各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化局：

　　為深入貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡文化市場，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]49號）精神，現(xiàn)就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理有關(guān)問題通知如下：

　　一、促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，是加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的重要措施。各地文化行政部門一方面要繼續(xù)堅持從嚴審批、從嚴管理、從嚴控制總量、從嚴打擊違法經(jīng)營的原則，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，探索長效管理機制，落實經(jīng)營管理技術(shù)措施；另一方面要加強對現(xiàn)有網(wǎng)吧的正面引導和改造提高，通過促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，力爭讓規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所逐步占據(jù)市場主流，在社會上樹立起網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所文明、健康的良好形象。

　　二、本通知所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，是指若干互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所在連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，嚴格按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一營業(yè)場所風格，并且統(tǒng)一上網(wǎng)首頁和統(tǒng)一計算機遠程管理的經(jīng)營組織形式，主要包括直營連鎖和特許（或稱加盟）連鎖兩種組織形式。連鎖經(jīng)營企業(yè)對直營連鎖門店的控股比例不得低于51%.不符合上述要求的，不得以連鎖名義從事經(jīng)營活動。

　　三、文化部負責全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批；省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負責審批在本行政轄區(qū)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批，并報文化部備案。各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店的數(shù)量和布局進行合理規(guī)劃，既要防止獨家壟斷，又要避免惡性競爭。每個省（自治區(qū)、直轄市）審批設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)不超過3家，全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)原則上不超過10家。要在嚴格控制總量的前提下優(yōu)先審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營連鎖門店，從嚴審批新設立的特許連鎖門店，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位。今后要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

　　四、申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)應當符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯衅髽I(yè)的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；

　　（二）在一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，注冊資本（金）或出資不得少于1000萬元；從事全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）連鎖經(jīng)營的，注冊資本（金）或出資不得少于5000萬元；

　　（三）有與其連鎖經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；

　?。ㄋ模┰谝粋€?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，應當有不少于10家直營連鎖門店；從事全國性和跨省（自治區(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營的，應當在不少于兩個省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)擁有不少于20家直營連鎖門店；

　?。ㄎ澹┲睜I連鎖門店不得少于連鎖門店總量的10%；從事特許經(jīng)營活動應當依法簽定特許經(jīng)營合同；

　　（六）具有與其連鎖經(jīng)營活動相適應并符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營管理體系和向連鎖門店提供長期經(jīng)營指導的能力；

　?。ㄆ撸碛薪y(tǒng)一的上網(wǎng)首頁和對連鎖門店統(tǒng)一實施的計算機遠程管理系統(tǒng)；

　　（八）法律法規(guī)和文化部規(guī)定的其他條件。

　　五、申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營的企業(yè)應當提供以下文件：

　?。ㄒ唬┟Q預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照和章程；

　　（二）法定代表人或主要負責人的身份證明等有關(guān)證明材料，主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格等有關(guān)證明材料；

　?。ㄈ┵Y金信用證明和符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；

　?。ㄋ模┓线B鎖經(jīng)營規(guī)范的籌建方案；

　?。ㄎ澹┓蠂曳煞ㄒ?guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及特許連鎖門店的加盟章程；

　　（六）作為統(tǒng)一上網(wǎng)首頁的合作網(wǎng)站合作意向書或者自建網(wǎng)站的籌建方案；

　　（七）統(tǒng)一計算機遠程管理系統(tǒng)的籌建方案；

　　（八）需要提交的其他文件。

　　六、文化部或省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門收到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立申請后，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件。申請人完成籌建后，應當持符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的連鎖門店《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》復印件、直營連鎖門店的直營證明材料和特許連鎖門店的特許經(jīng)營協(xié)議書（合同）等證明材料向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；經(jīng)審查不符合條件的，應當向申請人說明理由。

　　七、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立連鎖門店應當取得當?shù)乜h（區(qū)）級以上文化行政部門的書面同意，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定單獨辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。已經(jīng)依法辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的連鎖門店應當辦理變更登記手續(xù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文化行政部門應當支持全國性或跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營企業(yè)于一年以內(nèi)在本行政區(qū)內(nèi)設立不少于10家連鎖門店。

　　八、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店應當自覺接受當?shù)匚幕姓块T的日常監(jiān)督管理。凡連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，當?shù)匚幕姓块T應當將處罰決定逐級上報至連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)證部門備案。一年以內(nèi)累計受到兩次以上停業(yè)整頓以上行政處罰的特許連鎖門店，連鎖經(jīng)營企業(yè)應當終止與該門店的特許經(jīng)營關(guān)系；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，發(fā)證部門應當責令連鎖經(jīng)營企業(yè)進行整改；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的，取消連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖經(jīng)營資格。

　　九、文化行政部門要對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、連鎖經(jīng)營企業(yè)及其分支機構(gòu)實行年審制度。要加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的指導，積極引導連鎖經(jīng)營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，按照連鎖經(jīng)營標準化、專業(yè)化的要求，逐步建立起完善的經(jīng)營管理體系和服務標準，堅決杜絕假連鎖現(xiàn)象。積極引導連鎖經(jīng)營企業(yè)加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設，不斷拓展增值服務項目，開發(fā)主題鮮明、特色突出的互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和增值服務功能，為上網(wǎng)消費者提供豐富多彩、健康有益的衍生文化產(chǎn)品和增值服務項目。要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)在行業(yè)協(xié)會中的骨干作用和示范作用，努力促進行業(yè)自律。

　　二○○三年四月二十二日