一、總則
　　（一）圖書發(fā)運工作，是圖書出版發(fā)行工作的重要組成部分。圖書出版后，必須經(jīng)過發(fā)運才能實現(xiàn)銷售。做好圖書發(fā)運工作，才能順利完成圖書發(fā)行任務(wù)，發(fā)揮圖書的宣傳教育作用。各級新華書店都要十分重視圖書發(fā)運工作。
　?。ǘ﹫D書發(fā)運工作必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，面向基層為銷售服務(wù)。
　?。ㄈ﹫D書發(fā)運工作包括發(fā)運、中轉(zhuǎn)、二級分發(fā)和收貨各環(huán)節(jié)，新華書店圖書發(fā)運網(wǎng)由以下四個部分構(gòu)成：
　　１．發(fā)運店：指辦理圖書發(fā)運工作的書店，包括自辦發(fā)運工作的發(fā)貨店、專業(yè)的圖書儲運公司和受發(fā)貨店委托代發(fā)的書店（印刷廠）。市、縣書店調(diào)出圖書和退書，也屬發(fā)運工作，均需按本辦法的各項規(guī)定辦理。
　　２．二級分發(fā)店：指擔負一定地區(qū)市縣書店圖書分發(fā)工作的書店，一般為這一地區(qū)鐵路線上的地市書店。
　?。常修D(zhuǎn)店：指不宜實行和暫未實行二級分發(fā)地區(qū)擔負圖書轉(zhuǎn)運工作的書店。
　?。矗肇浀辏褐钢苯舆M貨收書的市縣書店（市縣的建制、撤并，以《國務(wù)院公報》為準）。發(fā)運店原則上只辦理對市縣書店發(fā)貨。
　　（四）對圖書發(fā)運工作總的要求是：安全、準確、迅速、經(jīng)濟。圖書發(fā)運工作要加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全崗位責任制，大力推行經(jīng)營責任制，提高發(fā)運工作質(zhì)量，加快發(fā)運速度，合理節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。
　　（五）圖書發(fā)運工作要發(fā)揚社會主義協(xié)作精神，加強全局觀點。發(fā)運店、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店、收貨店都要積極主動、相互配合，并與交通部門密切聯(lián)系，加強協(xié)作。

　二、包裝發(fā)運
　?。﹫D書出版收進時，發(fā)運店應(yīng)按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門制訂的圖書印刷質(zhì)量和出廠包裝標準及出版社簽發(fā)的樣書檢驗質(zhì)量，合格的方可收書。
　?。ㄆ撸┌l(fā)運店發(fā)運圖書要按照新華書店總店制訂的《新華書店圖書運輸包裝規(guī)格標準》的要求：數(shù)量準確，包裝牢固，運輸標志和包裝單據(jù)清楚完備。發(fā)運的圖書與同批書的各種票據(jù)相關(guān)項目，必須貨票一致。發(fā)運圖書應(yīng)有完整記錄。
　?。ò耍┌l(fā)運配合政治學(xué)習(xí)、宣傳用書和教材、年畫、歷書等時間性、季節(jié)性很強的圖書，要作內(nèi)部急件，優(yōu)先包裝發(fā)運；必要時作特急件處理，突擊包裝，交“客運”發(fā)出。
　?。ň牛┒壏职l(fā)圖書，需要轉(zhuǎn)運的圖書，和收貨店距離取書的車站超過２０公里的，發(fā)運店要分別開具費用結(jié)算憑證，隨交通運輸部門的貨物運單帶交或寄交二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店、收貨店。
　　不通鐵路的市縣書店調(diào)出圖書和向發(fā)運店退貨，可以通過所在地區(qū)的中轉(zhuǎn)店、二級分發(fā)店轉(zhuǎn)運；如調(diào)入店也不能鐵路直達，除省、自治區(qū)內(nèi)的調(diào)劑外，應(yīng)用郵寄（貴重圖書應(yīng)掛號），不得通過二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運。
　?。ㄊ┌l(fā)貨店必須在圖書交運后向銷貨店劃收貨款，如果貨未交運而提前劃收貨款，銷貨店可向發(fā)貨店劃收貨款利息等損失補償。
　?。ㄊ唬┌l(fā)運店必須按照新華書店儲運公司、上海發(fā)行所編印的《全國新華書店圖書運輸手冊》所列的收貨店名、店址和中轉(zhuǎn)路線、中轉(zhuǎn)范圍，對各地發(fā)運圖書。收到《收書網(wǎng)點及運輸路線變更通報》應(yīng)及時修改《手冊》，按變更后的路線發(fā)運圖書。
　　發(fā)運店因故需臨時將中轉(zhuǎn)范圍以外的收貨店的圖書通過中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運時，必須事先征得中轉(zhuǎn)店同意。

　三、二級分發(fā)
　?。ㄊ┒壏职l(fā)店分發(fā)的地區(qū)范圍，按照合理運輸和加速發(fā)運的原則，由省級店和新華書店儲運公司根據(jù)交通情況確定，可以為本地市全部縣店或部分縣店，也可以跨地市、跨省區(qū)分發(fā)。一般城市店和不宜二級分發(fā)的邊遠地區(qū)書店，以及經(jīng)過二級分發(fā)延長運輸時間較長的個別縣店，仍直接發(fā)貨。
　?。ㄊ嵭卸壏职l(fā)的地區(qū)，發(fā)運店將分發(fā)范圍內(nèi)各店的圖書合并發(fā)給二級分發(fā)店，二級分發(fā)店再分發(fā)給各收貨店（貨款仍由發(fā)貨店與收貨店直接結(jié)算）。二級分發(fā)店要設(shè)專門機構(gòu)，認真負責，迅速準確地進行分發(fā)工作。具體事項按照《新華書店圖書二級分發(fā)工作實施細則》辦理。
　?。ㄊ模┰瓉磙k理中轉(zhuǎn)圖書的地區(qū)店實行二級分發(fā)店，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步承擔起全國各地發(fā)貨的二級分發(fā)工作。發(fā)運店發(fā)給該地區(qū)各店的圖書，二級分發(fā)店能承擔分發(fā)工作的，原則上應(yīng)逐步減少中轉(zhuǎn)（本省、自治區(qū)課本發(fā)貨和市縣店調(diào)劑發(fā)貨除外），改按二級分發(fā)辦法辦理。發(fā)運店暫時不能實行二級分發(fā)的，是否暫按中轉(zhuǎn)辦理，由發(fā)運店與有關(guān)省級店協(xié)商處理。

　四、中轉(zhuǎn)
　?。ㄊ澹┌l(fā)運店至收貨店除郵寄外不能一次托運直達，又不宜實行和暫未實行二級分發(fā)的地區(qū)，由中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運。中轉(zhuǎn)店一般為轉(zhuǎn)運地點的書店，視情況需要也可以委托外單位代轉(zhuǎn)（由當?shù)貢曦撠熉?lián)系、督促和墊付運費）。轉(zhuǎn)運點要合理布局，盡量避免倒流運輸和減少轉(zhuǎn)運層次。除省內(nèi)大宗課本發(fā)貨外，一般圖書最多限兩次轉(zhuǎn)運，需要三次轉(zhuǎn)運的應(yīng)用郵寄。
　?。ㄊ┲修D(zhuǎn)店要配備責任心強的專職人員或以轉(zhuǎn)運工作為主的兼職人員辦理轉(zhuǎn)運工作，并力求穩(wěn)定。中轉(zhuǎn)店計算人均銷售量時，可不包括轉(zhuǎn)運工作人員。有關(guān)轉(zhuǎn)運工作人員的工資、勞保福利和必需的設(shè)備等費用開支，列入本店財務(wù)、基建計劃內(nèi)?？偨Y(jié)評比應(yīng)將轉(zhuǎn)運工作作為一項內(nèi)容。
　?。ㄊ撸┲修D(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運圖書應(yīng)盡量以零擔和客車運輸，不夠整車的不得壓貨湊整車。收到轉(zhuǎn)運圖書后一般最遲在５天內(nèi)轉(zhuǎn)出，急件力爭當天或到書后第一班車船轉(zhuǎn)出。收貨店同一調(diào)撥單號的包件必須一次轉(zhuǎn)出。整車轉(zhuǎn)運的應(yīng)開列清單隨運單帶交收貨店。收到和轉(zhuǎn)出圖書應(yīng)有提轉(zhuǎn)記錄。收貨店查詢要在７天內(nèi)答復(fù)。
　　如遇運輸緊張，圖書積壓轉(zhuǎn)不出去，應(yīng)根據(jù)情況及時向當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報，請求幫助解決，或請省級書店和收貨店協(xié)助解決。
　　（十八）中轉(zhuǎn)店遇有標簽脫落、字跡不清的轉(zhuǎn)運包件，不能判明收貨店時，可拆包查看包裝單，重新包裝妥善補貼標簽后轉(zhuǎn)出；查不到包裝單時，盡量詳細提供有關(guān)情況函詢發(fā)運店。遇有破損松散的轉(zhuǎn)運包件，應(yīng)將包裝加固，加固費由發(fā)運店負擔。
　　中轉(zhuǎn)店在任何情況下都不得扣留、拆賣轉(zhuǎn)運的圖書。
　　（十九）需要再轉(zhuǎn)的圖書，中轉(zhuǎn)店應(yīng)將發(fā)運店附來的二轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)單，隨運單帶交下一中轉(zhuǎn)店。如再轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)單遺失或漏附，應(yīng)補開中轉(zhuǎn)單，發(fā)運店名等項目要填寫齊全，注明代開單位。

　五、收貨和差錯損失處理
　　（二十）收貨店、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店向運輸部門提貨時，應(yīng)按運單驗明點收。如發(fā)現(xiàn)收貨店名件數(shù)不符、破包短書、污損受潮等情況，應(yīng)當場請運輸部門出具事故記錄并查處。集裝箱裝運圖書，如箱體破損或鉛封脫落應(yīng)會同到站運輸部門開箱檢驗，箱內(nèi)圖書如有損失，亦應(yīng)請運輸部門出具事故記錄并查處。損失的圖書屬于運輸部門責任的，向運輸部門的到站提出賠償要求，在當?shù)亟鉀Q損失賠償問題。委托車站、輪埠搬運組代提的，應(yīng)要求代提單位按照以上要求辦理，提回時書店仍應(yīng)檢查點收。
　　掛號郵件同上處理。雖未掛號，但郵件明顯被拆過或郵運途中保管不善而發(fā)生圖書短少、污損等情況，應(yīng)在收取郵件時要求郵局查明處理，改進郵遞工作。
　　（二十一）收貨店、二級分發(fā)店取回圖書包件后，應(yīng)有專人核對包件、登記、拆包、按包裝單點收圖書，做好收貨記錄。箱內(nèi)、包內(nèi)圖書如有差錯，填寫《發(fā)貨差錯查詢單》，經(jīng)負責人復(fù)查簽字蓋章后，向發(fā)運店查詢，原包裝紙保存?zhèn)洳椤＝?jīng)過二級分發(fā)的向二級分發(fā)店查詢。經(jīng)過轉(zhuǎn)運的，收貨總件數(shù)相符，調(diào)撥單件數(shù)不符的向中轉(zhuǎn)店查詢。印刷（裝訂）廠小包（捆）數(shù)量、品種不符的，一律向發(fā)運店要求補換，要將包（捆）上封簽撕下，在封簽上注明差錯情況，隨同《發(fā)貨差錯查詢單》寄發(fā)運店。
　　（二十二）收貨店劃付書款后未收到貨的，最遲應(yīng)在劃款后９０天內(nèi)向發(fā)運店查詢，收到貨后發(fā)現(xiàn)包內(nèi)有差錯最遲應(yīng)在到貨后三十天內(nèi)向發(fā)運店查詢。逾期對方可不受理，因而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失由收貨店負擔。
　　發(fā)運店收到查詢單后，應(yīng)及時認真查復(fù)，拖延不復(fù)的，收貨店可向發(fā)運店劃收未到或少收圖書的貨款。未到圖書數(shù)額較大和時間較長的，可加收貨款利息等損失補償。
　　（二十三）圖書有倒裝、缺頁等印裝質(zhì)量問題，原則上作退貨處理（門市部對讀者則應(yīng)有書換書，無書的應(yīng)盡量按讀者意見辦理），不受上條時間限制。如還需要書，另行添貨（在添單中注明情況，供應(yīng)緊張的書優(yōu)先發(fā)給。成套發(fā)售的圖書，無法補齊時，整套書作退貨處理）。
　?。ǘ模┌l(fā)運工作各環(huán)節(jié)發(fā)生差錯事故而造成的經(jīng)濟損失，由發(fā)生差錯的責任單位負擔。包裝不善和發(fā)運店未加檢查的集裝箱進水而造成的圖書損失，由發(fā)運店負擔。發(fā)運店、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店、收貨店未按手續(xù)辦事，記錄不全，單據(jù)混亂，因而不能查明差錯事故責任時，由造成這一情況的單位負擔經(jīng)濟損失。運輸途中不能防止的自然災(zāi)害和運輸部門不能承擔責任的損失，由發(fā)運店負擔。
　?。ǘ澹┦肇浀?、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店收到錯發(fā)、多發(fā)的圖書，不得留賣、私分，應(yīng)判明情況分別處理：屬交通運輸部門差錯，交運輸部門退轉(zhuǎn)，函告有關(guān)店；發(fā)運店、二級分發(fā)店或中轉(zhuǎn)店錯發(fā)、錯分、錯轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)運給原收貨店（費用由造成差錯的發(fā)運店、二級分發(fā)店或中轉(zhuǎn)店負擔）；發(fā)運店、二級分發(fā)店多發(fā)的，應(yīng)與發(fā)運店、二級分發(fā)店聯(lián)系，退回或補做進發(fā)貨，退回的運費由發(fā)運店、二級分發(fā)店負擔。
　?。ǘ┦肇浀?、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店不按規(guī)定辦事或弄虛作假，省級店應(yīng)嚴肅處理，并可規(guī)定罰則。

　六、運費負擔
　　（二十七）由發(fā)運地到收貨店縣、市境內(nèi)（在縣市境內(nèi)不轉(zhuǎn)換運輸工具的情況下發(fā)到離收貨店最近的車站、輪埠）的運輸費用，由發(fā)運店負擔。收貨店向車站、輪埠提取運回和境內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)的運費，由收貨店負擔。收貨店距取書的車站、輪埠超過２０公里的，超過的里程運費，由發(fā)運店給予補助。一般訂添貨，收貨店要求用客運或航空運輸?shù)模黾拥倪\費由收貨店負擔。
　?。ǘ耍┙?jīng)過二級分發(fā)或經(jīng)過中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運的，二級分發(fā)和轉(zhuǎn)運的費用由發(fā)運店負擔，并由發(fā)運店付給二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店一定的手續(xù)費。
　?。ǘ牛╀N貨店之間調(diào)劑圖書的發(fā)貨運費，一般由調(diào)出店負擔；應(yīng)調(diào)入店要求，支援性質(zhì)的調(diào)劑，運費經(jīng)協(xié)商同意也可由調(diào)入店負擔。

　七、領(lǐng)導(dǎo)管理
　　（三十）新華書店總店：進行圖書發(fā)運工作的調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗；組織研究儲運技術(shù)的改革；與中央交通運輸部門聯(lián)系，研究解決圖書運輸工作中的問題；起草必須在全國統(tǒng)一的有關(guān)圖書發(fā)運的規(guī)章制度；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)方面的關(guān)系，指導(dǎo)各地做好圖書發(fā)運工作。
　?。ㄈ唬└魇〖壍辏侯I(lǐng)導(dǎo)管理本省、自治區(qū)發(fā)貨的圖書包裝發(fā)運工作，審查確定代發(fā)店（廠），對代發(fā)工作進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織管理本省、區(qū)、市二級分發(fā)工作、中轉(zhuǎn)工作和收貨工作，經(jīng)常檢查督促，定期評比；調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，培訓(xùn)人員；與交通運輸部門聯(lián)系，解決本省、市、自治區(qū)運輸上的問題；了解掌握本省、自治區(qū)交通運輸發(fā)展變化情況，與新華書店儲運公司、上海發(fā)行所聯(lián)系調(diào)整收貨網(wǎng)點、發(fā)運路線（確定由新華書店儲運公司、上海發(fā)行所通報各地執(zhí)行）。
　?。ㄈ┬氯A書店儲運公司和上海發(fā)行所：對全國圖書運輸路線進行調(diào)查研究，提供改進意見；對各省、市、自治區(qū)的圖書發(fā)運、中轉(zhuǎn)工作進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；定期編發(fā)《全國新華書店圖書運輸手冊》，及時印發(fā)《收書網(wǎng)點及運輸路線變更通報》。新華書店儲運公司負責北片《北三區(qū)加山東、河南）；上海發(fā)行所負責南片（南三區(qū)除山東、河南）。新華書店儲運公司負責全國二級分發(fā)工作的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

　八、附則
　　（三十三）本辦法未盡事宜，由新華書店總店作具體規(guī)定。各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本地區(qū)情況作補充規(guī)定。
　?。ㄈ模┻^去頒發(fā)的圖書發(fā)運工作辦法和其他發(fā)行工作章程中有與本辦法抵觸的，以本辦法中的規(guī)定為準。