已經(jīng)2006年1月17日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

　　二○○六年一月二十四日

　　第一章　總則

　　第二章　管轄

　　第三章　簡(jiǎn)易程序

　　第四章　一般程序

　　第一節(jié)　立案和調(diào)查

　　第二節(jié)　審查和決定

　　第三節(jié)　聽(tīng)證

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行政處罰工作，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反電力監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章的行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法行為),實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

　　沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

　　第四條　當(dāng)事人對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人因電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第二章　管轄

　　第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)區(qū)域監(jiān)管局城市監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市電監(jiān)辦)管轄。未設(shè)立城市電監(jiān)辦的，由所在區(qū)域的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)區(qū)域監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)域電監(jiān)局)管轄。

　　區(qū)域電監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)跨省、自治區(qū)、直轄市的違法行為的行政處罰。

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)跨區(qū)域的或者在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的違法行為的行政處罰。吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰，由電監(jiān)會(huì)實(shí)施。

　　第六條　區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦對(duì)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由電監(jiān)會(huì)指定管轄。

　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。受移送的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為移送案件不屬于自己管轄的，不得再自行移送，由電監(jiān)會(huì)指定管轄。

　　第七條　電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接查處區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的有重大影響的違法行為，或者指定區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦查處應(yīng)當(dāng)由電監(jiān)會(huì)查處的違法行為。

　　區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的違法行為情節(jié)嚴(yán)重、有重大影響的，可以請(qǐng)求電監(jiān)會(huì)進(jìn)行查處。

第三章　簡(jiǎn)易程序

　　第八條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)從事電力業(yè)務(wù)的企業(yè)或者電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法人員)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

　　(一)依法給予20元以下的罰款的；

　　(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

　　第九條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示電力監(jiān)管執(zhí)法證，填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

　　前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，必須最遲在5日內(nèi)報(bào)所屬電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條　執(zhí)法人員在當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法的事實(shí)、給予行政處罰的理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第四章　一般程序

　　第一節(jié)　立案和調(diào)查

　　第十一條　除按照本規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

　　(一)有明確的違法嫌疑人；

　　(二)有違法事實(shí)；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

　　(四)屬于本機(jī)構(gòu)管轄。

　　第十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行日常監(jiān)督檢查或者處理其他機(jī)關(guān)移送案件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查。經(jīng)初步核查后 認(rèn)為涉嫌違法行為符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)提出立案建議，送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)稽查工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽查工作部門(mén))審核，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)，予以立案。

　　稽查工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。

　　立案日期為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)日期。

　　第十三條　稽查工作部門(mén)對(duì)已經(jīng)立案的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。

　　調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分。

　　第十四條　調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)的原件或者原物。因客觀(guān)原因不能收集原件或者原物，或者收集原件、原物確有困難的，可以收集與原件、原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、復(fù)制品、抄錄件、部分樣品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據(jù)。

　　第十五條　在調(diào)查過(guò)程中，稽查工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否對(duì)新發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。

　　第十六條　調(diào)查終結(jié)，稽查工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括被調(diào)查當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)和證據(jù)、對(duì)涉嫌違法行為的定性意見(jiàn)、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。

　　第十七條　調(diào)查應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。案情復(fù)雜，60日內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

　　第十八條　稽查工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起10日內(nèi)，將調(diào)查報(bào)告、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)法制工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作部門(mén))審查。

　　第十九條　已經(jīng)移送法制工作部門(mén)審查的案件，法制工作部門(mén)要求補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查的，稽查工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查應(yīng)當(dāng)自法制工作部門(mén)要求調(diào)查之日起30日內(nèi)終結(jié)。

　　第二節(jié)　審查和決定

　　第二十條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)稽查工作部門(mén)移送的調(diào)查報(bào)告、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行審查。審查包括下列內(nèi)容：

　　(一)事實(shí)是否清楚；

　　(二)證據(jù)是否確鑿、充分；

　　(三)定性是否準(zhǔn)確；

　　(四)調(diào)查程序是否合法；

　　(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

　　(六)處理建議是否適當(dāng)。

　　第二十一條　法制工作部門(mén)審查完畢，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出審查意見(jiàn)：

　　(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，處罰種類(lèi)、幅度適當(dāng)?shù)?，提出審查同意意?jiàn)，送行政處罰委員會(huì)決定；

　　(二)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，程序合法，但定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤，處罰種類(lèi)或者幅度不當(dāng)?shù)?，提出審查修改意?jiàn)，送行政處罰委員會(huì)決定；

　　(三)事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)，退回稽查工作部門(mén)重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。

　　第二十二條　審查應(yīng)當(dāng)自稽查工作部門(mén)移送案件之日起30日內(nèi)完畢。30日內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

　　第二十三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立行政處罰委員會(huì)，負(fù)責(zé)作出行政處罰決定。

　　行政處罰委員會(huì)由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、稽查工作部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。

　　行政處罰委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政處罰委員會(huì)的日常事務(wù)。

　　第二十四條　行政處罰委員會(huì)審查稽查工作部門(mén)提交的調(diào)查報(bào)告、法制工作部門(mén)提交的審查報(bào)告和其他材料，根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：

　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

　　(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第二十五條　行政處罰委員會(huì)作出行政處罰決定的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　(三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

　　(四)行政處罰的履行方式和期限；

　　(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(六)作出行政處罰決定的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的印章。

　　第二十六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定之前，未依法向當(dāng)事人告知其違法的事實(shí)、給予行政處罰的理由及依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　第二十七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，可以向社會(huì)公告。

　　第三節(jié)　聽(tīng)證

　　第二十八條　行政處罰委員會(huì)作出吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，是指對(duì)個(gè)人作出5000元以上罰款，對(duì)從事電力業(yè)務(wù)的企業(yè)和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)作出50萬(wàn)元以上罰款。

　　第二十九條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后20日內(nèi)組織。行政處罰委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)指定一名非本案調(diào)查人員的行政處罰委員會(huì)委員主持。

　　第三十條　聽(tīng)證結(jié)束后，行政處罰委員會(huì)依據(jù)本規(guī)定第二十四條的規(guī)定，作出決定。

第五章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。