各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、音像制品行政管理部門：

　　根據(jù)《文化部98全國文化市場法制年工作方案》的要求，為了進(jìn)一步加強文化市場治理整頓工作，認(rèn)真解決文化市場中存在的一些突出問題，決定開展‘98全國文化市場法制年執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)肅對待文化市場中存在的問題當(dāng)前文化市場中存在三個主要問題，即走私、盜版音像制品，娛樂場所的色情服務(wù)和利用電腦非法從事游戲經(jīng)營活動等。

　　音像市場中的“制黃”、“販黃”、走私、盜版、非法音像制品集散地等問題，雖幾經(jīng)治理，但仍屢禁不止。特別是最近假正版的現(xiàn)象尤為突出。極少數(shù)不法分子把境外加工的色情、淫穢以及侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的音像制品大肆走私入境，并通過地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)流向全國。一些地方的音像制品集中經(jīng)營場所成了非法音像制品集散地，在“掃黃打非”斗爭中被取締的家用電器市場、電子科技市場、小商品市場非法音像制品經(jīng)營活動又死灰復(fù)燃，嚴(yán)重污染了改革開放的社會環(huán)境，在國內(nèi)及國際間造成了極壞的影響。

　　文化娛樂場所的色情活動和利用電腦非法從事游戲經(jīng)營活動，在一些地方仍然十分猖獗，不僅嚴(yán)重擾亂了文化娛樂市場的正常經(jīng)營秩序，而且敗壞了文化娛樂業(yè)的行業(yè)形象，已經(jīng)引起了社會各界的關(guān)注和廣大群眾的不滿。

　　針對文化市場上述問題的存在，文化部和有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了《文化部關(guān)于清理整頓音像制品批發(fā)市場的通知》（文市發(fā)〔1997〕85號）、《文化部、公安部關(guān)于清理整頓城郊結(jié)合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄像放映市場的通知》（文市發(fā)〔1998〕65號）、《文化部關(guān)于取締經(jīng)營性電腦游戲活動的通知》（文明電〔1998〕17號）、《文化部關(guān)于加強文化娛樂業(yè)管理整頓文化娛樂場所經(jīng)營秩序的通知》（文市發(fā)〔1998〕17號）等文件，要求各級文化行政部門加強管理，認(rèn)真清理整頓文化市場。各地在貫徹上述文件中采取了一些措施，取得了一定的成績，但是力度還顯得不夠，一些問題甚至有蔓延之勢。因此，各級文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大打擊力度，決不允許以犧牲精神文明為代價，謀取短期的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。文化市場管理工作者要振奮精神，再接再厲，扎扎實實地做好整頓治理工作，力爭在短期內(nèi)使本地區(qū)的文化市場有所改觀。

　　二、治理整頓和執(zhí)法檢查的重點98全國文化市場法制年的各項工作取得了階段性成果。各地文化管理部門要按照法制年工作的總體部署，認(rèn)真貫徹“全國文化廳（局）長座談會”精神，重點做好以下幾方面的工作：

　　（一）關(guān)于音像市場1.切實采取有效措施，做好正版音像制品的發(fā)行工作，不斷擴(kuò)大正版音像制品的發(fā)行量和市場占有量，同時認(rèn)真檢查音像制品加貼防偽標(biāo)識工作。對正版音像制品的市場占有量作出符合實際的評估。

　　2.堅決取締從事違法經(jīng)營活動的音像制品集散地。各地要按照《音像制品管理條例》的規(guī)定，加大對違法經(jīng)營活動的單位和個人的處罰力度，對違法犯罪的，盡快移交司法機關(guān)處理。同時要配合鐵路、交通、郵電、民航、海關(guān)等部門，查處走私光盤和電影拷貝的運輸網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)點、儲存窩點、集散中心，截斷走私非法音像制品進(jìn)入市場的線路。

　　3.清理整頓錄像放映市場。各地要嚴(yán)格按照文市發(fā)〔1998〕65號文件精神，會同公安部門對城郊結(jié)合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄像放映市場進(jìn)行一次全面的清理整頓，嚴(yán)格審驗《音像制品放映許可證》，對無證經(jīng)營或違法經(jīng)營的，要堅決取締，并依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。對傳播或以營利為目的播放淫穢音像制品的違法犯罪分子，要堅決依法嚴(yán)懲。

　?。ǘ╆P(guān)于娛樂市場1.堅決禁止娛樂場所色情陪侍、色情表演和電子游戲場所賭博活動，對違反規(guī)定者要依法予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，原發(fā)證機關(guān)必須吊銷其《文化經(jīng)營許可證》，并將責(zé)任人員移交司法機關(guān)處理。

　　2.堅決取締利用電腦從事或變相從事游戲經(jīng)營活動。各級文化行政部門要組織專門力量，迅速對本轄區(qū)文化娛樂場所和各類從事電腦咨詢、培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)營單位，進(jìn)行一次集中檢查。對從事電腦游戲經(jīng)營活動的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時要建立群眾監(jiān)管和舉報制度，強化日常管理。

　　3.認(rèn)真清理以各種名義掛靠在行政機關(guān)名下的文化娛樂場所，對不具備條件的要堅決取締，對有違法行為的，要堅決懲處。

　　三、執(zhí)法檢查工作的具體安排各地以自查為主。在自查的基礎(chǔ)上，文化部文化市場司在年底前組織由有關(guān)?。▍^(qū)、市）同志參加的聯(lián)合檢查組，對重點地區(qū)就貫徹落實本通知的情況進(jìn)行檢查，并對當(dāng)?shù)匚幕袌鲞M(jìn)行總體評估。

　　各組人員組成，檢查的時間、地點、方法另行通知。

　　四、文化部將對98全國文化市場法制年活動進(jìn)行總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）應(yīng)當(dāng)在1998年12月15日前將執(zhí)法檢查的結(jié)果書面報文化部，并向本級人民政府匯報。