關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知

　　財(cái)農(nóng)[2014]1號(hào)

　　農(nóng)業(yè)部，各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　財(cái)政部 水利部

　　2014年1月16日

　　附件

　　中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條 山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)支持各省(自治區(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省)以及水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》及《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案(2013-2015年)》開(kāi)展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：

　　(一)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。包括前期基礎(chǔ)工作、防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成、調(diào)查評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出;

　　(二)非工程措施補(bǔ)充完善。包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)補(bǔ)充完善、預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善、縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)完善及各級(jí)信息管理和共享系統(tǒng)建設(shè)、群測(cè)群防體系完善以及山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)等支出;

　　(三)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制。包括洪水風(fēng)險(xiǎn)圖規(guī)范制度制定、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖通用軟件開(kāi)發(fā)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等支出;

　　(四)重點(diǎn)山洪溝(山區(qū)河道)防洪治理。包括采取修建護(hù)岸、堤防等工程措施支出。

　　第四條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于移民征地、城鎮(zhèn)及景觀建設(shè)、修建樓堂館所、車(chē)輛購(gòu)置、人員補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)等支出。

　　第五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　按照分級(jí)管理原則，山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)制定。

　　第六條 財(cái)政部、水利部建立中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合上年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目地方投入、項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，確定中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配方案。

　　第七條 每年6月15日前，財(cái)政部商水利部按程序?qū)⒅醒胙a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送各省級(jí)水利部門(mén)。

　　第八條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，各省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)年度實(shí)施方案所確定的建設(shè)任務(wù)和組織實(shí)施要求等，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方建設(shè)資金，用于當(dāng)年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

　　第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的項(xiàng)目，中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入中央本級(jí)部門(mén)預(yù)算，預(yù)算編制按部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條 財(cái)政部、水利部組織對(duì)全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)具體組織實(shí)施本省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十一條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

　　第十三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。

　　第十四條 下達(dá)地方的中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結(jié)余資金，收回地方同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利建設(shè)。

　　水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào))要求，將中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門(mén)預(yù)算;對(duì)于中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金，在編制以后年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。

　　第十六條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。

　　第十七條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部備案。

　　第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2014年2月1日起施行。