2003年9月29日第5次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。

　　二00三年十月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》（以下簡稱保障措施條例），制定本規(guī)定。

　　第二條　依據(jù)保障措施條例進行的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負責保障措施產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查。涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進行。

　　第二章　損害的認定

　　第四條　損害，是指由于進口產(chǎn)品數(shù)量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅。

　　嚴重損害是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的全面的和重大的減損。

　　嚴重損害威脅是明顯迫近的嚴重損害，如果不采取措施將導(dǎo)致嚴重損害的發(fā)生。

　　第五條　在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴重損害或嚴重損害威脅時，應(yīng)當考慮以下因素：

　?。ㄒ唬┻M口產(chǎn)品增長情況，包括進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率和增長量；

　?。ǘ┰黾拥倪M口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額；

　?。ㄈ┻M口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；

　　（四）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

　　對嚴重損害威脅的確定，應(yīng)當依據(jù)事實，審查被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、庫存情況、出口能力和對中國出口繼續(xù)增加的可能性等因素，而不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

　　第六條　商務(wù)部在確定進口增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，應(yīng)當依據(jù)確實的證據(jù)，客觀、綜合地評估影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的各種可量化的指標，而不得僅根據(jù)個別指標作出裁決。

　　第七條　同類產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與被調(diào)查進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

　　直接競爭產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進口產(chǎn)品雖然不是同類產(chǎn)品，但是與被調(diào)查進口產(chǎn)品具有相近的用途和較強的可替代性，且具有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品。

　　第八條　在確定同類產(chǎn)品和直接競爭產(chǎn)品時，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費者和生產(chǎn)者的評價、銷售渠道、價格等。

　　第九條　商務(wù)部在進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時，應(yīng)當為進口產(chǎn)品的使用者、消費者等提供陳述意見、提交證據(jù)的機會。

　　第十條　保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。

　　第三章　產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查

　　第十一條　利害關(guān)系方申請參加保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的，應(yīng)當自保障措施調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部提出參加調(diào)查活動的申請，辦理有關(guān)登記。同時，可以對保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害發(fā)表意見，提供相應(yīng)證據(jù)。

　　第十二條　利害關(guān)系方包括以下范圍：

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營者、國內(nèi)進口經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營者、進口經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織；

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）、出口國（地區(qū)）的政府及其代表；

　　（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織；

　?。ㄋ模┢渌?。

　　第十三條　利害關(guān)系方參加調(diào)查活動，應(yīng)當出具相關(guān)身份證明。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的，應(yīng)當出具營業(yè)執(zhí)照等登記證明、法定代表人身份證明。

　　委托代理人參加調(diào)查活動的，應(yīng)當出具代理人身份證明及授權(quán)委托書；委托律師作代理人的，應(yīng)當委托中國律師事務(wù)所及中國執(zhí)業(yè)律師，并應(yīng)當出具授權(quán)委托書、律師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、律師執(zhí)業(yè)證明。

　　第十四條　商務(wù)部保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對象包括國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進口經(jīng)營者、國內(nèi)購買者、國內(nèi)最終消費者、國外出口經(jīng)營者、國外生產(chǎn)者等。

　　第十五條　商務(wù)部認為有必要的，可以聘請有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財會、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家提供咨詢意見。有關(guān)專家應(yīng)當承擔相應(yīng)的保密責任。

　　第十六條　商務(wù)部采取問卷、抽樣、聽證、技術(shù)鑒定、實地核查等調(diào)查方式進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　第十七條　商務(wù)部向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問卷包括國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷，國內(nèi)進口商調(diào)查問卷，國內(nèi)用戶調(diào)查問卷，國外生產(chǎn)者、國外出口商調(diào)查問卷或者其他類型的調(diào)查問卷。

　　第十八條　利害關(guān)系方應(yīng)當按問卷規(guī)定的方式和時間返回答卷。如需延期，應(yīng)當在答卷截止日期的7日前向商務(wù)部提出書面申請并說明理由。是否同意延期，由商務(wù)部決定。

　　第十九條　商務(wù)部可以對利害關(guān)系方進行實地核查。實地核查前，應(yīng)當將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方。

　　第二十條　應(yīng)利害關(guān)系方請求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關(guān)國家（地區(qū)）同意，商務(wù)部可以派出人員赴該國家（地區(qū)）對有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、投資擴產(chǎn)、庫存、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進行調(diào)查。

　　第二十一條　商務(wù)部可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補充書面材料，利害關(guān)系方也可以主動向商務(wù)部提交書面材料。

　　第二十二條　應(yīng)利害關(guān)系方的請求，或者商務(wù)部認為有必要的，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證。

　　第二十三條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方認為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的，應(yīng)當在提交資料的同時向商務(wù)部提交該資料的非保密概要，或者分別提交該資料的保密文本和公開文本。

　　第二十四條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開文本的，或者不提交非保密概要或公開文本理由不充分的，商務(wù)部可以對該資料不予考慮。商務(wù)部如果認為提供的資料不需要保密時，可以要求利害關(guān)系方撤銷保密申請。

　　第二十五條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中，應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

　　第四章　附則

　　第二十六條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方在向商務(wù)部提交任何文件及證據(jù)材料時，均應(yīng)提交中文正本一式5份，并同時提交相應(yīng)的電子文本（計算機軟盤或光盤）一式3份。

　　第二十七條　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，依據(jù)國家語言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語言和文字。利害關(guān)系方所提供的任何文件、資料、信息應(yīng)當為規(guī)范中文。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料。

　　第二十八條　本規(guī)定由商務(wù)部負責解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行之日，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令[2002]第47號）同時廢止。