各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 (廳、委、辦)，農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)各司局、有關(guān)直屬單位:

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]1號(hào)）文件精神，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我部決定從2004年起，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)?，F(xiàn)將《農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行。

　　我部將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行交流檢查，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和部各有關(guān)司局、直屬單位，及時(shí)將開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二00四年二月二十七日


農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案

　　一、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的重要意義

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得迅速發(fā)展。目前，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在很大差距，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為3:1，而我國(guó)只有0.6:1。加入WTO后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正受到跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)，面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)裝備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、缺乏必要的政策扶持等，仍是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素。受農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題日益突出。為改變這種狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定自2004年開(kāi)始，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與增值，增加農(nóng)民就業(yè)與收入，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中發(fā)[2004]1號(hào)文件精神，與國(guó)家的有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃相結(jié)合，以增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品及加工制品競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，整合資源，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

　　（二）目標(biāo)與任務(wù)

　　1.質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系不斷完善。加大支持力度，每年制修訂100項(xiàng)農(nóng)加工標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本配套，農(nóng)產(chǎn)品加工都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。加大農(nóng)產(chǎn)品加工檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，并拓展一批食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍。

　　2.技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷提高自我創(chuàng)新能力，研發(fā)核心技術(shù)，進(jìn)一步加大技術(shù)引進(jìn)、推廣、轉(zhuǎn)化力度。“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在形成具有自主創(chuàng)新能力、研究開(kāi)發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力方面有明顯進(jìn)步。部分大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的同期水平。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到改善。落實(shí)已有的政策措施；根據(jù)發(fā)展需要，制定新的促進(jìn)政策。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和法制環(huán)境也得到相應(yīng)改善。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 力爭(zhēng)每年為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)20元，每年吸納農(nóng)民就業(yè)100萬(wàn)人。

　　5.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工品出口擴(kuò)大。大宗農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的同期水平，形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

　　6.逐步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。到“十一五”期末，力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到0.8：1。大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前水平，部分特色產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際水平。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的主要內(nèi)容

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品加工科教跨越行動(dòng)

　　與科教興國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行篩選；組織有關(guān)科研單位進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，或引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)制約瓶頸；引導(dǎo)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自我創(chuàng)新能力；支持企業(yè)加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再次創(chuàng)新；每年選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)予以推廣；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合，廣泛開(kāi)展各種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人員的素質(zhì)，大力開(kāi)展職工職業(yè)技能開(kāi)發(fā)與鑒定工作，努力提高企業(yè)職工的崗位技能和文化知識(shí)，建立一支宏大的多層次的人才隊(duì)伍。

　?。ǘ﹥?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工行動(dòng)

　　與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高、外貿(mào)出口拉動(dòng)強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并從糧食加工、肉蛋奶制品及飼料加工、水產(chǎn)品加工、果品加工、蔬菜及茶葉加工等行業(yè)中選擇500家重點(diǎn)企業(yè)作為示范項(xiàng)目，引導(dǎo)各方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持，開(kāi)展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值。與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，組織專(zhuān)家編制《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)各地對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，真正把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全行動(dòng)

　　與食品安全戰(zhàn)略和無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，建立完善符合我國(guó)實(shí)際和國(guó)際慣例的農(nóng)產(chǎn)品原料和加工業(yè)制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂指南》的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度；積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國(guó)際接軌；建立對(duì)加工品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、特別是主要貿(mào)易國(guó)加工品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤制度。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢查、檢測(cè)體系建設(shè)，建立一個(gè)既符合我國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的加工品檢測(cè)檢驗(yàn)體系。制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外向型行動(dòng)

　　與“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力、先進(jìn)技術(shù)、工藝及裝備；積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)進(jìn)入出口加工貿(mào)易區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)加工企業(yè)擴(kuò)大出口，有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，建立原料基地或技術(shù)研發(fā)中心；幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到國(guó)外、境外舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)不同國(guó)家和地區(qū)需要的加工基地，避開(kāi)或突破貿(mào)易壁壘，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口。培植500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地及200個(gè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)興縣富民行動(dòng)

　　與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣、500家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)訂單合同、合作制、股份合作制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升其對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（六）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)

　　與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局。扶持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展糧食深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。命名一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)東部地區(qū)與中西部地區(qū)企業(yè)、東北地區(qū)企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)開(kāi)展交流與合作，大力開(kāi)發(fā)該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策突破行動(dòng)

　　與國(guó)家宏觀調(diào)控政策相結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政貼息、投資參股、信貸扶持、稅收政策等措施。深入研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，探討我國(guó)實(shí)行這些政策的可能性。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的客觀需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定切實(shí)可行的扶持政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新；引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的扶持政策。

　　四、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的工作措施

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，切實(shí)擺上重要工作位置，加大工作力度。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排、布置。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展總結(jié)與表彰。各地要明確領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?，抓好落實(shí)。為搞好農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，我部組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案》。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局、各地農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的職能和本地實(shí)際，制定具體的推進(jìn)行動(dòng)方案，以明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、具體內(nèi)容和工作措施等，并組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

　?。ㄈ┲贫ㄐ麄鞣桨?，加大宣傳力度。各有關(guān)方面要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的具體內(nèi)容，制定詳細(xì)的宣傳方案，組織新聞媒體加大對(duì)所開(kāi)展活動(dòng)的宣傳力度。同時(shí)，要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大成就、重要地位和作用，總結(jié)推廣各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳加工企業(yè)帶動(dòng)“三農(nóng)”的典型事跡。

　　(四)突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)以食品加工業(yè)為主，即以糧食加工、肉蛋奶制品加工、飲料加工、果品加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、茶葉冷藏加工及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等為主。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)及技術(shù)設(shè)備能力等，確定并突出本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和關(guān)鍵問(wèn)題，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（五）調(diào)動(dòng)各方面積極性，整合現(xiàn)有力量和資源。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，形成合力，使資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。要本著有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的原則，整合現(xiàn)有資源，實(shí)施重點(diǎn)突破。部各有關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在不改變現(xiàn)有計(jì)劃、資金、項(xiàng)目運(yùn)行方式及隸屬關(guān)系的條件下，列出專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃，使我部現(xiàn)有力量和資源向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。

　?。﹨f(xié)調(diào)落實(shí)政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境。認(rèn)真組織落實(shí)好國(guó)家和有關(guān)部門(mén)、地方政府在鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加大國(guó)家基本建設(shè)投資和財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入力度、增加農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的貸款總量、稅收優(yōu)惠政策、土地使用和科技教育培訓(xùn)等方面的政策。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的客觀需要，協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定切實(shí)可行的扶持政策，爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)技改給予貸款貼息；創(chuàng)造條件，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅政策。同時(shí)各地要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的扶持政策。

　　（七）培育骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著重培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，積極培植支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工企業(yè)。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶(hù)，生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ò耍┩晟品?wù)體系，提供良好服務(wù)。完善科教服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科教服務(wù)。建立健全信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息體系建設(shè)，以中央電視臺(tái)第7套農(nóng)業(yè)節(jié)目、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，做好信息的收集、整理、分析和及時(shí)發(fā)布，以滿(mǎn)足政府制定政策和企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的要求。鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，并成立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)的總體要求，積極開(kāi)展技術(shù)推廣、培訓(xùn)、管理、信息等各方面的服務(wù)，在政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民之間以及生產(chǎn)、加工、貿(mào)易之間充當(dāng)橋梁與紐帶，維護(hù)各方的權(quán)利與利益。