《娛樂場所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于1999年7月1日起施行。這是第一部全面規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的國務(wù)院行政法規(guī)。為了保證《條例》全面、正確地實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)文化行政主管部門依法行使職責(zé)，提高執(zhí)法水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、要從促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)娛樂場所管理的重要意義，切實(shí)組織《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

　　整頓和規(guī)范文化市場是各級文化行政主管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要遵照管理是為了促進(jìn)繁榮的工作思路，以《條例》的頒布施行為契機(jī)，加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的管理工作，推動(dòng)娛樂市場有序繁榮和健康發(fā)展。各級文化行政主管部門要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局的立場上，統(tǒng)一對加強(qiáng)娛樂市場管理重要意義的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法，改進(jìn)管理工作方式，認(rèn)真依照《條例》履行職責(zé)，使娛樂場所管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

　　各級文化行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)情況制定學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》的實(shí)施方案，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快組織娛樂場所的管理和稽查人員學(xué)習(xí)掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，明確管理職責(zé)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范文化行政執(zhí)法行為。同時(shí)，要對娛樂場所經(jīng)營單位的法定代表人和主管人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其知法、懂法、自覺守法，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營行為。要采取靈活多樣的形式，積極利用廣播、電視、報(bào)刊、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體，向社會(huì)廣泛宣傳《條例》的重要意義和基本內(nèi)容。文化部定于1999年7月5日至11日開展全國娛樂場所管理?xiàng)l例宣傳周活動(dòng)，請各地根據(jù)文化部《條例》宣傳提綱抓緊做好工作。

　　二、依法審核娛樂場所，整頓娛樂場所經(jīng)營秩序。

　　各級文化行政主管部門在《條例》施行前，暫停新的娛樂場所的審核工作。對《條例》施行前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的娛樂場所經(jīng)營單位，在1999年12月31日以前重新辦理審核手續(xù)，不符合《條例》規(guī)定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部門注銷其《營業(yè)執(zhí)照》。結(jié)合重新審核工作，對現(xiàn)有娛樂場所徹底清理整頓，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ㄒ唬徍朔秶?。根據(jù)《條例》第二條以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新審核的娛樂場所包括：1.營業(yè)性歌舞娛樂場所，包括歌廳，舞廳，卡拉OK廳，夜總會(huì)等；2.營業(yè)性游藝娛樂場所，包括電子游戲機(jī)、游藝機(jī)娛樂場所，以及臺(tái)球、保齡球等游戲、游藝娛樂場所；其中電子游戲機(jī)，是指通過電子屏幕顯示活動(dòng)聲光、影像的游藝機(jī)具；3.營業(yè)性多功能綜合娛樂場所；4.其他兼營娛樂項(xiàng)目的場所，包括含有歌樂手演唱、演奏等表演活動(dòng)的酒吧、茶座、餐廳、咖啡廳等營業(yè)性場所；設(shè)有卡拉OK包房或者設(shè)有卡拉OK設(shè)備等娛樂設(shè)備的茶座、餐廳等營業(yè)性場所；5.其他營業(yè)性歌舞、游藝等場所。

　?。ǘ徍藘?nèi)容。根據(jù)《條例》第八條，要求娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向文化行政主管部門提供下列文件：1.申請報(bào)告；2.章程；3.法定代表人和主管人員的有關(guān)證明材料；4.場所設(shè)施、器材設(shè)備資料；5.經(jīng)營場所房屋或者其他場地使用證明；6.經(jīng)營場所地理位置圖及平面圖。實(shí)行俱樂部會(huì)員制等經(jīng)營形式的，應(yīng)當(dāng)提供俱樂部章程等有關(guān)材料。

　　娛樂場所經(jīng)營單位的章程應(yīng)當(dāng)符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，須載明下列主要事項(xiàng)：宗旨；單位名稱、地址和場所名稱；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；注冊資金數(shù)額及來源；經(jīng)營范圍和娛樂項(xiàng)目；組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；法定代表人的產(chǎn)生程序和職權(quán)范圍；勞動(dòng)用工及收入分配制度等。

　　（三）審核條件。經(jīng)營場地和營業(yè)面積應(yīng)當(dāng)符合各省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；娛樂項(xiàng)目的器材設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定；對顧客人身安全可能造成不利影響的游藝機(jī)具，應(yīng)提供有關(guān)部門出具的安全合格證明。娛樂場所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立；從實(shí)際出發(fā)，在中小學(xué)校周圍二百米以內(nèi)禁止設(shè)立電子游戲娛樂場所，并禁止在室外從事電子游戲經(jīng)營活動(dòng)。娛樂場所經(jīng)營單位的法定代表人、主管人員曾經(jīng)因經(jīng)營娛樂場所被吊銷《營業(yè)執(zhí)照》未滿五年的，或者因從事違法活動(dòng)被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查尚未結(jié)案的，不予審核。

　?。ㄋ模徍顺绦?。娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府文化行政主管部門根據(jù)管理職責(zé)審核合格，核發(fā)審核合格文書。然后由公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門依照各自職責(zé)和權(quán)限審核，并依法向工商行政管理部門申請注冊登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營。文化行政主管部門審核合格文書由省級人民政府文化行政主管部門制定。

　　改建、擴(kuò)建、拆除或者暫停營業(yè)、歇業(yè)的娛樂場所應(yīng)當(dāng)向原審核的文化行政主管部門辦理備案手續(xù)。合并或者分設(shè)娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十三條的規(guī)定辦理手續(xù)。文化行政主管部門對受理的審核申請，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出審核合格或者不合格的決定，并及時(shí)通知申請人。不合格的要說明理由。

　　三、強(qiáng)化對娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度。

　　各級文化行政主管部門要依法從嚴(yán)監(jiān)督檢查娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，對娛樂場所經(jīng)營單位的違法行為，要依照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級文化行政主管部門要積極支持和配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對歌舞娛樂場所的治安管理，打擊娛樂場所中的賭博，吸毒，封建迷信，販賣、傳播淫穢物品以及以營利為目的的陪侍等違法犯罪活動(dòng)。

　　（一）娛樂場所經(jīng)營單位營業(yè)期間，工作人員包括主管人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員、衛(wèi)生管理人員等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志；綜合娛樂場所對成年人和未成年人娛樂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分開設(shè)定；禁止或者限制未成年人進(jìn)入的娛樂場所，或者娛樂活動(dòng)區(qū)域，在入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁入標(biāo)志；各種經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)；規(guī)定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在店堂明顯位置標(biāo)明最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額和服務(wù)項(xiàng)目。

　　文化行政主管部門要加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營單位的法定代表人、主管人員、演出人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體培訓(xùn)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門規(guī)定。

　?。ǘ蕵穲鏊?jīng)營單位兼營演出業(yè)務(wù)，聘用、接納演藝團(tuán)組或者人員從事營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》或者《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定；外籍或者港澳臺(tái)地區(qū)演藝人員進(jìn)入娛樂場所演出應(yīng)當(dāng)由二類以上演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)、承辦；娛樂場所經(jīng)營單位在本場所內(nèi)經(jīng)營組臺(tái)演出，聘用、接納演藝團(tuán)組或者個(gè)人從事營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽訂演出合同，并報(bào)原審核的文化行政主管部門備案。

　　（三）文化行政主管部門的管理、稽查人員進(jìn)入所屬行政轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示文化部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國文化市場稽查證》；不得舉辦、參與或者變相參與經(jīng)營娛樂場所；不得參與、包庇、縱容娛樂場所經(jīng)營單位違法犯罪活動(dòng)或?yàn)槠渫L(fēng)報(bào)信，充當(dāng)保護(hù)傘；不得利用職權(quán)和工作便利向娛樂場所經(jīng)營單位索取或者變相索取財(cái)物；不得違反規(guī)定收費(fèi)、罰款和處罰；不得違反規(guī)定無償使用娛樂場所及其器材設(shè)備；不得干涉娛樂場所經(jīng)營單位的合法經(jīng)營活動(dòng)。對于違反上述規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、參與或者包庇違法行為的，依照《條例》第四十三條、第四十四條以及有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處。

　　四、認(rèn)真做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作，保證娛樂場所管理的正常進(jìn)行。

　　地方各級文化行政主管部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對《條例》頒布施行以前的娛樂場所管理法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并以《條例》為依據(jù)，對與《條例》規(guī)定相抵觸的，按照程序報(bào)請當(dāng)?shù)卣?、人大修改?/p>

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化行政主管部門要依照《條例》規(guī)定，與財(cái)政、稅務(wù)部門積極協(xié)調(diào)，在《條例》施行前依法調(diào)整娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率，由地方財(cái)政統(tǒng)一解決文化行政主管部門對于娛樂場所的監(jiān)督檢查和管理經(jīng)費(fèi)；《條例》施行后尚未解決的，應(yīng)當(dāng)制定過渡方案，保證娛樂場所監(jiān)督檢查和管理工作的正常進(jìn)行。

　　各級文化行政主管部門接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況認(rèn)真研究、落實(shí)，并請各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）在2000年1月31日前，將本地的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的情況寫出書面總結(jié)報(bào)文化部。

　　附件：（略）

　　一、文化部《娛樂場所管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳提綱

　　二、中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例

　　三、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定

　　四、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法