中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門、寧波市中心支行，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)匯局，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和溫家寶副總理視察銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)展情況時(shí)的講話精神，大力推進(jìn)銀行卡“聯(lián)網(wǎng)通用，聯(lián)合發(fā)展”各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)就2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作提出以下意見：

　　一、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的目標(biāo)

　　（一）各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)300個(gè)以上地市級(jí)城市各類銀行卡的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用，股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局要實(shí)現(xiàn)所有地市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，各商業(yè)銀行要明顯提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和交易成功率。

　?。ǘ┮揽楷F(xiàn)有銀行卡跨行信息交換網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步抓好銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用工作，力爭(zhēng)在100個(gè)以上城市實(shí)現(xiàn)各類銀行卡的跨行通用。

　?。ㄈ┝?zhēng)在40個(gè)以上城市推廣普及全國(guó)統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡，實(shí)現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡在這些城市內(nèi)和城市間的跨地區(qū)、跨行通用。

　　二、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的重點(diǎn)

　　以ATM、POS等終端機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化改造工作為中心，以提高聯(lián)網(wǎng)通用效果為目的，進(jìn)一步完善銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的深入和“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的普及應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大銀行卡受理范圍，改善服務(wù)環(huán)境，提高持卡消費(fèi)在社會(huì)商品零售總額中的比重。

　　三、有關(guān)工作要求

　　（一）繼續(xù)做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作。

　　1．各商業(yè)銀行要按照2001年全國(guó)銀行卡工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，并保證完成40個(gè)普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡城市所屬機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。40個(gè)城市中各行銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，必須按照附件1確定的統(tǒng)一進(jìn)度分階段集中開展。

　　2．終端機(jī)具改造工作實(shí)行出機(jī)行負(fù)責(zé)制，城市中心統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的POS機(jī)具由中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)銀聯(lián)）負(fù)責(zé)改造，已外包給第三方公司管理和運(yùn)營(yíng)的POS機(jī)具改造工作由原機(jī)具所有行負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　3．中國(guó)銀聯(lián)要抓緊完成銀行卡跨行通用相關(guān)差錯(cuò)處理、投訴處理等規(guī)章制度的制定和落實(shí)工作，并盡快規(guī)范各城市中心跨行交易收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成本行內(nèi)銀行卡跨行通用相關(guān)清算、差錯(cuò)與糾紛處理等管理辦法的制定和落實(shí)工作。

　?。ǘ├^續(xù)做好現(xiàn)有各類銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用工作。

　　各商業(yè)銀行要全面開放各類銀行卡的消費(fèi)和ATM取現(xiàn)功能，切實(shí)提高銀行聯(lián)網(wǎng)通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上城市的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做到本行發(fā)行的各類銀行卡在本系統(tǒng)內(nèi)的跨地區(qū)通用。

　　2．尚未按要求完成開放發(fā)卡行業(yè)務(wù)的工商銀行牡丹靈通卡、農(nóng)業(yè)銀行金穗信用卡等，必頁(yè)在2002年上半年完成有關(guān)業(yè)務(wù)開放工作

　　3．各行在100個(gè)城市（見附件2）發(fā)行的各類銀行卡10月底前必須實(shí)現(xiàn)在這些城市內(nèi)所有ATM和POS等受理機(jī)具上跨行通用。

　?。ㄈ└纳沏y行卡受理環(huán)境，提高銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好終端機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造和系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，全面提高系統(tǒng)內(nèi)異地交易成功率，力爭(zhēng)2002年內(nèi)將系統(tǒng)內(nèi)異地交易的成功率提高到80％以上。

　　2．切實(shí)采取措施，大力發(fā)展特約商戶，擴(kuò)大銀行卡受理范圍，方便群眾使用。2002年底前，各行應(yīng)力爭(zhēng)使本行的特約商戶數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)明顯增長(zhǎng)，并要避免出現(xiàn)新的設(shè)備重復(fù)擺放現(xiàn)象。

　　3．繼續(xù)開展POS清理整頓工作，配合100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)程，2002年內(nèi)力爭(zhēng)在這些城市實(shí)現(xiàn)“一柜一機(jī)”目標(biāo)。同時(shí)，要充分利用清理整頓后的富余資源，做好新增特約商戶的開發(fā)和受理環(huán)境改善工作。

　　4．人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行要積極協(xié)助地方政府出臺(tái)有關(guān)支持銀行卡使用、推動(dòng)受理市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，并重點(diǎn)做好北京和成都兩市的試點(diǎn)工作。

　?。ㄋ模┢占巴茝V“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡。

　　普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的目的是方便廣大消費(fèi)者和商戶的使用與受理，切實(shí)提高銀行卡跨行交易的成功率和服務(wù)質(zhì)量。各商業(yè)銀行2002年內(nèi)要在總結(jié)北京、上海、廣州、杭州、深圳等五城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡發(fā)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的普及應(yīng)用工作擴(kuò)大到附件確定的40個(gè)城市。

　　1．新發(fā)行的銀行卡必須符合統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并加貼“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)。

　　2．積極創(chuàng)造條件，適時(shí)啟動(dòng)非“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的更換工作。

　　3．按統(tǒng)一進(jìn)度安排分期分批實(shí)現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡在40個(gè)城市和北京、上海、廣州、杭州、深圳5城市所有ATM、POS等受理機(jī)具上的跨地區(qū)、跨銀行通用。

　　四、組織落實(shí)措施

　?。ㄒ唬└魃虡I(yè)銀行行長(zhǎng)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)本行銀行卡發(fā)展規(guī)劃，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并切實(shí)采取措施，保障銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作所必需的資金、技術(shù)和人力等資源，做好本行內(nèi)部門間的組織協(xié)調(diào)工作。在此基礎(chǔ)上，各商業(yè)銀行要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，按統(tǒng)一要求制定工作計(jì)劃和措施，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作進(jìn)度要求，并于2002年4月底前將工作計(jì)劃、措施、進(jìn)度安排和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況上報(bào)銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要同時(shí)上報(bào)2002年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用的300個(gè)地市級(jí)城市名單及工作進(jìn)度安排；股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)匯局也要上報(bào)2002年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用的地市級(jí)城市名單及工作進(jìn)度安排。

　?。ǘ┫到y(tǒng)內(nèi)300個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)以及業(yè)務(wù)開放、處理系統(tǒng)改造、終端改造、“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的推廣普及和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量保障工作由各商業(yè)銀行具體負(fù)責(zé)；100個(gè)城市銀行卡跨行通用和POS清理整頓工作，由所在地人民銀行分支行統(tǒng)一組織推動(dòng)，各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)具體實(shí)施；40個(gè)城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的推廣普及工作，由人民銀行和各商業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用相關(guān)行業(yè)自律工作由中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┙y行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作督促檢查和月度進(jìn)展情況報(bào)告制度。銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各商業(yè)銀行銀行卡部、信息科技部和中國(guó)銀聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期召開會(huì)議，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并按各行上報(bào)的工作計(jì)劃和進(jìn)度，按季分月組織檢查。人民銀行有關(guān)分支行、各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)于每月10日前，向銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告本單位上月聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┤嗣胥y行將委托中國(guó)銀聯(lián)組織專門檢查測(cè)試組，巡回抽查各地區(qū)、各銀行標(biāo)準(zhǔn)化改造、業(yè)務(wù)開放、終端受理、POS清理整頓以及銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果等情況，并督促解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，責(zé)成中國(guó)銀聯(lián)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇1000名持卡人，實(shí)時(shí)反饋銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用中存在的問(wèn)題，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。

　　二00二年四月五日

　　附件1：

40個(gè)城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡推廣普及工作進(jìn)度安排

　　第一階段（5月底前）：10個(gè)城市

　　成都、南京、濟(jì)南、福州、大連、青島、廈門、寧波、溫州、煙臺(tái)

　　第二階段（8月底前）：18個(gè)城市

　　天津、武漢、沈陽(yáng)、西安、重慶、長(zhǎng)沙、?？?、昆明、南昌、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、鄭州、石家莊、珠海、肇慶、汕頭、佛山

　　第三階段（11月底前）：12個(gè)城市

　　太原、呼和浩特、合肥、貴陽(yáng)、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、秦皇島、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江

　　附件2：100個(gè)城市銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用城市名單

　　1．北京市

　　2．上海市

　　3．天津市

　　4．重慶市

　　5．廣東：廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、東莞、潮州、中山、汕頭、湛江、江門、韶關(guān)、茂名

　　6．廣西：南寧、桂林、北海、柳州

　　7．海南：?？?、三亞

　　8．江蘇：南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港、揚(yáng)州、徐州、南通

　　9．浙江：杭州、寧波、湖州、嘉興、溫州、金華、紹興、臺(tái)州

　　10．福建：福州、廈門、泉州、漳州、莆田、南平、三明、龍巖

　　11．山東：濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、德州、威海、泰安

　　12．遼寧：沈陽(yáng)、大連、撫順、丹東、錦州

　　13．吉林：長(zhǎng)春、吉林

　　14．黑龍江：哈爾濱、齊齊哈爾

　　15．內(nèi)蒙古：呼和浩特、包頭

　　16．河北：石家莊、秦皇島、唐山、保定

　　17．山西：太原、大同

　　18．江西：南昌、九江

　　19．河南：鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)

　　20．湖北：武漢、十堰、黃石、襄樊、宜昌

　　21．湖南：長(zhǎng)沙、株洲、益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)

　　22．四川：成都、綿陽(yáng)、宜賓

　　23．安徽：合肥

　　24．貴州：貴陽(yáng)

　　25．云南：昆明

　　26．陜西：西安

　　27．甘肅：蘭州

　　28．寧夏：銀川

　　29．青海：西寧

　　30．新疆：烏魯木齊

　　31．西藏：拉薩