各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)化廳（委、辦、局），黑龍江、海南、廣東墾區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位：

　　近期，一些地方相繼發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在社會上造成了惡劣影響。對此，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位一定要引起高度重視，深刻汲取這些事故的教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，切實(shí)加大安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)工作力度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位按照國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和我部的具體工作安排，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作，取得了一定成績。但一些地區(qū)和單位的安全工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，規(guī)章制度不健全，責(zé)任制落實(shí)不下去，安全措施流于形式，安全隱患依然存在，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，個別行業(yè)的重、特大事故呈上升態(tài)勢。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，農(nóng)村個體私營企業(yè)不斷增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員流動加快；同時，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大，突發(fā)災(zāi)害因素多，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。尤其是最近一段時間，國內(nèi)一些地方又發(fā)生了高致病性禽流感疫情，工作任務(wù)十分繁重，這對做好新形勢下的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求。對此，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位一定要保持清醒的認(rèn)識。要從講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示精神，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真研究并做好本地區(qū)本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要建立健全責(zé)任制，明確部門和單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體工作人員為直接責(zé)任人。并把各項(xiàng)安全責(zé)任分解細(xì)化，切實(shí)做到職責(zé)清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。一旦發(fā)生安全事故。要有人負(fù)責(zé)，有人處理；對責(zé)任事故要嚴(yán)格按照有關(guān)要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　部有關(guān)行業(yè)主管司局和單位要針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，積極采取措施，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督管理力度。各地農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。努力避免和減少安全事故。要堅(jiān)決查處拖拉機(jī)違章超載、非法載客、疲勞駕駛操作以及無牌行駛、無證駕駛等行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要對事故多發(fā)漁區(qū)的漁船安全生產(chǎn)情況開展定點(diǎn)監(jiān)管和整治，嚴(yán)肅查處“三無漁船”和“三證不齊漁船”。努力促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。要督促墾區(qū)切實(shí)加強(qiáng)對公眾聚集場所、旅游景點(diǎn)、道路變通、防火防爆重點(diǎn)部位的安全管理，防止發(fā)生群死群傷事故。要進(jìn)一步做好草原防火、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、飼料安全、動物疫情監(jiān)控和生物安全管理等工作。

　　部機(jī)關(guān)各司局和部屬各單位要認(rèn)真做好辦公大樓、實(shí)驗(yàn)室、品種資源庫、展覽場館等場所的安壘保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對重要設(shè)施、特種設(shè)備、有毒有害物資、微生物菌毒種、易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫等重點(diǎn)部位的管理，進(jìn)一步加大對水、電、管線和宿舍樓、出租房屋、鍋爐房等場所和臨時人員、外來人員的監(jiān)管力度，將監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到人。要加大對建筑施工場所的監(jiān)管力度，既要明確單位和施工方的安全責(zé)任，也要經(jīng)常督促承建單位加強(qiáng)安全管理。有食堂的單位，要嚴(yán)把原料采購、儲存和食品加工、保鮮關(guān)。堅(jiān)決防止食物中毒事件的發(fā)生。

　　三、深化專項(xiàng)整治，開展安全檢查，認(rèn)真排查整改事故隱患

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要針對本地區(qū)、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，深入開展專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，確保取得實(shí)效。漁業(yè)部門要按照四部委關(guān)于低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理活動的整體部署，深入開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)從源頭上嚴(yán)把漁船質(zhì)量關(guān)，協(xié)助做好對非法違規(guī)造船行為的查處。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照《道路變通安全法》以及拖拉機(jī)登記、拖拉機(jī)駕駛員考試等法律法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的管理。

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要組織檢查人員，深入生產(chǎn)、科研、管理一線。對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行一次壘面、深入、徹底的安全大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即進(jìn)行整改，短時間內(nèi)難以整改到位的，要建檔登記，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保安全工作不留死角。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，健全規(guī)章制度。努力夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要采取多種形式，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。要廣泛開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家安全生產(chǎn)方針政策的宣傳報(bào)道，努力營造良好的安全氛圍。要進(jìn)一步加大安全教育和培訓(xùn)力度。大力普及安全生產(chǎn)和消防、保密方面的知識。以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等方面的常識。組織開展求生、救助、消防方面的實(shí)操演練，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全知識，提高從業(yè)人員防范事故、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要通過召開會議、組織培訓(xùn)、開展演練等方式，使安全教育經(jīng)?；⒅贫然?。要積極研究市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)的新形勢、新特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度，積極探索建立安全監(jiān)管的長效機(jī)制，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和部屬單位安全保衛(wèi)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　要認(rèn)真做好思想政治工作，及時化解各種矛盾糾紛。對出現(xiàn)　的不安全、不穩(wěn)定苗頭，要及時化解和消除。要妥善處理群眾來信來訪，做好政策解釋，保持穩(wěn)定。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是對涉及干部職工切身利益和群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理。

　　五、建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)值班制度。及時報(bào)送事故情況

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。不斷提高應(yīng)對和處置突發(fā)安壘事故的能力，確保發(fā)生異常情況后能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到有條不紊，及時處理。在處置突發(fā)事故和緊急事件時，要堅(jiān)持以人為本，確保人身安全。要嚴(yán)格落實(shí)值班安排，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在崗值班（帶班），確保聯(lián)絡(luò)暢通。發(fā)生安全生產(chǎn)事故和安全保衛(wèi)事件后，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕到現(xiàn)場，靠前指揮，沉著直對。要嚴(yán)格執(zhí)行事故和緊急事件報(bào)告制度，發(fā)生事故后，要按照有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告情況。

　　農(nóng)業(yè)部值班室電話：010-64192316，傳真：010-65001869；辦公廳保衛(wèi)處電話：010-64192220；部安委會辦公室電話：010-64192512，傳真：010-64192551.

　　二00五年十一月十七日