各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：??

　　車船使用稅開征以來(lái)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索新的征管方式，在加強(qiáng)征管、組織收入方面做了大量工作，取得一定成效。但從全國(guó)看，車船使用稅的征收管理工作仍然比較薄弱，主要表現(xiàn)在：一些地方對(duì)小稅種的征管不夠重視，管理比較粗放；一些地方沿襲原有的控管手段，不適應(yīng)對(duì)迅速增長(zhǎng)的個(gè)人車船稅收加強(qiáng)征管的需要；一些地方對(duì)加強(qiáng)部門配合不夠重視或存在畏難情緒。為進(jìn)一步提高車船使用稅的征管效率和質(zhì)量，根據(jù)2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議的精神，現(xiàn)提出如下要求：??

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。車船使用稅雖然收入規(guī)模小，征收難度大，但在調(diào)節(jié)收入分配、增強(qiáng)納稅人依法納稅意識(shí)、增加地方財(cái)政收入等方面具有積極作用。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅的基礎(chǔ)征管工作，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入挖掘增收潛力，完善管理辦法和操作規(guī)程，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平。??

　　二、推進(jìn)部門合作，加強(qiáng)源泉控管。針對(duì)車船流動(dòng)性大、難以控管的特點(diǎn)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要依靠地方政府的支持，大力推進(jìn)部門合作，切實(shí)實(shí)行源泉控管。一方面要繼續(xù)推進(jìn)與公安、交通、港監(jiān)等車輛、船舶管理部門的聯(lián)系與協(xié)作，研究稅源控管的具體辦法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定，抓住車輛登記和檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合辦公、明確并公示工作流程等方式實(shí)現(xiàn)稅檢同步；要與車輛、船舶管理部門建立稅源信息傳遞制度，掌握應(yīng)納稅和未納稅車主的有關(guān)信息，采取措施進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系。另一方面要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部與車輛有關(guān)的其他稅種的征管信息，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控。要利用國(guó)稅系統(tǒng)征收車輛購(gòu)置稅的檔案資料和信息，準(zhǔn)確掌握保有和新增車輛的稅源信息；要利用對(duì)運(yùn)輸車船征收營(yíng)業(yè)稅的信息資料，掌握這類車船的稅源情況。此外，對(duì)直接征收有困難、無(wú)法控管的車船，也可以委托國(guó)稅部門和其他有關(guān)部門代征，并按規(guī)定付給代征手續(xù)費(fèi)。??

　　三、摸清稅源，堵塞漏洞。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用所掌握的車輛、船舶稅源信息資料，摸清本地車船的稅源底數(shù)，堵塞收入流失漏洞。要建立和完善車船使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立車船使用稅稅源檔案，實(shí)行按納稅人歸集，一車一檔。要加強(qiáng)分析比對(duì)工作，通過車船使用稅征收數(shù)據(jù)與有關(guān)管理部門統(tǒng)計(jì)掌握的車船保有數(shù)據(jù)和稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)車船征收的其他稅收數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，進(jìn)行納稅評(píng)估，認(rèn)真查找漏征漏管車船，并采取有效措施堵塞稅收漏洞，夯實(shí)車船使用稅的征管基礎(chǔ)。??

　　四、加強(qiáng)宣傳，提高納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅的自覺性。針對(duì)車船使用稅征收面廣、稅源零星分散、納稅人大多為自然人的特點(diǎn)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種方式，利用各種渠道廣泛深入地開展納稅宣傳活動(dòng)。要向納稅人宣傳繳納車船使用稅的意義，使納稅人知曉征稅范圍、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)和適用稅額，提高主動(dòng)申報(bào)納稅的自覺性；要在車船使用稅的征期，向社會(huì)公告車船使用稅納稅事項(xiàng)，并采取電話、信函、短信等多種形式，提醒、督促納稅人按時(shí)繳稅；對(duì)過期未繳稅者要進(jìn)行催繳，對(duì)經(jīng)催繳仍不繳稅者，要加大查處的力度，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并采取適當(dāng)形式予以曝光，以起到警示的作用。

　　五、優(yōu)化服務(wù)，方便納稅。要提高服務(wù)意識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際為納稅人提供方便快捷的繳稅方式，設(shè)立便利納稅人的繳稅網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化納稅人繳稅手續(xù)，減少等候時(shí)間。有條件的地區(qū)可繼續(xù)推行和完善委托代征或稅銀聯(lián)網(wǎng)等繳稅方式，方便納稅人繳納車船使用稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○○五年三月十五日