第一章　總則

　　第二章　項目管理

　　第三章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為確保以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投資方向和重點，提高投資效益，達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，使這項工作走向規(guī)范化、程序化、制度化，依據(jù)國發(fā)（1990）21號文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投向范圍主要是中、西部和東部地區(qū)的部分山區(qū)，重點放在溫飽問題沒有解決或沒有穩(wěn)定解決的貧困落后地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)。在建設(shè)內(nèi)容上，突出以“改土、改水”，“保肥、保水、保土”為重點的中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè)以及項目區(qū)內(nèi)的草場改良，低產(chǎn)水面改造等，山區(qū)應(yīng)以坡改梯建設(shè)為主。

　　第三條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)依照固定資產(chǎn)投資的管理辦法進(jìn)行項目管理。建設(shè)項目必須經(jīng)過論證評估，依據(jù)評估報告和投資能力，實行科學(xué)、民主 決策，擇優(yōu)審批符合投資方向、投資效益好的項目。

　　第四條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批連片組織實施，保證治理一片，成功一片。

　　第五條　按項目合理安排投資，并實行專款專用。國家撥付的以工代賑的工業(yè)品資金，主要用于支付參加項目建設(shè)的農(nóng)民的勞務(wù)報酬。興辦工程所需的其他開支由地方負(fù)責(zé)，要求配套資金與以工代賑工業(yè)品金額的比例不得低于一比一。

　　第六條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)是一項涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作，各級農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全必要的管理機(jī)構(gòu)，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，管好用好這項資金。

　　第二章　項目管理

　　第七條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項目分為總項目、分項目、子項目三個層次。省向國家承擔(dān)的項目為總項目；地（市、州）、縣向省承擔(dān)的項目為分項目，建設(shè)單位承擔(dān)的項目為子項目。分項目、子項目必須是批準(zhǔn)的總項目的有機(jī)組成部分。

　　第八條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項目按程序進(jìn)行工作并嚴(yán)格管理：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書的編制。在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)行政部門組織有關(guān)單位，根據(jù)以工代賑資金的投向原則和本地區(qū)水土資源情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編報項目建議書報省計委同時抄報農(nóng)業(yè)部；在省計委報國家計委的同時，抄報農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后，報國家計委審批。

　?。ǘ┰O(shè)計任務(wù)書的編制。項目建議書經(jīng)原則同意后，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、資金數(shù)額編制項目設(shè)計任務(wù)書?？傢椖康脑O(shè)計任務(wù)書需經(jīng)有關(guān)專家評估、論證，并將結(jié)論隨同設(shè)計任務(wù)書報國家計委，同時抄報農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后，由國家計委審批下達(dá)。分項目、子項目的確立，由各地參照上述程序辦理，其擴(kuò)初設(shè)計和實施方案均由省級農(nóng)業(yè)行政部門審批。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)項目施工管理，層層簽訂項目管理合同。省級農(nóng)業(yè)行政部門與地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門，地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門與縣級農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)簽定合同書，明確各自的職責(zé)范圍和所承擔(dān)的義務(wù)；縣農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)與項目承建單位簽定承包合同，明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量、效益和工期等。

　　第九條　各級農(nóng)業(yè)行政部門，須做好施工中的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促工作，對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工的建設(shè)項目，責(zé)令承建單位返工重建。造成的損失由施工承包單位負(fù)責(zé)。

　　第十條　各級農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)逐級上報項目計劃的執(zhí)行進(jìn)度情況。?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門在施工季節(jié)每月向農(nóng)業(yè)部報告一次執(zhí)行情況。

　　第十一條　項目建設(shè)必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，不得擅自變更建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和計劃進(jìn)度，如確需要變更，應(yīng)按規(guī)定程序報省級農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn)。

　　第十二條　認(rèn)真做好項目竣工驗收工作。

　　1、各子項目完成時，根據(jù)項目擴(kuò)初設(shè)計和工程承包合同，由縣級農(nóng)業(yè)行政部門組織現(xiàn)場驗收。根據(jù)驗收結(jié)果，寫出竣工驗收報告，上報地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門。

　　2、分項目完成時，由地（市、州）農(nóng)業(yè)行政部門組織驗收，并寫出竣工驗收報告，上報省（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門。

　　3、總項目完成時，由?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門寫出竣工驗收報告，上報國家計委、農(nóng)業(yè)部。

　　4、上一級農(nóng)業(yè)行政部門必須對驗收情況進(jìn)行檢查和抽查。

　　5、驗收依照各?。▍^(qū)）制定的農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　第十三條　省、地、縣農(nóng)業(yè)行政部門，應(yīng)建立項目竣工后的養(yǎng)護(hù)管理辦法，做好建設(shè)項目的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理。

　　第十四條　項目管理所需經(jīng)費，可從同級地方配套資金中解決。

　　第三章　附則

　　第十五條　資金和物資管理按國發(fā)（1990）21號文件和國家計委計地區(qū)（1989）738號文件以及省、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　省級農(nóng)業(yè)行政部門可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則。

　　第十七條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自下發(fā)之日起施行。