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全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)管理辦法(試行)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 2581人看過
第一章 總則
  第一條 為促進中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,全面貫徹落實中共中央、國務院關于“組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程,推進地區(qū)間的經(jīng)濟合作”精神,根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程》方案及有關規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于經(jīng)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部批準命名的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。
  第三條 全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)從中西部地區(qū)已建和在建的布局合理、因地制宜、節(jié)省資源、連片開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)中擇優(yōu)命名。
第二章 目標和任務
  第四條 示范區(qū)建設的中心任務是通過東西合作實現(xiàn)生產(chǎn)力要素的合理流動、優(yōu)化配置,帶動和推進地方經(jīng)濟的振興,加快中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
  第五條 示范區(qū)經(jīng)過3~5年的建設,應達到如下指導性經(jīng)濟指標:
 ?。?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售收入10億元以上;
 ?。病⑧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅總額過億元;
 ?。?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占示范區(qū)內(nèi)社會總產(chǎn)值的80%以上;
 ?。?、示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民年人均純收入達到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民人均純收入平均水平。
  第六條 示范區(qū)的建設要充分發(fā)揮當?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢,為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起到示范和導向作用。
  第七條 示范區(qū)要搞好規(guī)劃,搞好基礎設施建設,落實優(yōu)惠政策。積極擴大合作領域,使之成為對外開放的窗口。
  第八條 示范區(qū)要以經(jīng)濟效益為中心,優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,組建企業(yè)集團。
  第九條 示范區(qū)要注重社會效益和環(huán)境效益,注重物質(zhì)文明和精神文明建設。
  第十條 示范區(qū)要與小城鎮(zhèn)建設相結合,促進城鄉(xiāng)一體化。
  第十一條 示范區(qū)要有效地增加當?shù)剞r(nóng)民的收入,成為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的樣板。
第三章 組織和管理
  第十二條 示范區(qū)要有專門的領導管理機構,負責示范區(qū)的規(guī)劃、建設和經(jīng)濟發(fā)展。建立示范區(qū)管理制度,逐步實現(xiàn)示范區(qū)管理工作規(guī)范化和標準化。
  第十三條 示范區(qū)既要有長遠規(guī)劃,又要有年度發(fā)展計劃。規(guī)劃要實事求是,因地制宜,根據(jù)自己的優(yōu)勢和條件,注重科學性和可行性,節(jié)省土地,合理利用資源。堅決避免不切實際的盲目攀比和一哄而上。
  第十四條 逐步完善基礎設施建設。爭取在批準后的1—2年內(nèi)實現(xiàn)通訊程控化,交通網(wǎng)絡化,供電、供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展?;A設施的建設要面向未來,科學合理。
  第十五條 加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,逐步完善社會化服務體系,爭取在批準后的1—2年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)總收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入的比率達25%以上。
  第十六條 示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要合理布局、符合國家產(chǎn)業(yè)政策。重點培植一批骨干企業(yè)(特別是東西合作企業(yè)),要在1—2年內(nèi)形成1—2個利稅總額達到500萬元以上的企業(yè)。積極發(fā)展具有地方特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和外向型經(jīng)濟。
  第十七條 示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快產(chǎn)權制度改革的步伐,通過股份制或股份合作制、聯(lián)合、聯(lián)營、兼并、租賃、拍賣等方式逐步發(fā)展集約化經(jīng)濟。
  第十八條 示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴格按國家標準組織生產(chǎn),要逐步與國際通用標準接軌。堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。
  第十九條 注重環(huán)境保護,有必要的環(huán)境保護設施及措施,對造成環(huán)境污染、違反國家環(huán)保法規(guī)的企業(yè)要限期整改。
  第二十條 改善勞動條件,注重安全生產(chǎn),保障職工的合法權益。
  第二十一條 建立年檢報告制度。示范區(qū)管理機構每年1月份向省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門報告上一年度示范區(qū)建設情況。省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門定期對示范區(qū)的建設情況進行檢查指導,審核年檢報告,提出示范區(qū)發(fā)展的建議。年檢報告應包括以下內(nèi)容:
 ?。?、企業(yè)發(fā)展及效益情況;
  2、東西合作項目進展情況;
 ?。?、基礎設施改造建設情況;
 ?。础⒖萍?、質(zhì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)情況;
 ?。怠⑥r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民純收入增長情況;
 ?。?、扶持政策落實情況;
 ?。贰⒋嬖诘闹饕щy、問題和建議。
  第二十二條 對經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益較差,起不到示范作用的撤銷示范區(qū)稱號。
  第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強對示范區(qū)建設的領導,會同有關部門落實發(fā)展示范區(qū)的政策,保障示范區(qū)的健康發(fā)展。具體職責如下:
 ?。薄f(xié)調(diào)落實賦予示范區(qū)的各項優(yōu)惠政策;
 ?。?、審定示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,制定示范區(qū)管理制度,并建立示范區(qū)檔案和數(shù)據(jù)庫;
 ?。?、審查示范區(qū)年檢報告并對示范區(qū)建設做出綜合性評價;
 ?。?、檢查示范區(qū)管理辦法的落實情況,對起不到示范作用的示范區(qū)提出整改意見,向國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出撤銷示范區(qū)稱號的建議;
 ?。?、會同有關部門對示范區(qū)的質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進行定期檢查和指導;
 ?。?、與有關部門協(xié)商解決、協(xié)調(diào)合作過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟矛盾和問題,保護合作雙方的合法權益;
 ?。?、為示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)牽線搭橋,逐步擴大合作范圍;
 ?。浮⒖偨Y推廣示范區(qū)建設及東西合作工作的經(jīng)驗;
 ?。?、表彰、獎勵對示范區(qū)建設有突出貢獻的個人和企業(yè);
 ?。保?、完成上級主管部門交給的其他管理任務。
  第二十四條 示范區(qū)所在市、縣政府應制定相應的優(yōu)惠政策,有效改善投資環(huán)境,以利于示范區(qū)建設和招商引資。
第四章 附則
  第二十五條 本辦法自公布之日起實施。
  第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部解釋。

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