各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部積累了大量電子數(shù)據(jù)，為科學(xué)管理這些寶貴的數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范，總局制定了《稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局
二○○六年二月二十日

稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。??

　　第二條 本辦法所稱電子數(shù)據(jù)（以下簡稱數(shù)據(jù)）是指通過計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)采集、加工而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及以各種方式接收的外部數(shù)據(jù)。??

　　第三條 數(shù)據(jù)處理工作包括：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)的加工和使用。??

　　第二章 電子數(shù)據(jù)采集

　　第四條 數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)承擔(dān)著數(shù)據(jù)的收集、錄入工作，是保證數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的主要源頭。

　　第五條 各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，提出擬采集的稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、具體內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)信息技術(shù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的要求制定電子數(shù)據(jù)采集的技術(shù)規(guī)范，包括：數(shù)據(jù)采集格式、方法和步驟等，并定期向業(yè)務(wù)部門通報所采集數(shù)據(jù)的指標(biāo)內(nèi)容變化情況，以便業(yè)務(wù)部門根據(jù)采集到的指標(biāo)提出數(shù)據(jù)加工需求。

　　第六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對各項數(shù)據(jù)采集工作定崗定責(zé)，數(shù)據(jù)采集人員應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識， 熟練掌握正確的采集和審核方法，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。

　　第七條 數(shù)據(jù)采集工作主要集中在各應(yīng)用系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié)，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入應(yīng)遵循及時性、完整性和準(zhǔn)確性的原則，嚴(yán)格以原始資料為依據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實無誤，并且邏輯相符。

　　第八條 數(shù)據(jù)采集應(yīng)制訂切實可行的核對制度，操作人員應(yīng)及時將錄入的數(shù)據(jù)與原始資料、有關(guān)帳表進(jìn)行核對，對錯誤數(shù)據(jù)及時處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第三章 電子數(shù)據(jù)傳輸

　　第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對各項數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)中的數(shù)據(jù)發(fā)送和接收工作，設(shè)置專門崗位，明確職責(zé)分工，制定相應(yīng)考核制度。

　　第十條 數(shù)據(jù)傳輸工作嚴(yán)格遵照相應(yīng)的操作規(guī)程和時間要求，不得延誤。由于特殊原因，數(shù)據(jù)發(fā)送方不能按時完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)時，應(yīng)及時通知數(shù)據(jù)接收方，雙方應(yīng)積極采取措施，恢復(fù)正常傳輸。數(shù)據(jù)傳輸完成，雙方應(yīng)及時進(jìn)行數(shù)據(jù)對帳。

　　第十一條? 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，未經(jīng)批準(zhǔn)不得借助其它公共計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。使用可移動載體進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)模瑐鬏斖戤吅?，必須從載體上完全清除數(shù)據(jù)。

　　第四章 電子數(shù)據(jù)的存儲、備份和恢復(fù)

　　第十二條? 各級信息技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)對各類數(shù)據(jù)存儲和備份的管理，以保障應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行，保存完整的歷史數(shù)據(jù)。

　　第十三條? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對存儲和備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，以提高系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)處理的效率。??

　　第十四條? 各類數(shù)據(jù)要向總局、省局兩級集中，由信息技術(shù)部門統(tǒng)一集中存儲。??

　　第十五條? 各級信息技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的更新頻率、數(shù)據(jù)量、重要程度、保存時間，制定相應(yīng)備份、恢復(fù)策略和操作規(guī)范。??

　　第十六條? 數(shù)據(jù)備份文件必須存儲在非本機(jī)磁盤的其它介質(zhì)中，建立登記制度，由專人保管，備份介質(zhì)必須保存在符合條件的環(huán)境中，重要數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。

　　第十七條? 數(shù)據(jù)備份文件應(yīng)定期進(jìn)行恢復(fù)測試，以確保所備份的數(shù)據(jù)能夠及時、準(zhǔn)確、完整地恢復(fù)。

　　第五章 電子數(shù)據(jù)維護(hù)

　　第十八條? 數(shù)據(jù)維護(hù)包括對電子數(shù)據(jù)中錯誤數(shù)據(jù)的修正、不完整數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、垃圾數(shù)據(jù)的清理及歷史數(shù)據(jù)的遷移等。

　　第十九條?? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)維護(hù)工作制度，明確數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限、職責(zé)，嚴(yán)格按照工作制度進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，不得擅自修改、刪除。??

　　第二十條?? 數(shù)據(jù)維護(hù)前應(yīng)做好相應(yīng)備份工作，能夠通過前臺解決的，由相關(guān)操作人員按照操作規(guī)范維護(hù)；需后臺解決的，由責(zé)任人提出書面申請，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門審核確認(rèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并逐級提交、批準(zhǔn)，報送有數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限的信息技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審核，并依據(jù)可行性進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。

　　第二十一條? 數(shù)據(jù)維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格備案，對每項數(shù)據(jù)維護(hù)的內(nèi)容、時間、維護(hù)原因、責(zé)任人等進(jìn)行詳細(xì)記錄，涉及的書面材料必須登記存檔。??

　　第六章 電子數(shù)據(jù)安全管理

　　第二十二條?? 數(shù)據(jù)安全管理的內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)訪問的身份驗證、權(quán)限管理及數(shù)據(jù)的加密、保密、日志管理、網(wǎng)絡(luò)安全等。

　　第二十三條? 各類應(yīng)用系統(tǒng)的使用必須實行用戶身份驗證，操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密，并定期或不定期修改口令。??

　　第二十四條? 對數(shù)據(jù)庫的管理實行數(shù)據(jù)庫管理員制度，關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫管理崗位應(yīng)設(shè)兩人或兩人以上。??

　　第二十五條? 對涉密數(shù)據(jù)的傳輸、存儲，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加密處理。??

　　第二十六條? 對各類數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得泄露。

　　第二十七條? 對數(shù)據(jù)的各項操作實行日志管理，嚴(yán)格監(jiān)控操作過程，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題，要及時處理和上報。??

　　第二十八條?? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，采取嚴(yán)格措施，做好計算機(jī)病毒的預(yù)防、檢測、清除工作，防止各類針對網(wǎng)絡(luò)的攻擊，保證數(shù)據(jù)傳輸和存儲安全。??

　　第七章 電子數(shù)據(jù)加工和使用

　　第二十九條?? 數(shù)據(jù)加工是指根據(jù)工作需要，用科學(xué)的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、統(tǒng)計、挖掘，獲得知識和規(guī)律，為稅收的科學(xué)管理和決策提供依據(jù)和參考。

　　第三十條?? 數(shù)據(jù)加工包括：數(shù)據(jù)的抽取、集中、歸類、比對、統(tǒng)計，并以報表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果。

　　第三十一條?? 數(shù)據(jù)加工一般由各級信息技術(shù)部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)部門有特殊需求時也可由信息技術(shù)部門提供數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)部門自行加工。業(yè)務(wù)部門提出的數(shù)據(jù)加工需求，由信息技術(shù)部門就需求的可行性和規(guī)范性進(jìn)行研究，根據(jù)具體情況提出修改和完善的意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)部門同意后，由信息技術(shù)部門會同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)加工。

　　第三十二條 數(shù)據(jù)加工分兩個層次，一個層次是滿足日常應(yīng)用的數(shù)據(jù)加工工具，供各部門日常使用，其中總局負(fù)責(zé)組織總局開發(fā)部署應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工工具的開發(fā)工作；一個層次是日常工作中積累的新增數(shù)據(jù)加工需求，可以在數(shù)據(jù)加工工具的基礎(chǔ)上自行加工實現(xiàn)，也可按照第三十一條要求提交信息技術(shù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)加工，條件成熟時再一并納入數(shù)據(jù)加工工具。

　　第三十三條 加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用授權(quán)管理。信息技術(shù)部門提供已集中數(shù)據(jù)列表，各單位提出使用數(shù)據(jù)的意見，辦公廳（室）匯總并提出數(shù)據(jù)使用授權(quán)的建議，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。信息技術(shù)部門根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)使用授權(quán)，進(jìn)行數(shù)據(jù)使用權(quán)限配置。

　　第三十四條 數(shù)據(jù)使用單位和人員必須嚴(yán)格按照授權(quán)使用數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)管理本單位、本人口令，不得越權(quán)使用數(shù)據(jù)；不得采取任何方法破壞數(shù)據(jù)；對所使用的涉密數(shù)據(jù)負(fù)有保密責(zé)任；對外公布數(shù)據(jù)必須經(jīng)辦公廳（室）審核，并報局領(lǐng)導(dǎo)審批，不得擅自對外公布數(shù)據(jù)。

　　第三十五條?? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，不斷提高稅收管理和決策水平，并減輕基層單位統(tǒng)計和上報報表數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)。

　　第八章 考核和責(zé)任追究

　　第三十六條? 數(shù)據(jù)處理是稅務(wù)信息化應(yīng)用的重要內(nèi)容，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法所涉及的內(nèi)容制定具體的數(shù)據(jù)處理考核辦法。

　　第三十七條?? 未按本辦法執(zhí)行并造成損失的依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十八條?? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照本辦法制定具體的實施辦法。??

　　第三十九條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。??

　　第四十條?? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。