根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2005年5月31日發(fā)布第29號公告，決定對原產(chǎn)于美國和日本進(jìn)口的鄰苯二酚（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部做出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、初步裁定

　　商務(wù)部初步裁定，原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷，中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、征收保證金

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2005年12月2日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中列為29072910.對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol，Pyrocatechol）

　　化學(xué)分子式：C6H6O2

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理及化學(xué)特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學(xué)中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　對各公司征收的保證金比率如下：

　　美國公司

　　1、羅地亞公司（RHODIA INC）6％

　　2、其他美國公司46.81％

　　日本公司42.86％

　　三、征收保證金的方法

　　自2005年12月2日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國和日本的鄰苯二酚時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額＝（海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評論

　　各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部
二00五年十二月二日

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年5月31日發(fā)布第29號公告，決定對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2005年3月31日，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)股份有限公司代表國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年5月31日發(fā)布立案公告，決定開始對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年12月31日。

　?。ǘ﹥A銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　　1、立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年5月26日就收到國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了美國和日本駐中國大使館。2005年5月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了美國和日本駐中國大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。

　　2、登記應(yīng)訴

　　根據(jù)立案公告的要求，上述國家生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。至應(yīng)訴登記截止日，美國的羅地亞公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

　　3、發(fā)放問卷和收取答卷

　　2005年6月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報名應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意了申請公司申請延期的要求。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到1家生產(chǎn)商（羅地亞公司）的答卷。

　　針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)向羅地亞公司發(fā)放了兩次補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了該公司的補(bǔ)充答卷。

　　4、各利害關(guān)系方進(jìn)行評論

　　調(diào)查期間，應(yīng)有關(guān)利害關(guān)系方的申請，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各方的意見，并收到了各利害關(guān)系方的書面評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

　　1、參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記

　　2005年5月31日公告立案，同時調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知。在規(guī)定的時間內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的利害關(guān)系方有：國外生產(chǎn)者美國羅地亞公司，國內(nèi)進(jìn)口商湖南海利化工股份有限公司和東北制藥總廠。國外生產(chǎn)者日本宇部興產(chǎn)株式會社，以及已知的兩家中國國內(nèi)進(jìn)口商玉石精細(xì)化工（無錫）有限公司和北京金源東和化學(xué)有限責(zé)任公司未登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動。

　　2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2005年7月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立鄰苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

　　3、發(fā)放和回收調(diào)查問卷

　　2005年6月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了鄰苯二酚反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收回了連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司、湖南海利化工股份有限公司、東北制藥總廠3家公司的調(diào)查問卷答卷；美國羅地亞公司通過代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提出延期遞交答卷的申請，調(diào)查機(jī)關(guān)依法同意了其延期申請，并在規(guī)定時間內(nèi)回收了答卷。

　　4、聽取申請人意見陳述

　　應(yīng)申請人的要求，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年9月17日，聽取了申請人的意見陳述，并對相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol，Pyrocatechol）

　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中列為29072910.

　　化學(xué)分子式：C6H6O2

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　物理及化學(xué)特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學(xué)中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、

　　皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：

　　1、物理和化學(xué)特性

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性相同，在分子式、相對分子量、化學(xué)結(jié)構(gòu)式及外觀結(jié)構(gòu)上均沒有區(qū)別。

　　2、產(chǎn)品用途和可替代性

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的主要用途基本相同，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛的原料之一。不同國家的產(chǎn)品在使用上可以相互替代，用戶根據(jù)市場情況選擇不同公司的產(chǎn)品。

　　3、生產(chǎn)工藝和設(shè)備

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚采用的生產(chǎn)工藝是苯酚雙氧水法，這也是目前世界上工業(yè)化生產(chǎn)鄰苯二酚成熟的生產(chǎn)工藝。主要是采用苯酚和雙氧水作為主原料，用苯酚羥基化法生產(chǎn)，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)、分離操作和精制而成，與被調(diào)查產(chǎn)品采用的生產(chǎn)工藝和流程相同。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與被訴國家的生產(chǎn)企業(yè)，各自在鄰苯二酚生產(chǎn)中工藝參數(shù)、催化劑的選擇上可能有所差異，但生產(chǎn)工藝流程和采用的原料基本相同，生產(chǎn)的鄰苯二酚物理特性和化學(xué)特性及用途并無實質(zhì)差異。

　　4、產(chǎn)品的銷售渠道

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚和被調(diào)查產(chǎn)品在銷售方式上基本相同，均采用對用戶直接銷售和通過分銷商銷售兩種方式。

　　綜上所述，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，生產(chǎn)工藝流程和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道基本相同。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

　?。ǘ┲袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

　　連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司與多家技術(shù)單位合作于1999年建成了鄰苯二酚的工業(yè)化生產(chǎn)裝置，以后又對產(chǎn)能進(jìn)行了擴(kuò)大?，F(xiàn)今國內(nèi)只有連云港三吉利公司一家企業(yè)生產(chǎn)鄰苯二酚，其產(chǎn)量即為全國總產(chǎn)量。因此，該企業(yè)作為申請人，其鄰苯二酚產(chǎn)量占全國的100%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條對申請人資格的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司具備鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的代表資格。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

　　（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定

　　羅地亞公司（RHODIAINC）

　　1、正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了羅地亞公司在美國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況。經(jīng)審查，該公司在美國國內(nèi)的銷售數(shù)量占同期對中國出口數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　根據(jù)公司報告，在美國國內(nèi)銷售中，該公司沒有向關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司報告的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司提供了原材料采購成本、存貨收發(fā)明細(xì)表、國內(nèi)銷售成本、出口銷售成本、被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)成本明細(xì)表、盈利情況、管理費(fèi)用分配明細(xì)表、銷售費(fèi)用分配明細(xì)表、財務(wù)及其他費(fèi)用分配明細(xì)表、上海關(guān)聯(lián)公司盈利情況、管理銷售和財務(wù)費(fèi)用分配明細(xì)表等數(shù)據(jù)。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該公司在國內(nèi)銷售成本和出口銷售成本中報告的管理費(fèi)用少于應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)對其進(jìn)行了調(diào)整，并將在實地核查中進(jìn)行進(jìn)一步的審查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司在美國國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司低于成本銷售的比例占全部國內(nèi)銷售數(shù)量的33％，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　2、出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國的出口銷售有以下三種渠道：

　?。?）直接銷售給中國大陸的關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)最終用戶；

　?。?）通過其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港有限責(zé)任公司（以下簡稱羅地亞香港）對中國大陸的非關(guān)聯(lián)客戶出口；

　?。?）通過羅地亞香港轉(zhuǎn)售給其在上海的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞上海國際貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡稱羅地亞上海）再轉(zhuǎn)售給中國大陸的非關(guān)聯(lián)最終用戶。

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，針對上述幾種情況，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)以下價格來確定出口價格：

　　（1）對于其直接出口給中國大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價格；

　?。?）對于其向中國大陸境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司出口的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查。關(guān)于上述交易，羅地亞公司解釋進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的目的為該關(guān)聯(lián)公司自用，并主張其價格為公平交易的價格。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，這部分關(guān)聯(lián)公司交易的出口價格明顯高于對其他非關(guān)聯(lián)客戶的價格，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些出口交易的價格與非關(guān)聯(lián)出口銷售價格相比，不能真實地反映市場狀況，不屬于正常的商業(yè)交易。同時，羅地亞公司報告上述交易進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品屬于該關(guān)聯(lián)公司自用，并未進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而羅地亞公司也未將答卷轉(zhuǎn)交給該關(guān)聯(lián)公司并報告有關(guān)的深加工成本和銷售情況，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不采用上述交易的價格，從羅地亞公司向非關(guān)聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品的交易中選取數(shù)量相近的交易價格進(jìn)行替代，用于計算關(guān)聯(lián)公司出口交易的出口價格。

　?。?）對于其通過羅地亞香港關(guān)聯(lián)公司出口的交易，依據(jù)其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港轉(zhuǎn)售給中國大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。

　?。?）對于其通過羅地亞香港關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給羅地亞上海關(guān)聯(lián)公司的交易，經(jīng)審查，由于難以準(zhǔn)確確定交易價格并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)其在上海的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞上海轉(zhuǎn)售給中國大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。

　　3、調(diào)整項目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

　?。?）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整進(jìn)行了審核，暫時接受該公司報告的各項調(diào)整項目，其包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和信用費(fèi)用。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司出口銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項目進(jìn)行了審查，除未接受羅地亞公司對中國大陸境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的調(diào)整項目外，暫時接受其他交易的調(diào)整項目，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、港口裝卸費(fèi)、信用費(fèi)，以及由香港轉(zhuǎn)售給中國大陸境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶交易中的傭金項目。在通過中國大陸關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)客戶的銷售方式下，暫時接受其主張的調(diào)整項目，同時增加調(diào)整中國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的間接費(fèi)用項目和利潤。

　　經(jīng)審核，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司有一筆出口交易的國際運(yùn)費(fèi)與其他交易的國際運(yùn)費(fèi)不符，經(jīng)查證，其為筆誤，調(diào)查機(jī)關(guān)對其進(jìn)行了調(diào)整。

　　（二）價格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的正常價值和出口價格，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在應(yīng)訴公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠環(huán)節(jié)予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值與加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對于原產(chǎn)于美國和日本未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　美國公司

　　1、羅地亞公司（RHODIAINC）6％

　　2、其他美國公司46.81％

　　日本公司42.86％

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當(dāng)性

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：

　　1、傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量和可忽略不計

　　根據(jù)申請人提供的證據(jù)表明，美國和日本向中國出口的鄰苯二酚傾銷幅度大于2%，兩國各自向中國的出口量占中國進(jìn)口鄰苯二酚的比例均不低于3%，故傾銷幅度、進(jìn)口量不屬于微量和可忽略不計。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間競爭條件的評估。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性相同、質(zhì)量指標(biāo)和用途基本相同，可以相互替代。

　?。?）調(diào)查期內(nèi)，來自美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚與國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在中國市場同時通過各自的銷售渠道銷售，具有相互競爭性。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定對原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占中國國內(nèi)市場份額

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，美國和日本向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量合計分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸和3446.10噸，2002年、2003年、2004年分別比上年增長986.35%、410.18%、32.86%，年均增長319.14%.來自美國和日本被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢，調(diào)查期的4年內(nèi)增長了近73倍。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，美國和日本向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計占中國國內(nèi)市場份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%.2004年比2001年增長了48.3個百分點，年均增長16.1個百分點。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格

　　本案是繼2002年對原產(chǎn)于歐盟進(jìn)口的鄰苯二酚反傾銷后，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二次對進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，對歐盟的反傾銷案件于2003年8月最終裁定，中國鄰苯二酚的進(jìn)口由來自歐盟轉(zhuǎn)而由美國和日本進(jìn)口。調(diào)查期內(nèi)的2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的銷售價格分別為2179.87美元/噸、2246.97美元/噸、2412.90美元/噸和2487.91美元/噸。在中國市場的銷售單價一直低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在原材料大幅上漲的情況下，產(chǎn)品的銷售價格卻基本維持在同一個水平上，2001-2004年年均上漲幅度僅為4.5%，同國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格差迅速擴(kuò)大，差價從2001年的398.15元/噸，迅速擴(kuò)大至2004年的6222.41元/噸，尤其是2003年和2004年美國和日本被調(diào)查產(chǎn)品銷售單價分別比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)低2393.84元/噸、6222.41元/噸，相對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價格構(gòu)成了削價銷售。

　　2、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格

　　在對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸開始恢復(fù)和調(diào)整，加之原材料價格上漲的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售單價開始增長，2002年-2004年分別比上年增長6.10%、13.91%、19.27%，年均增長12.96%.而同期也受原材料價格上漲影響的進(jìn)口產(chǎn)品，2002年-2004年分別比上年僅增長3.08%、7.38%、3.11%，年均增長4.5%.

　　（四）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估

　　調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)鄰苯二酚市場需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2002年-2004年，國內(nèi)鄰苯二酚的表觀消費(fèi)量分別比上年增長29.21%、下降2.72%、增長29.64%，年均增長17.68%.初步證據(jù)表明中國國內(nèi)鄰苯二酚市場的發(fā)展?fàn)顩r總體上有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)美國和日本向中國大量低價出口鄰苯二酚，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和負(fù)面影響。經(jīng)初步調(diào)查主要事實如下：

　　1、產(chǎn)能

　　調(diào)查期內(nèi)，2001年-2003年產(chǎn)能沒有變化，2003年對歐盟反傾銷終裁后，企業(yè)開始實施技術(shù)改造和產(chǎn)能擴(kuò)大計劃，2003年底技術(shù)改造后的設(shè)備投入運(yùn)行，2004年產(chǎn)能比上年增長了一倍。

　　2、產(chǎn)量

　　調(diào)查期內(nèi)，2002年-2004年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比上年同比增長325.85%、7.87%、12.23%.在調(diào)查后期的2004年，產(chǎn)能比上年擴(kuò)大一倍，而產(chǎn)量僅增長了12.23%，產(chǎn)能的有效利用率僅有52%.

　　3、銷量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量增長幅度逐漸減緩，調(diào)查后期的2003年-2004年呈下降趨勢，2002年比上年增長145.49%，2003年比上年增長80.86%，2004年比上年下降23.09%.

　　4、銷售收入

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入2002年比上年增長160.47%，2003年比上年增長106.01%，2004年比上年下降8.27%.

　　5、稅前利潤

　　調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤一直表現(xiàn)為虧損，2003年以來在對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復(fù)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少，但調(diào)查后期，減虧幅度逐漸減緩，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)。

　　從對產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量、銷售收入和稅前利潤指標(biāo)的綜合分析顯示，調(diào)查期內(nèi)企業(yè)稅前利潤各年度均虧損，減虧能力逐年降低。特別是調(diào)查后期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)再度惡化，2004年與上年相比，產(chǎn)能、產(chǎn)量雖有增長，但銷量下降23.09%，銷售收入減少8.27%，產(chǎn)業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

　　6、銷售價格

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)外鄰苯二酚原材料（苯酚）價格上漲，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格受到顯著影響，2002年-2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格分別比上年同期增長6.10%、13.91%、19.27%.

　　7、投資收益率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率一直不佳，各年度均表現(xiàn)為負(fù)收益。

　　8、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量呈不穩(wěn)定的波動狀態(tài)，2001年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流出，2002年-2004年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流入，2003年比上年增長303.44%，2004年比上年下降18.27%.

　　9、市場份額

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額呈增長趨勢，2003年對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大產(chǎn)能，市場份額相應(yīng)擴(kuò)大，2002年-2004年市場份額分別比上年同期增長7.29、13.22和下降11.64個百分點。

　　10、開工率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的開工率2001年為20.21%，2002年為86.08%，2003年為92.86%，2004年52.11%.2004年比2003年下降了40.75個百分點。

　　11、期末庫存

　　調(diào)查期內(nèi)，庫存呈跳躍式變化，2002年-2004年庫存比上年分別增加872.97%、下降80.39%和增加410.45%，特別是在2003年對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷終裁后，2003年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存很少，而2004年受美國和日本同類產(chǎn)品大量進(jìn)口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量少量增加的情況下，期末庫存快速增加，增幅高達(dá)410.45%.

　　從市場份額、開工率、期末庫存指標(biāo)的走勢可以看到，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額呈擴(kuò)大趨勢，2002年和2003年市場份額分別比上年增長7.29和13.22個百分點，2004年比上年下降11.64個百分點；期末庫存呈不穩(wěn)定波動狀態(tài)，調(diào)查期的2001年-2004年年均增長113.55%，在調(diào)查后期的2004年期末庫存比上年增長了410.45%；開工率在調(diào)查前期的2001年-2003年呈增長趨勢，后期的2004年在產(chǎn)能比上年增加一倍的情況下，產(chǎn)業(yè)的開工率卻比2003年下降40.75個百分點，呈大幅下降趨勢，被迫兩次停工。調(diào)查期內(nèi)，前期2001年-2002年和后期2003年-2004年各項指標(biāo)的走勢呈明顯分界線，其主要原因在于：2002年以前，中國鄰苯二酚市場主要由來自歐盟的鄰苯二酚產(chǎn)品所占據(jù)。2002年-2003年中國對產(chǎn)自歐盟的鄰苯二酚實施臨時反傾銷措施及反傾銷措施后，一定程度上阻止了來自歐盟鄰苯二酚的傾銷行為。但來自美國、日本被控傾銷產(chǎn)品又大量低價進(jìn)口，給國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重不利影響。

　　12、就業(yè)

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)2002年比上年下降24.16%，2003年比上年增長19.77%，2004年比上年增加16.50%.2003年和2004年就業(yè)職工人數(shù)增加是由于技術(shù)改造產(chǎn)能增長所致。

　　13、勞動生產(chǎn)率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)為先增后降的態(tài)勢，2002年比上年增長461.53%，2003年比上年下降9.93%，2004年比上年下降3.67%.

　　14、人均工資

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)年人均工資2002年比上年增長92.86%，2003年比上年下降13.72%，2004年比上年上升53.22%.

　　對上述產(chǎn)業(yè)就業(yè)、勞動生產(chǎn)率的分析，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在2001年比上年下降了24.16%，其余年度的增長是由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造擴(kuò)大產(chǎn)能，相應(yīng)增加技術(shù)人員所致。企業(yè)在產(chǎn)能增長、產(chǎn)量增長的同時，勞動生產(chǎn)率卻不能如期增長，主要是產(chǎn)量的增長速度遠(yuǎn)不及產(chǎn)能的增長速度，而就業(yè)人數(shù)卻隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大而相應(yīng)增加所致，2004年與2003年相比產(chǎn)能增長了100%，產(chǎn)量僅增加了12.23%，就業(yè)人數(shù)增長了16.50%.

　　15、產(chǎn)業(yè)籌資與投資能力

　　調(diào)查期內(nèi)，2001年-2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤和投資收益率等效益類指標(biāo)均為負(fù)數(shù)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損，維持簡單再生產(chǎn)十分困難，沒有能力進(jìn)行籌資與投資活動。計劃中的苯二酚擴(kuò)建工程因資金籌措困難及銷售形勢惡化而一拖再拖，至今無法實施。2001年-2004年申請人的銀行信用等級下降。2004年申請人在銀行的貸款到期后被拒絕續(xù)貸，流動資金缺口只能由股東調(diào)撥關(guān)聯(lián)公司的資金維持生產(chǎn)需求。

　　綜上對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)鄰苯二酚市場需求強(qiáng)勁，2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖然有一定增長，但與表觀消費(fèi)量增長相比明顯不足，增長受到嚴(yán)重抑制。2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量和銷售收入分別比上年增長12.23%、下降23.09%和下降8.27%，明顯低于同期表觀消費(fèi)量增長29.64%的水平。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格較低，產(chǎn)業(yè)持續(xù)虧損，投資收益率一直為負(fù)值，調(diào)查后期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額大幅下降、現(xiàn)金流入量不足、開工率下降、勞動生產(chǎn)率下降、庫存大幅增長、投融資遇到嚴(yán)重困難。上述情況表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害。

　　（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國家的生產(chǎn)能力和出口能力

　　調(diào)查表明，美國和日本具有較大鄰苯二酚生產(chǎn)能力和出口能力，2004年上述國家被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在15000噸-17500噸之間，產(chǎn)量為12600噸，其國內(nèi)需求10000噸，出口能力約7000噸。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年，美國和日本向中國國內(nèi)共計出口被調(diào)查產(chǎn)品3446噸，被訴國家出口的被調(diào)查產(chǎn)品49.2%進(jìn)入了中國市場，中國已經(jīng)成為美國和日本鄰苯二酚的主要出口市場。

　　六、因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤一直表現(xiàn)為虧損狀態(tài)。2003年對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯產(chǎn)品做出反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復(fù)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少。但由于來自美國和日本的鄰苯二酚大量低價進(jìn)口，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)減虧幅度逐漸減緩，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)正常減虧，更無法實現(xiàn)盈利。2003年的減虧幅度比上年減少9.82個百分點，2004年的減虧幅度比上年減少25.27個百分點。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量、銷售收入、銷售單價均呈上升趨勢，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況未得到根本好轉(zhuǎn)，主要有以下原因：

　　其一，2002年1月，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司曾經(jīng)代表國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。2003年8月商務(wù)部發(fā)布終裁公告，對歐盟向中國出口的鄰苯二酚征收反傾銷稅。這一反傾銷措施的實施在一定程度上阻止了歐盟對中國鄰苯二酚的傾銷行為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開始恢復(fù)性調(diào)整，部分經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但于來自美國和日本鄰苯二酚的大量低價進(jìn)口，導(dǎo)致調(diào)查后期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營指標(biāo)再度惡化。

　　其二，2001年-2004年鄰苯二酚生產(chǎn)使用的主要原料苯酚價格持續(xù)上漲，其中02年-2004年分別比上年上漲1.89%、29.35%、43.24%，而同期國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)品的價格上漲幅度分別為6.10%、13.91%、19.27%；剔除原料價格上漲的因素，鄰苯二酚實際的價格在2002年-2004年基本沒有上漲。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持國內(nèi)的市場份額和下游用戶的利益，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理自行消化了大部分漲價因素，才未使同類產(chǎn)品價格大幅上漲，但卻減緩了企業(yè)減虧速度，致使企業(yè)始終處于虧損狀態(tài)。

　　國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格與國際市場鄰苯二酚價格同時受到國際苯酚價格上漲的影響，呈現(xiàn)上升的趨勢，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格始終受被調(diào)查產(chǎn)品削價銷售的影響。調(diào)查期的2001年-2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格始終低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格，且價格差距逐漸加大。2002年-2004年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格分別比上年同期上漲6.10%、13.91%、19.27%；而同期被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售價格分別上漲3.08%、7.38%、3.11%，2001年進(jìn)口產(chǎn)品價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格398.15元/噸；2004年進(jìn)口產(chǎn)品價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格6222.41元/噸。

　　鄰苯二酚主要原料苯酚因受國際、國內(nèi)市場的影響價格出現(xiàn)增長和波動。正常情況下，鄰苯二酚的市場價格應(yīng)當(dāng)隨著成本（包括原材料成本）的變動進(jìn)行調(diào)整，以期獲得合理利潤。2003年-2004年，國際、國內(nèi)鄰苯二酚的主要原料——苯酚價格大幅上漲，使鄰苯二酚原料成本上漲。由此帶動了國際及國內(nèi)鄰苯二酚價格上揚(yáng)。進(jìn)口鄰苯二酚價格雖有上漲，但始終是低價銷售，壓制了國內(nèi)市場價格，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益不佳，長期處于虧損狀態(tài)。被調(diào)查產(chǎn)品的價格調(diào)整幅度低于原材料價格調(diào)整的幅度，也大大低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格調(diào)整的幅度，扭曲了產(chǎn)品的價格規(guī)律，對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格起到了嚴(yán)重的壓制作用，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo)惡化，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于虧損的困難局面。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量以驚人的速度增長，2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸、3446.10噸，2002年-2004年分別比上年同期增長986.35%、410.18%和32.86%.由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口，導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額大幅增加。2001年-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品所占國內(nèi)市場份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%.

　　調(diào)查后期，2004年被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額為49.39%，比上年增長1.19個百分點，而同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額比上年下降11.64個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口和市場份額的大幅增長，嚴(yán)重擠占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額趨于下降，產(chǎn)業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指標(biāo)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害。

　　（二）其他因素分析

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對有可能給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查和分析。

　　1、其他國家進(jìn)口同類產(chǎn)品的影響

　　中國已對來自歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚采取了反傾銷措施，其進(jìn)口數(shù)量大幅度下降，而國內(nèi)從其他國家和地區(qū)進(jìn)口的與被控傾銷產(chǎn)品同類的產(chǎn)品數(shù)量極少。調(diào)查期內(nèi)，中國鄰苯二酚的市場價格實際上是由美國和日本的出口價格和政策決定的。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害主要是美國和日本的鄰苯二酚產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的。

　　2、國內(nèi)市場需求變化

　　近幾年由于下游產(chǎn)品不斷被開發(fā)，國內(nèi)鄰苯二酚需求量穩(wěn)定增長。同時，鄰苯二酚的潛在用途及市場還遠(yuǎn)未開發(fā)出來。初步估計，近幾年中國鄰苯二酚市場年需求增長率在10%左右。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害不是由于國內(nèi)市場萎縮造成的。

　　3、消費(fèi)模式變化

　　目前鄰苯二酚屬新型、技術(shù)附加值較高的精細(xì)化工原料，用途廣泛，沒有其他可替代產(chǎn)品。因此，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而導(dǎo)致國內(nèi)鄰苯二酚價格變化、市場萎縮。

　　4、國內(nèi)外正常競爭

　　調(diào)查機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。來自美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在品質(zhì)上相同，如果來自美國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易中公平競爭，不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

　　5、技術(shù)和管理水平

　　國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，完全實現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，各項企業(yè)管理制度規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝經(jīng)有關(guān)部門鑒定，企業(yè)有完善的檢測手段和質(zhì)量保證體系；產(chǎn)品質(zhì)量符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，同時企業(yè)參照日本、美國同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在2003年4月分別獲得了ISO9001質(zhì)量體系、ISO1400環(huán)境體系和OSHMS18000職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。經(jīng)有關(guān)部門檢測，產(chǎn)品與進(jìn)口被訴產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面沒有差異。

　　6、不可抗力因素

　　國內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)廠家沒有遭受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素的影響，生產(chǎn)運(yùn)營正常。

　　依據(jù)以上分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　七、初步裁定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷，原產(chǎn)于美國和日本的進(jìn)口鄰苯二酚對中國國內(nèi)的鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。