根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2001〕17號），現就深化廣播影視企事業(yè)單位人事制度改革，制定以下實施細則。

　　一、廣播影視事業(yè)單位全面推行聘用制度。聘用制是廣播影視事業(yè)單位的基本用人制度。按照國家關于事業(yè)單位聘用制的有關規(guī)定，單位與職工通過簽訂聘用合同，確立雙方的人事關系，明確雙方的責任、權利和義務。單位與職工聘用關系的建立、延續(xù)或解除，以職工與崗位的雙向需求關系和履行崗位職責、業(yè)績考核情況為依據。

　　二、廣播影視企事業(yè)單位補充工作人員，原則上實行公開招聘。通過面向社會公開招聘、公平競爭，嚴格考試考核、擇優(yōu)聘用各類所需人員。要制定招聘考試的程序和辦法，采用集體評審、投票表決、組織批準的方式做出聘用決定。招聘考試的組織機構，應有專家參加，保證各類人才公平競爭的機會。特殊專業(yè)技術人才的招聘在前述程序的基礎上，還要通過專家考核推薦。

　　三、建立崗位管理制度?？茖W、合理地設置領導崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位，不同的崗位實行不同的管理辦法。崗位管理的基本要求是：按需設崗，分工明確，公開招聘，擇優(yōu)聘用，嚴格考核，按崗付酬，合約管理。崗位應有明確的職責、聘用條件、考核指標、薪酬標準，并加強崗位聘后管理，完善崗位考核制度。對各類崗位應根據不同的崗位目標職責，確定定性與定量相結合并盡可能量化的業(yè)績考核指標?？己藨鳛槠负蠊芾淼闹匾胧浞职l(fā)揮考核的激勵、監(jiān)督作用，把考核結果作為續(xù)聘、解聘、工資分配、獎懲的主要依據。

　　四、改革和完善領導人員管理制度。選拔任用領導人員，要擴大民主，引進競爭機制，改進選拔方式，拓寬選人渠道，通過民意測評、公開競爭、考察考核、任前公示和試用期考核等辦法選拔任用領導人員，廣播影視事業(yè)單位的領導人員實行委任制、聘任制等任用方式，建立健全領導人員任期制，實行任期目標責任管理。任期屆滿，要對其任期目標完成情況進行考核，并將考核結果作為是否續(xù)任的依據。完善相關制度和措施，加強對領導人員的監(jiān)督管理。在中層領導人員中推行輪崗、掛職交流等制度，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　管理崗位實行競爭上崗和目標管理制度。逐步取消行政級別，建立體現管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的廣播影視職員等級序列，在試點的基礎上逐步推行。

　　專業(yè)技術崗位實行崗位職務聘任制度。單位根據各項業(yè)務工作的需要，按類別和等級，自主分類設置專業(yè)技術崗位，動態(tài)管理。專業(yè)技術崗位應確定任職條件，競聘上崗。改革和完善專業(yè)技術職務評聘管理制度，實行評聘分開。專業(yè)技術人員自主向指定的專業(yè)評審機構申報并取得專業(yè)技術職務任職資格；單位根據國家有關專業(yè)技術職務管理規(guī)定，在核定的專業(yè)技術職務結構比例內，對獲得任職資格的專業(yè)技術人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。專業(yè)技術職務的聘任逐步與崗位聘用統(tǒng)一起來。

　　專業(yè)技術要害崗位實行持證上崗制度。廣播電臺、電視臺、廣播發(fā)射臺內直接關系節(jié)目質量和播出安全的專業(yè)技術要害崗位，應區(qū)別于其他崗位，實行持證上崗。要制定相應的管理辦法對聘用條件、聘用程序、聘用辦法、待遇等作出規(guī)定。要害崗位上崗人員試用期滿，確認合格后，可簽訂無固定期限的聘用合同。

　　工勤崗位實行崗位等級管理。根據國家關于工勤人員崗位等級規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位的技術要求設置工勤崗位等級，對工勤人員實行聘用、培訓、考核，規(guī)范管理。

　　規(guī)范臨時工作人員的管理。根據工作任務和工作需要，可以聘用臨時工作人員。用人單位應與臨時工作人員建立勞務聘用關系，簽訂聘用合同，聘期一次不超過一年，以支付勞務費、稿酬為主要付酬形式。聘用合同由個人、用人單位雙方共同簽定，明確雙方的責任、權利和義務。臨時工作人員在聘期間的工作時間，可以計算為本單位連續(xù)工作時間。

　　五、企業(yè)單位管理人員實行聘任制、任期制。建立健全企業(yè)領導人員任期目標責任制，對任期目標完成情況定期進行考核，完善相關制度和措施，切實加強監(jiān)督。

　　企業(yè)職工實行全員勞動合同制。企業(yè)單位和職工雙方要簽訂勞動合同書，確立雙方平等的受法律保護的勞動關系，明確雙方的責任、權利和義務。

　　六、改革單位內部收入分配辦法，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，按勞分配與按生產要素分配相結合的分配原則，充分發(fā)揮收入分配的杠桿作用。對廣播影視各單位應積極探索內部收入分配改革，探索建立按崗定酬與按任務定酬、按業(yè)績定酬相結合，以崗位工資為主要內容的內部分配辦法，崗變薪變。崗酬設計要向重要崗位和艱苦崗位傾斜。

　　根據廣播影視事業(yè)單位的性質、特點，結合經費自給率和財政支持強度，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的收入分配形式和管理辦法。對經費主要靠國家財政撥款的事業(yè)單位，可試行工資總額包干的管理辦法，允許將單位創(chuàng)收中規(guī)定可分配部分納入單位內部分配；對國家財政補助開支的事業(yè)單位，可在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度和工資政策的基礎上，按國家有關規(guī)定從創(chuàng)收中提取一定經費，用于搞活單位內部分配；對有條件的或經費完全自給的事業(yè)單位，經批準可試行工資總額與經濟效益掛鉤的辦法，自主制定內部分配辦法；對企業(yè)化管理的事業(yè)單位可執(zhí)行企業(yè)的分配制度。內部收入分配方案的設計要著眼于有效保證任務目標的實現，有利于吸納和穩(wěn)定人才。

　　積極落實國家有關轉化科技成果獎勵和優(yōu)惠的政策，探索將產生良好社會效益和經濟效益的技術、管理等生產要素參與分配的實現形式。鼓勵專業(yè)技術人員勇于創(chuàng)新，并允許在創(chuàng)新中通過成果轉化獲取相應收入。

　　七、廣播影視企業(yè)單位，依據國家企業(yè)工資的相關政策，實行崗位工資，根據各自的社會效益和經濟效益自主制定內部收入分配辦法。

　　八、加強崗位培訓，促進知識更新和技術創(chuàng)新，提高隊伍的整體素質。各級廣播影視單位都應制定、落實培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，建立和完善培訓制度。要將各類人員參加培訓的情況作為考核內容之一，列入申報專業(yè)技術職務和競爭上崗的資格條件。單位要為職工學習提供有利條件，采取靈活多樣的形式，使學歷教育和非學歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓相結合，鼓勵職工利用業(yè)余時間學習。

　　九、發(fā)揮人才交流機構的作用。發(fā)揮人才交流機構在人才招聘、人員托管、人員培訓等方面的作用，配合廣播影視業(yè)單位用人制度的改革，為單位和個人提供相關的人事代理服務，為各類人才合理流動牽線搭橋，為單位人員的能進能出創(chuàng)造條件，提供服務，促進廣播影視人才資源的合理配置。

　　十、妥善安置富余人員。要采取有力措施，堅持以單位內部消化為主，多種方式、多種渠道妥善安置富余人員。注意采取先挖渠，后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)、轉崗培訓等方式安置富余人員。引導、鼓勵在競爭上崗中的落崗人員面向基層，面向社會，在新的領域發(fā)揮作用，并提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件；在有條件的地方，也可由人才交流機構進行托管。對單位內部的落聘（崗）、解聘人員，提供基本的生活保障。