鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批辦法

　　中華人民共和國交通運輸部令2013年第21號

　　《鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批辦法》已于2013年12月16日經第13次部務會議通過，現予公布，自2013年12月23日起施行。

　　部長　楊傳堂

　　2013年12月24日

　　鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》和《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鐵路運輸基礎設備是指鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備。鐵路運輸基礎設備目錄由國家鐵路局制定、調整并公布。

　　第三條　在中華人民共和國境內生產鐵路運輸基礎設備的企業(yè)，應當向國家鐵路局提出申請，經審查合格取得“鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)許可證”(以下簡稱“生產許可證”)。

　　第二章　條件與程序

　　第四條　申請企業(yè)應當符合下列條件：

　　(一)有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產設備;

　　(二)有相應的專業(yè)技術人員;

　　(三)有完善的產品質量保證體系和安全管理制度;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五條　申請企業(yè)應當提交下列材料：

　　(一)行政許可申請書;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)生產設備、設施及相關計量器具明細表;

　　(四)專業(yè)技術人員名單、技術職務、技術等級、所學專業(yè)和所從事專業(yè)等材料;

　　(五)企業(yè)質量保證體系文件和安全管理制度及有效運轉的證明材料;

　　(六)申請企業(yè)擬生產的產品目錄清單及申請產品的相關標準、技術條件、設計和工藝等技術材料;

　　(七)擬生產產品試驗、驗證、考核、認證等相關材料;

　　(八)技術評審(鑒定)證書或者審查意見;

　　(九)法律法規(guī)要求的其他材料。

　　行政許可申請書采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

　　第六條　國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

　　(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

　　國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

　　第七條　國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請材料進行審查，需要時可組織現場核實、檢驗、檢測及專家評審。

　　第八條　申請材料經審查合格的，國家鐵路局應當依法作出準予行政許可的書面決定;不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

　　第九條　國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

　　檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內。

　　第十條　國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業(yè)頒發(fā)、送達許可證件。

　　第三章　證書管理

　　第十一條　生產許可證應當注明企業(yè)名稱、生產地點、適用范圍和有效起止日期。生產許可證有效期為5年，有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產許可證有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

　　第十二條　被許可企業(yè)生產條件發(fā)生較大變化(包括生產地址變化、生產線重大技術改造、委外加工企業(yè)變更等)時，應當向國家鐵路局重新申請許可。

　　第十三條　被許可企業(yè)名稱、生產地址名稱等發(fā)生變更的，應當向國家鐵路局申請辦理生產許可證變更手續(xù)。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十四條　國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構應當對被許可企業(yè)進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應當配合檢查并按要求提交相關材料。

　　被許可企業(yè)應當按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產品質量保證和安全管理情況自查報告。

　　第十五條　監(jiān)督檢查的主要內容包括：

　　(一)取得生產許可證應當具備條件的保持情況;

　　(二)生產許可證使用情況。

　　監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，應當進行整改，并在60個工作日內向國家鐵路局提出復查申請。

　　第十六條　申請企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請該行政許可。

　　第十七條　有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

　　(一)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

　　(二)超越法定職權作出準予行政許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的;

　　(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在3年內不得再次申請該行政許可。

　　第十八條　有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

　　(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(二)被許可企業(yè)依法終止的;

　　(三)行政許可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的;

　　(四)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

　　第五章　附　則

　　第十九條　國家鐵路局依據本辦法制定實施細則。

　　第二十條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路運輸安全設備生產企業(yè)認定辦法》(鐵道部令第15號)同時廢止。