當(dāng)前，各地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，面向市場(chǎng)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，逐步形成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2000〕3號(hào)）明確指出：“引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用上前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本形成，但產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，是迫切需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。”我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，面臨戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品和接收供求信息、了解市場(chǎng)行情最便捷的渠道，是鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效形式，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成具有本地優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，具有直接的帶動(dòng)作用應(yīng)加快建設(shè)步伐，不斷提高市場(chǎng)建設(shè)與管理水平。

　　產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是指商品農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為了快速、大批量集散當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品而興建的批發(fā)市場(chǎng)。其主要功能是“集貨”，即把農(nóng)民分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)匯集起來(lái)，形成商品批量，以運(yùn)銷到全國(guó)各大中城市。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)和大中城市集中消費(fèi)的特點(diǎn)，決定了產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要形式將長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮日益重要的作用。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)化改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)蓬勃興起，目前已有一大批以批發(fā)交易蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、花卉及其他特色農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，并涌現(xiàn)了一批交易規(guī)模大、輻射面廣、對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。各地實(shí)踐表明，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建立，已經(jīng)在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極的作用并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)起步較晚，數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，處于比較薄弱的狀態(tài)，難以充分發(fā)揮其產(chǎn)品集散、價(jià)格形成和信息傳輸三大功能，尚不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和理順農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系的需要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的重要地位及其功能，切實(shí)重視產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，把市場(chǎng)的培育、發(fā)展納入重要議事日程。

　　二、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

　　各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的規(guī)模、商品流量流向、地理交通條件、市場(chǎng)輻射范圍等，在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。要打破行政區(qū)劃的界限，做到合理布局，防止重復(fù)建設(shè)和出現(xiàn)有場(chǎng)無(wú)市。原則上應(yīng)以建設(shè)專業(yè)性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為主，除個(gè)別歷史形成的綜合性、集散性批發(fā)市場(chǎng)外，一般不規(guī)劃發(fā)展綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

　　產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以改建擴(kuò)建為主、適當(dāng)新建的原則，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有布局合理、交通便利、規(guī)模較大的市場(chǎng)進(jìn)行改造、擴(kuò)建，完善交易與管理設(shè)施增強(qiáng)市場(chǎng)功能。考慮到市場(chǎng)建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，可根據(jù)需要適當(dāng)安排新建一部分產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

　　三、增加投入，重點(diǎn)扶持

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)大多地處農(nóng)村集鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐耐度谫Y能力有限。同時(shí)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)*批發(fā)市場(chǎng)投資回報(bào)率低、社會(huì)效益大、公益性很強(qiáng)。為此，各級(jí)政府要按照中央的要求，把產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增加投入，每年安排一定規(guī)模的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)扶持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以地方投入為主。對(duì)全國(guó)性和區(qū)域性大型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央將在資金安排上給予適當(dāng)支持。中央投入的資金主要用于農(nóng)藥殘留（疫病）檢測(cè)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和具有示范性質(zhì)的大型批發(fā)市場(chǎng)的某些薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。各省要重點(diǎn)聯(lián)系、扶持一批對(duì)本地區(qū)具有較大影響的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡力幫助其解決一些實(shí)際困難與總是為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。