各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1．1 編制目的

　　為了有效預(yù)防特種設(shè)備特大事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施，特制定特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1．2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號令）

　　《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

　　1．3 適用范圍

　　有下列情況之一的特種設(shè)備特大事故應(yīng)對工作，適用本預(yù)案：

　　（1）發(fā)生死亡30人以上，或危及50人以上生命安全；

　?。?）發(fā)生或可能發(fā)生受傷100人以上；

　?。?）發(fā)生或可能發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　（4）發(fā)生或可能發(fā)生緊急疏散10萬人以上；

　　（5）造成嚴(yán)重社會影響。

　　1．4 工作原則

　　特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　2　組織指揮體系及職責(zé)

　　2．1 救援組織體系

　　國家特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊伍及其社會力量組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為國家質(zhì)檢總局，并與相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由省級人民政府組織，應(yīng)急救援隊伍及社會力量包括地方人民政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。發(fā)生特別重大事故時，質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助省級人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：

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　┌─┤　 配合部門　　 ├──────→│ 國家質(zhì)檢總局 ├───────→│ 省級人民政府 │
　│　│　　　　　　　　│←──────┤　　　　　　　│←───────┤　　　　　　　│
　│　└────────┘　　　　　　　└───┬┬──┘　　　　　　　　└┬──────┘
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　│　┌────────┐　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│
　│　│　　 特種設(shè)備　 ├──────────┐　│　　　　　　　　　　　　│
　│　│ 應(yīng)急救援專家?guī)?│　　　　　　　　　　│　│　　　　　　　　　　　　│
　│　└────────┘　　　　　　　　　　│　│　　　　　　　　　　　　│
　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　│┌───────────┘
　└──────────────────┐　　│　││
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　　　┌────────┐　　　　　　┌───────┐
　　　│　　 省級　　　 ├─────→│事故現(xiàn)場指揮部│
　　　│質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門│　　　　　　│　　　　　　　│
　　　└────┬───┘　　　　　　└───┬───┘
　　　　　↑　　│　　　　　　　　　　　　　　│
　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│
　　　　　│　　↓　　　　　　　　　　　　　　│
　　　┌─┴──────┐　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　┌───────┐
　　　│　 市級、縣級　 │　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　市級、縣級　│
　　　│質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　人民政府　│
　　　└──┬─────┘　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　└─────┬─┘
　　　　　　│　　↑　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　↑　　│
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　　　　　　│　　└────────┤　　　事故　　　├────────────┘　　│
　　　　　　└──────────→│　　　　　　　　│←──────────────┘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　└────────┘

　　2．2 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

　　在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故時，質(zhì)檢總局按規(guī)定及時報告國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　質(zhì)檢總局設(shè)立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成及成員單位職責(zé)如下：

　　組長：總局主管領(lǐng)導(dǎo)

　　副組長：特種設(shè)備局局長

　　成員單位及職責(zé)：

　?。?）辦公廳：負(fù)責(zé)向國務(wù)院辦公廳及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，接受傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示。

　　（2）特種設(shè)備局：負(fù)責(zé)接受事故報告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實施應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　?。?）法規(guī)司：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答有關(guān)質(zhì)詢。

　　（4）計劃財務(wù)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)安排。

　?。?）監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查處理失職、瀆職等行為。

　?。?）信息中心：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，調(diào)閱、提取相關(guān)特種設(shè)備信息、數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)局內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，及時在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布事故應(yīng)急救援情況。

　?。?）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的交通和后勤保障工作。

　　2．3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

　　質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備局，由特種設(shè)備局局長任辦公室主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：

　?。?）組織建立國家有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；

　?。?）研究事故預(yù)防、救援措施，制定特種設(shè)備各專項應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)欤?/p>

　?。?）跟蹤地方應(yīng)急預(yù)案實施情況，并為地方人民政府應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)、咨詢；

　?。?）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全國范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議；

　　（6）視情況，提出組建特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）成員建議；

　?。?）按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備特大事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

　　2．4 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)

　　啟動本預(yù)案時，質(zhì)檢總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助省級人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特大事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由質(zhì)檢總局決定。

　　指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的有關(guān)工作，組織專家參加救援，提供技術(shù)支撐。

　　2．5 相關(guān)部門職責(zé)

　　質(zhì)檢總局與建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、環(huán)?？偩?、電監(jiān)會、安全監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動本預(yù)案時通知有關(guān)部門統(tǒng)一行動、密切配合。根據(jù)事故情況，必要時報告國務(wù)院，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合行動。各部門職責(zé)如下：

　　（1）建設(shè)部。

　　負(fù)責(zé)組織制定房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急工作制度和辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。

　?。?）鐵道部。

　　參與協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

　?。?）交通部。

　　參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機(jī)械和港口客運(yùn)纜車等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。

　?。?）民航總局。

　　參與協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

　?。?）環(huán)?？偩?。

　　應(yīng)急響應(yīng)時，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作，并對危險化學(xué)品的泄漏提出處置建議。

　?。?）電監(jiān)會。

　　參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

　　（7）安全監(jiān)管總局。

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。

　　2．6 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與職責(zé)

　　省、市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，可比照國家特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本地實際制定。

　　3　預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3．1 預(yù)警范圍

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：

　?。?）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

　?。?）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

　?。?）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；

　?。?）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；

　?。?）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。

　　省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

　　3．2 預(yù)防措施

　　3．2．1　特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對特種設(shè)備重大危險源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　?。?）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實施；

　　（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；

　　（3）適時分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，保證設(shè)備登記率達(dá)到100％；

　?。?）按期申報特種設(shè)備定期檢驗，保證定期檢驗率達(dá)到100％；

　?。?）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；

　?。?）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100％。

　　3．2．2　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

　　3．3 預(yù)警信息采集

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。

　?。?）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。

　?。?）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托金質(zhì)工程，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

　　3．4 預(yù)警行動

　　當(dāng)以下事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：

　?。?）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

　?。?）地震；

　　（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

　?。?）臺風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

　?。?）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　質(zhì)檢總局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備特別重大事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報國務(wù)院。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1 事故報告

　?。?）特種設(shè)備發(fā)生特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門，最遲不超過2小時；特殊情況下，直接報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門，直至質(zhì)檢總局和國家有關(guān)部門。

　?。?）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到事故報告后必須立即逐級上報直至質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時；同時，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　?。?）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到特種設(shè)備特大事故的報告后，必須立即報告省政府。

　　（4）發(fā)生特大事故、特別重大事故，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在接到報告后4小時以內(nèi)報告國務(wù)院。

　?。?）事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。

　　4．2 分級響應(yīng)程序

　　（1）特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。

　?。?）省級和事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府啟動地方特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）當(dāng)不能有效控制事故危害時，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在取得省級人民政府同意后應(yīng)當(dāng)立即報質(zhì)檢總局，質(zhì)檢總局接報后立即報國務(wù)院并視情況派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。

　　4．3 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。

　?。?）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

　?。?）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

　?。?）協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

　　4．4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

　?。?）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

　　（2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

　?。?）探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認(rèn)危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　?。?）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

　　對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　?。?）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　?。?）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。

　　（7）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

　　4．5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

　　4．6 群眾的安全防護(hù)

　　根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。

　　4．7 社會力量動員與參與

　　在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4．8 特種設(shè)備特大事故的調(diào)查分析

　　特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。

　　4．9 新聞發(fā)布

　　質(zhì)檢總局是特種設(shè)備特大事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備特大事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　4．10 應(yīng)急救援結(jié)束

　　同時具備下列條件時，現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實際情況，在報請省級人民政府同意后宣布特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援結(jié)束：

　?。?）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　?。?）事故危害得以控制；

　?。?）次生事故因素已經(jīng)消除；

　?。?）受傷人員基本得到救治；

　?。?）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)處置的特別重大事故應(yīng)急結(jié)束，由事發(fā)地省級人民政府或質(zhì)檢總局提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　5　后期處置

　　5．1 善后處理

　　應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。

　　特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

　　事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5．2 事故調(diào)查報告

　　事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。

　　質(zhì)檢總局適時向社會公布特種設(shè)備特大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。

　　5．3 應(yīng)急救援工作總結(jié)

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

　　6　保障措施

　　6．1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障

　?。?）國家質(zhì)檢總局建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電話確保24小時值守。

　　（2）國家質(zhì)檢總局組織建立全國特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。

　?。?）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

　　6．2 技術(shù)儲備與保障

　?。?）質(zhì)檢總局和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。

　?。?）質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)針對多發(fā)事故，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。

　　6．3　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　?。?）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。

　?。?）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

　?。?）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　6．4 資金保障

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家特種設(shè)備應(yīng)急處置工作資金按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

　　6．5 監(jiān)督檢查

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。

　　7　附則

　　7．1　名詞術(shù)語、定義與說明

　　特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

　　事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛啵斐扇藛T傷亡或者財產(chǎn)損失。

　　事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

　　特種設(shè)備安全狀況評價：根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會影響等因素，通過評估、計算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時期的特種設(shè)備安全狀況的活動。

　　7．2 預(yù)案管理與更新

　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將本省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報質(zhì)檢總局備案。

　　各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

　　本預(yù)案由質(zhì)檢總局管理更新。修訂后，報國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門。

　　7．3 國際溝通與協(xié)作

　　質(zhì)檢總局組織開展與國外有關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)交流活動，建立評價比較體系。

　　地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極開展或者參與國外有關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急救援的技術(shù)交流活動。

　　7．4 獎勵與責(zé)任

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)檢總局和地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲：

　　（1）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵；

　?。?）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　7．5 制定與解釋部門

　　本預(yù)案由質(zhì)檢總局制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　聯(lián)系部門：質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局

　　聯(lián)系電話：82260189　傳真：82260190

　　7．6 預(yù)案施行時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　7．7 國家有關(guān)部門值班電話

　　質(zhì)檢總局：82260001

　　建設(shè)部：68393681

　　鐵道部：51842150

　　交通部：65292528

　　民航總局：64092537

　　環(huán)?？偩郑?6151780

　　電監(jiān)會：66597388

　　安全監(jiān)管總局：64214613