各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局：

　　2001年，根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范文化市場秩序的有關(guān)部署，各地對音像市場進行了認真的治理整頓，初步遏制了非法音像制品猖獗的勢頭，正版音像制品發(fā)行量明顯上升。但是，一些地方對于重點地區(qū)和突出問題的整頓不徹底，效果不明顯。最近一段時期，非法經(jīng)營活動又以新的形式出現(xiàn)。為了及時打擊非法音像制品“回潮”的勢頭，文化部決定于今年5至6月集中開展音像市場治理整頓“復(fù)查”專項行動，鞏固治理整頓成果，進一步推動音像市場整頓規(guī)范工作向縱深發(fā)展。

　　一、當前存在的主要問題

　?。ㄒ唬┥贁?shù)地方已關(guān)閉的音像制品集中經(jīng)營場所或已取締的集散地死灰復(fù)燃，繼續(xù)從事非法經(jīng)營活動。一些地方音像制品經(jīng)營業(yè)戶采取集體搬遷等形式，重新形成新的非法音像制品集散地。

　?。ǘ┮蚤_辦音像制品超市為幌子，實際上仍采取招商、招租的形式聚集多家業(yè)戶，形成了販賣非法音像制品的假超市。

　?。ㄈ┥贁?shù)地區(qū)未按照文化部的規(guī)定審批管理連鎖經(jīng)營單位，導(dǎo)致非法經(jīng)營者大量“加盟”，形成了非法音像“連鎖”盛行的局面。

　　零售、出租等單位非法經(jīng)營活動有所抬頭，盜版、走私音像制品和游商活動回潮。

　　二、專項行動的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?月中旬開展第四屆全國音像市場法制宣傳周活動，以“嚴格執(zhí)行音像法規(guī)，大力規(guī)范市場秩序”為主題。廣泛宣傳《音像制品管理條例》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》等法規(guī)，強化有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾的法律觀念。

　　（二）全面復(fù)查和徹底關(guān)閉以各種形式的非法音像制品集散地。湖南省邵東縣、吉林省長春市為重點地區(qū)。

　?。ㄈ┱J真整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營超市、連鎖及電子商務(wù)活動，堅決取締假連鎖、假超市和網(wǎng)上非法經(jīng)營活動，北京市為重點地區(qū)。

　　（四）以大案要案為中心，深挖非法音像制品制作發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。福建省福州市、泉州市、廣東省廣州市、浙江省義烏市以及湖南省邵東縣為重點地區(qū)。

　　（五）依照《音像制品管理條例》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》和文化部《關(guān)于貫徹實施〈音像制品管理條例〉有關(guān)問題的通知》要求，開展音像經(jīng)營重新審核登記工作，全面清理整頓音像制品批發(fā)、零售、出租、放映單位。

　　（六）嚴厲打擊有嚴重政治問題、淫穢、盜版影視劇音像制品和盜版教科、動畫節(jié)目的音像制品，大力提高正版音像制品市場占有率。

　　三、專項行動的工作要求

　　（一）各地區(qū)要對照去年《音像市場整頓規(guī)范方案》等文件確定的目標和任務(wù)，制定這次專項行動具體方案，確定重點地區(qū)和問題。

　?。ǘ┐舜稳珖粝袷袌鲋卫碚D“復(fù)查”專項行動既是對2001年音像市場整頓和規(guī)范工作的檢驗，也是對下一階段整頓和規(guī)范工作的摸底清查，各級文化市場管理和稽查機構(gòu)要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新聞單位，真正將“復(fù)查”專項行動打出威信，造出聲勢。

　?。ㄈ└魇?、自治區(qū)、直轄區(qū)文化行政部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)大案要案的查處工作。專項行動結(jié)束后，請將處理完畢的典型案例材料（2件）及收繳違法音像制品數(shù)量、檢查場所數(shù)量、取締或關(guān)閉場所數(shù)量以及重點問題解決情況及尚存在的問題于6月下旬以前上報文化部文化市場司。

　　特此通知

　　二○○二年四月十一日