2001年12月25日，國(guó)務(wù)院總理朱镕基簽署國(guó)務(wù)院令第341號(hào)，自2002年2月1日起實(shí)施修訂后的《音像制品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。為了切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《條例》

　　《音像制品管理?xiàng)l例》自1994年10月1日施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范音像出版、復(fù)制以及音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繁榮音像事業(yè)發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的新形勢(shì)，更為有效地解決音像制品管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院對(duì)原《條例》進(jìn)行了全面修改。各級(jí)文化行政部門(mén)要組織音像市場(chǎng)管理和稽查機(jī)構(gòu)的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確理解和熟練掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，在今年內(nèi)對(duì)所有音像制品經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和法制教育。要運(yùn)用多種形式廣泛宣傳《條例》。

　　二、抓緊制定、修改和清理相關(guān)法規(guī)制度

　　為履行入世承諾，根據(jù)《條例》規(guī)定，文化部和外經(jīng)貿(mào)部于2001年12月10日發(fā)布了《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》。目前，文化部和海關(guān)總署正在對(duì)1999年發(fā)布的《音像制品進(jìn)口管理辦法》進(jìn)行修改，同時(shí)文化部正在制定《音像制品分銷(xiāo)管理辦法》，以上兩個(gè)《辦法》將在近期發(fā)布施行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)要根據(jù)《條例》和文化部的有關(guān)法規(guī)文件，抓緊制定、修改有關(guān)地方性法規(guī)文件，清理和廢止與《條例》和國(guó)家規(guī)定相違背的法規(guī)文件和管理制度。特別是要清理廢除一些地方由行政管理部門(mén)指定進(jìn)貨區(qū)域、進(jìn)貨單位、進(jìn)貨數(shù)量的做法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和地方封鎖，形成公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　三、依法理順音像市場(chǎng)管理體制

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映活動(dòng)的審批管理由各級(jí)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)。各級(jí)文化行政部門(mén)要從依法治國(guó)的高度切實(shí)履行法定職責(zé)。目前還沒(méi)有行使音像市場(chǎng)管理職能的文化行政部門(mén)，要主動(dòng)與現(xiàn)行音像市場(chǎng)管理部門(mén)就管理職能交接問(wèn)題進(jìn)行研究，并向政府有關(guān)部門(mén)提出交接方案或意見(jiàn)，在2002年3月底以前完成職能交接工作。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地辦理好文件檔案等資料的移交工作，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，務(wù)必不要造成市場(chǎng)管理“斷檔”或“真空”，給違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以可乘之機(jī)。

　　四、統(tǒng)一對(duì)音像經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核登記

　　從3月1日至6月底，各地要按照《條例》及其有關(guān)規(guī)定，對(duì)已設(shè)立的音像制品批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位進(jìn)行重新審核登記。

　　省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)要以“深化改革、壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展”為指導(dǎo)思想，研究制定音像市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)音像市場(chǎng)的發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。重新審核登記工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行。中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)、全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)單位、音像制品成品進(jìn)口單位由文化部審核登記，音像制品批發(fā)單位和連鎖經(jīng)營(yíng)單位由省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)審核登記，音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人由縣級(jí)文化行政部門(mén)審核登記。不再審批新的經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位，原已設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位由地（市）級(jí)文化行政部門(mén)審核登記。

　　經(jīng)審核合格的，發(fā)給《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（沿用1998年文化部制定的許可證式樣）并報(bào)上級(jí)文化行政部門(mén)備案。其中音像批發(fā)和連鎖單位應(yīng)當(dāng)予以公告。不合格的，注銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)工商部門(mén)注銷(xiāo)或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，可提請(qǐng)工商部門(mén)依法取締。重新審核登記期間暫停審批新的音像經(jīng)營(yíng)單位。重新審核登記工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)要將各地音像經(jīng)營(yíng)單位審核登記前后的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送文化部文化市場(chǎng)司。

　　五、大力整頓音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

　　各級(jí)文化行政部門(mén)要在去年開(kāi)展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作的基礎(chǔ)上，以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，結(jié)合“掃黃”“打非”的有關(guān)部署，加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理和稽查隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲打擊走私盜版等音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為民族音像業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，迎接黨的“十六”大的勝利召開(kāi)！

　　二○○二年二月六日