為加快建設一支擔當新世紀質檢科技進步與事業(yè)發(fā)展重任的高素質人才隊伍，適應我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢和質檢事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)《2002～2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，結合我局實際，提出如下意見：

　　一、指導思想和目標

　　1.指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，大力實施人才強檢戰(zhàn)略。以人才資源能力建設為主題，重點培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；以調整和優(yōu)化人才結構為主線，建立符合質檢事業(yè)和科技發(fā)展需要的合理人才結構；以改革創(chuàng)新為動力，深化人事制度改革和人才管理體制改革，將改革創(chuàng)新貫穿于人才隊伍建設的全過程，為質檢事業(yè)和科技發(fā)展提供人才保證。

　　2.總體目標：本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，建立健全公開平等、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人新機制，開放有序、靈活多樣的人才引進和培養(yǎng)開發(fā)新機制，按勞分配與其他分配方式相結合的激勵新機制，創(chuàng)造有利于人才成長的政策環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”，形成吸引人才、留住人才、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，全面提高專業(yè)技術人才隊伍素質，加速培養(yǎng)造就一支年齡輕、數(shù)量足、結構好、門類全、素質佳的學術技術骨干和拔尖人才隊伍。

　　3.具體目標：5年內，在應用研究、基礎研究、檢驗技術、經(jīng)營管理和WTO等領域，培養(yǎng)選拔1000名左右中青年技術骨干、100名左右拔尖人才、100名左右WTO專才和50名左右國家級專家；力爭入選中科院或工程院院士1名～2名；逐步改善專業(yè)技術隊伍結構，40歲以下人員中大學以上學歷達到70％，其中碩士以上學位達到20％，博士達到3％；高級專業(yè)技術人員45歲以下達到50％，其中正高級專業(yè)技術人員占10％以上；建立博士后流動站和工作站5個。

　　5年內，總局重點安排急需專門業(yè)務、相關專業(yè)新技術和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識培訓20000人次以上；安排業(yè)務骨干參加高級外語強化班的培訓500人次，出國進修培訓500人次（其中作為WTO專門人才培養(yǎng)對象出國培訓100人）；安排引進國外專家來局工作或授課50人次左右，培訓專業(yè)技術人員500人次左右；選送優(yōu)秀人才到國外科研機構、高等院校在職進修或攻讀博士、碩士學位20人左右。

　　二、建立加速選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效機制

　　4.制定和實施《“百千人才工程”計劃》，建立我局高層次專家隊伍。

　　5年內，選拔100名左右在質檢科技主要專業(yè)領域學術造詣較高、業(yè)績突出的中青年優(yōu)秀人才，授予“優(yōu)秀中青年專家”稱號，作為總局學術技術帶頭人；選拔100名左右以WTO談判專門人才為主的，熟悉業(yè)務、懂法律、外語好的WTO高級專門人才；選拔1000名左右發(fā)展?jié)摿^大和適應入世急需緊缺專業(yè)的中青年技術骨干，作為總局學術技術骨干。

　　5.建立總局“百千人才工程”專項資金，對“百千人才工程”人選給予科研經(jīng)費的支持。結合重大科研課題等實際，通過對項目的遴選，有針對性地投入部分資金，鼓勵和支持他們開展新技術、新成果的研究開發(fā)。

　　6.積極吸收“百千人才工程”人選，參與科研管理和承擔科研項目。吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計劃和重大項目調研、論證、實施及組織管理工作，承擔重大科研、技術創(chuàng)新項目，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略思維，增長才干，提高學術技術水平。

　　7.加大培養(yǎng)選擇各類專家力度，充分發(fā)揮專家作用。做好選拔院士和國家有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員、“百千人才工程”人選的工作規(guī)劃，有針對地著力培養(yǎng)備選對象。對現(xiàn)有各類專家和總局優(yōu)秀中青年專家，賦予其充分科研自主權，并切實關心和解決其工作、生活中的困難，給予相應政策傾斜。實行“導師制”，發(fā)揮專家的傳、幫、帶作用，賦予其培養(yǎng)青年人才的職責，每位專家要選定1名～2名年輕工作助手，作為學術技術骨干培養(yǎng)對象。

　　8.建立專家學術休假制度和培訓制度，增進專家的交流和學習。組織專家休養(yǎng)、休假，期間開展一些學術交流、專業(yè)考察活動；結合當前形勢和中心工作，確定專題，舉辦專家研修班、培訓班和著名專家學者講座等，增進他們與國內外高層次專業(yè)權威的交流和相互之間的交流，加強政治理論學習和對質檢科技前沿問題的研討，加深對形勢和任務的認識，提高思想政治素質和創(chuàng)新能力，增強為質檢科技進步服務的責任感。

　　9.做好留學回國人員工作，培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才。結合留學回國人員科技項目資助等工作，為他們創(chuàng)造良好條件，鼓勵和支持他們?yōu)橘|檢事業(yè)發(fā)展和科技進步做出貢獻，從中培養(yǎng)造就一批能進入國際國內科技前沿的學術技術帶頭人。

　　10.嚴格管理，不斷提高專家隊伍水平。實行專家動態(tài)管理和跟蹤考核，適時篩選、調整，確保人選質量。對兩年內工作無進展、無成果，不能完成科研任務，傳、幫、帶作用不明顯的，予以淘汰；對在科技工作中貢獻突出或有重大突破和解決重大技術難題的，將給予特殊獎勵并加大支持力度。

　　三、建立符合事業(yè)發(fā)展和工作需要的合理人才結構

　　11.引進急需人才，改善隊伍結構。適應質檢工作需要，切實加強急需緊缺和高層次人才引進工作；注意吸引經(jīng)濟、管理、法律、外貿(mào)等專業(yè)高學歷高層次人才，特別是外語好、懂經(jīng)濟、善管理、熟悉法律和世貿(mào)規(guī)則的復合型人才，并大力培養(yǎng)政治業(yè)務素質好、外語水平高和具有涉外工作經(jīng)驗、掌握一定談判技巧的WTO急需專門人才。各單位要結合實際，制定人才引進辦法，原則上每年引進碩士以上學位人員最低比例應為：直屬單位科研崗位80％，其他崗位40％；直屬局及其所屬企事業(yè)單位科研崗位60％，其他崗位30％。同時，要重點引進一批成績顯著、工作急需的中青年高層次留學回國人才。

　　12.開放用人方式，拓展引才渠道。推行開放的人才政策，加快博士后流動站、工作站和博士點、碩士點建設步伐，加強與高等院校的聯(lián)系和合作，采取自培或聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種形式，建立質檢系統(tǒng)吸引和培養(yǎng)高層次人才的基地，以及優(yōu)勢互補的人才資源配置。根據(jù)需要采取聘請系統(tǒng)內外專家、客座顧問或技術兼職等方式，引進人才資源，解決人才短缺。

　　四、加快人事分配制度改革

　　13.加快事業(yè)單位用人制度改革，全面推行專業(yè)技術人員聘用制度。實行按需設崗，由身份管理向崗位管理過渡，打破“論資排輩”，按照重點學科、急需專業(yè)優(yōu)先的原則，建立和完善競爭擇優(yōu)、能上能下的專業(yè)技術人員聘任制，各單位可根據(jù)人員和崗位實際，通過相應的選聘辦法和程序自主聘任。通過試點，3年內全面實行專業(yè)技術崗位內部競聘和公開招聘相結合的人員聘用制度。

　　14.推進職稱改革，實行評聘分開。兩年內，專業(yè)技術職務由“指標”管理過渡為“結構比例”管理，實行任職資格與專業(yè)技術職務分離的按崗聘任制度，工資待遇按受聘專業(yè)技術崗位確定，不再與任職資格掛鉤。

　　15.倡導固定崗位和流動崗位相結合的靈活用人方式。在編制范圍內，可采取合同聘用、聘請客座專家、使用博士后工作站人員以及課題、項目合作等多種形式，解決人才緊缺問題。

　　16.倡導和探索新型的分配機制。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的骨干人才實行重獎。對不同崗位人員，可采取形式多樣聘用和分配方式，探索獎勵分配與工作績效和科技成果質量相結合的激勵機制。有條件的單位，對引進急需人才和高層次人才，可采取年薪制、合同薪金制、課題薪金制等靈活的薪資政策，在住房方面可采取合同租用、補貼或合同約定年限轉讓等辦法，解決人才用房問題。對沒有相關限制的各類科研課題，可以在系統(tǒng)內外實行課題招標，通過招標發(fā)現(xiàn)人才、引進人才，并使課題研究人員在課題經(jīng)費和結合中得到規(guī)定比例的收入分配。

　　五、建立突出重點、分類培訓的教育培訓體系

　　17.以拔尖人才和中青年學術技術骨干為重點，強化高層次人才培養(yǎng)。安排參加總局高級外語強化班、出國（境）進修培訓、引進國外專家培訓以及新知識新技術培訓，選送到國內外科研機構、高等院校進修或在職攻讀博士、碩士學位。

　　18.強化繼續(xù)教育，確保全員培訓。實行繼續(xù)教育計劃和執(zhí)行情況年報制度，確保專業(yè)技術人員每年脫產(chǎn)學習12天，并有計劃地重點抓好急需專門業(yè)務培訓以及相關專業(yè)新技術和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識培訓，5年內，有計劃地分類對專業(yè)技術人員輪訓一遍。

　　19.加大經(jīng)費投入力度，改善教育培訓的基礎條件。各單位要制定教育培訓規(guī)劃和計劃，為保證完成干部培訓任務，對教育培訓費用和必要的基本設施設備費用，要列入預算，對重點培訓項目，要給予重點保證；積極拓寬培訓渠道，加強教育培訓基地和師資隊伍建設，提高各項教育培訓的保障能力；加大出國（境）培訓力度，探索國內外合作交流和聯(lián)合培養(yǎng)人才的新辦法，擴大培訓覆蓋面，形成多渠道、寬領域的專業(yè)人才教育培訓工作格局。

　　六、切實加強領導，注重實效，抓好落實

　　20.加強人才工作的領導和協(xié)調。各級黨組（黨委）要按照黨管人才的要求，提高認識，增強責任感和緊迫感，要按照本實施意見的要求科學制定各類人才具體培養(yǎng)目標和計劃，列入重要議事日程，分類指導，協(xié)調發(fā)展；制定有效的政策措施，強化實踐鍛煉和能力培養(yǎng)，確保人才工作落到實處。

　　21.各級人事部門要充分發(fā)揮職能作用，把人才工作作為重要工作來抓；要定期分析隊伍狀況及計劃執(zhí)行情況，了解存在的問題，及時研究提出解決的意見；要與其他工作部門密切協(xié)作，齊抓共管，抓好各項人才工作目標的落實。

　　22.建立領導干部人才工作目標責任制。納入領導干部考核指標體系，把人才隊伍建設工作情況作為政績考核的重要內容，對成績突出的單位和主要領導給予表彰和獎勵。

　　23.建立專業(yè)技術人員聯(lián)系制度。各單位領導班子和人事部門要了解和掌握專業(yè)技術人員的思想動向，采取集體座談交流思想或個別談心等方式，加強與他們的溝通。及時解決工作和生活上的實際問題，鼓勵他們奮發(fā)向上。

　　各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局及副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局要按照當?shù)攸h委、政府關于專業(yè)技術人才隊伍建設的有關要求，參照本實施意見的有關精神，組織做好本系統(tǒng)的專業(yè)技術人才隊伍建設工作。

　　2003年5月13日