附件：國家公益林認定辦法（暫行）

　一、為了推進林業(yè)分類經(jīng)營，加強對國家公益林的保護和管理，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　二、在中華人民共和國境內(nèi)認定國家公益林遵守本辦法。

　三、公益林是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護林、特種用途林。
　　國家公益林是指依照《森林法實施條例》第八條的規(guī)定，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布的公益林。

　四、國家公益林具體劃定范圍包括：
　?。ㄒ唬┙?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-441600-0-0.html' target='_blank' data-horse>河源頭。流程５００公里以上河流干流、一級支流源頭２０公里以內(nèi)匯水區(qū)，流程１０００公里以上河流二級支流源頭１０公里以內(nèi)匯水區(qū)的森林、林木和林地；
　?。ǘ┙痈闪?，一、二級支流兩岸。流程５００公里以上河流的干流、一級支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地２０００米以內(nèi)；流程１０００公里以上河流的二級支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　?。ㄈ┲匾春蛶烊菀粌|立方米以上的大型水庫周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米范圍內(nèi)森林、林木和林地；
　?。ㄋ模┭睾０毒€第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（五）干旱荒漠化嚴重地區(qū)的天然林和郁閉度０．２以上的沙生灌叢植被、沙漠地區(qū)的綠洲人工生態(tài)防護林及周圍２公里以內(nèi)地段的大型防風固沙林基干林帶；
　?。┭┚€以下５００米及冰川外圍２公里以內(nèi)地段的森林、林木和林地；
　?。ㄆ撸┥襟w坡度在３６度以上土層瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復的森林、林木和林地；
　?。ò耍﹪F、國道（含高速公路）、國防公路兩旁第一層山脊以內(nèi)或平地１００米范圍內(nèi)的森林、林木和林地；
　?。ň牛┭貒尘€２０公里范圍內(nèi)及國防軍事禁區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（十）國務院批準的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護意義地區(qū)的森林、林木和林地；
　?。ㄊ唬﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)及其它有重點保護一級、二級野生動植物及其棲息地的森林和野生動物類型自然保護區(qū)的森林、林木和林地；
　?。ㄊ┨烊涣直Ｗo工程區(qū)的禁伐天然林。

　五、劃定國家公益林必須簽定現(xiàn)場界定書?，F(xiàn)場界定書由縣級林業(yè)主管部門工作人員、鄉(xiāng)級林業(yè)站負責該片森林資源監(jiān)督管理人員、林權所有者和經(jīng)營者現(xiàn)場界定并簽字確認。

　六、縣級森林分類區(qū)劃界定應該具備下列條件，方可申報國家公益林。
　?。ㄒ唬┙?jīng)縣級人民政府批準的《縣級森林分類區(qū)劃工作方案》；
　　（二）森林分類區(qū)劃界定工作的圖表材料；
　?。ㄈ┥址诸悈^(qū)劃界定質(zhì)量檢查報告；
　?。ㄋ模┙?jīng)林權所有者和經(jīng)營者、林業(yè)主管部門、縣級人民政府蓋章認可的現(xiàn)場界定書；
　?。ㄎ澹┙?jīng)上一級林業(yè)主管部門評審驗收的認可意見。

　七、國家公益林首先由縣或縣級國有林場、自然保護區(qū)為單位向省級人民政府提出，再由省級人民政府分批向國務院林業(yè)主管部門申報；國務院確定的國家所有的重點林區(qū)由國有林業(yè)企事業(yè)單位向國務院林業(yè)主管部門申報。

　八、省級人民政府和重點國有林業(yè)企事業(yè)單位應向國務院林業(yè)主管部門提交申報材料，申報材料一式１０份。
　　申報材料由文字材料和統(tǒng)計表（附后）組成。文字材料包括：
　　（一）申請列為國家公益林的函；
　　（二）國家公益林劃分結果的詳細說明；
　　（三）省級森林分類區(qū)劃界定工作成果報告；
　　（四）省級林業(yè)主管部門組織的成果評審驗收意見。

　九、國務院林業(yè)主管部門收到第八條規(guī)定報送的申報材料后，應在六個月內(nèi)提出審核意見。

　十、國務院林業(yè)主管部門的審核，采取材料審核和現(xiàn)場審核的方法進行。
　?。ㄒ唬┎牧蠈徍?。材料由國務院林業(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營領導小組辦公室受理并進行初審。
　?。ǘ┈F(xiàn)場審核。由國務院林業(yè)主管部門派遣工作組進行抽查審核。
　　隨機抽查面積不低于申報國家公益林總面積的１％。
　?。ㄈ﹪鴦赵毫謽I(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營領導小組進行審核并提出審核意見，報局審議。
　?。ㄋ模Ψ仙陥髼l件的國家公益林，報由國務院批準。

　十一、國家公益林經(jīng)國務院批準后，由國務院林業(yè)主管部門向社會公布，由當?shù)厝嗣裾畬夜媪至⒈静⒃诹謾嘧C上進行林種登記。

　十二、本辦法自頒布之日起施行。

　十三、本辦法由國務院林業(yè)主管部門負責解釋。

　　　　　　　　　　　　國家公益林面積統(tǒng)計申報表

　　統(tǒng)計單位＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）　　　　　　　　　　　　單位：公頃

┌─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─────────────────────────────┐　　　　　　　　　　　
│　│　　　　│林│公│公│國│國│　　　　　　　　　　　　重點公益林　　　　　　　　　　　　│
│　│　　　　│業(yè)│益│益│家│家├─────────────┬───────────────┤
│　│　　　　│用│林│林│公│公│　　　　　防護林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
│權│　 地　 │地│面│占│益│益├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│　│　　　　│面│積│林│林│林│面│水│水│防│農(nóng)│護│護│面│國│實│母│環(huán)│風│名│自│
│　│　　　　│積│　│業(yè)│面│占│積│源│土│風│田│岸│路│積│防│驗│樹│境│景│勝│然│
│　│　　　　│　│　│用│積│公│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│　│　　　　│　│　│地│　│益│計│養(yǎng)│持│沙│場│　│　│計│　│　│　│護│　│跡│護│
│　│　　　　│　│　│比│　│林│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│屬│　 類　 │　│　│重│　│比│　│　│　│　│護│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　　　　│　│　│％│　│重│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│％│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│總├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│計├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│國├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│有├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│集├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│體│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
　　續(xù)上表
┌─────────────────────────────┐
│　　　　　　　　　　　　一般公益林　　　　　　　　　　　　│
├─────────────┬───────────────┤
│　　　　　防護林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│面│水│水│防│農(nóng)│護│護│面│國│實│母│環(huán)│風│名│自│
│積│源│土│風│田│岸│路│積│防│驗│樹│境│景│勝│然│
│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│計│養(yǎng)│持│沙│場│　│　│計│　│　│　│護│　│跡│護│
│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│　│　│　│　│護│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
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