第一章　總則

　　第二章　申請和受理

　　第三章　聽證主持人和聽證參加人

　　第四章　聽證準備

　　第五章　聽證

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范林業(yè)行政處罰聽證行為，保障林業(yè)行政主管部門正確實施林業(yè)行政處罰，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務院的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　林業(yè)行政主管部門舉行林業(yè)行政處罰聽證，適用本規(guī)則。

　　本規(guī)則所稱聽證，是指林業(yè)行政主管部門對屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

　　第三條　林業(yè)行政主管部門舉行聽證，應當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍Ｕ虾捅憷斒氯诵惺龟愂鰴?quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

　　（二）公開、公正、效率；

　?。ㄈ┎坏孟虍斒氯耸杖〗M織聽證的費用。

　　第四條　聽證由作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門組織，具體實施工作由其法制工作機構(gòu)負責。法制工作機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)或者沒有設立專門法制工作機構(gòu)的，應當遵循聽證與案件調(diào)查取證職責分離的原則，由林業(yè)行政主管部門行政負責人指定非本案調(diào)查人員主持聽證。

　　受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織作出行政處罰前需要舉行聽證的，由委托的行政機關(guān)組織。

　　第二章　申請和受理

　　第五條　林業(yè)行政主管部門依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書。

　　前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者省級人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　國家林業(yè)局依法作出十萬元以上（含十萬元）罰款決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第六條　林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）當事人的姓名或者名稱；

　?。ǘ┊斒氯说倪`法事實；

　?。ㄈM作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù)；

　?。ㄋ模┊斒氯讼碛幸舐犠C的權(quán)利、提出聽證的期限和組織聽證的機關(guān)。

　　第七條　當事人要求舉行聽證的，應當在林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，林業(yè)行政主管部門應當制作筆錄，并由當事人簽字或者蓋章。

　　當事人自林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)未提出聽證申請的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。?サ詘頌酢×忠敵姓?主管部門收到聽證申請后，應當在五日內(nèi)進行審查。對符合聽證規(guī)定的，應當受理；對不符合聽證規(guī)定的，決定不予受理，并告知當事人。

　　第三章　聽證主持人和聽證參加人

　　第九條　本規(guī)則所稱聽證參加人，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當事人及其代理人、第三人及其代理人。

　　當事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

　　第三人是指向聽證主持人申請要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

　　第十條　林業(yè)行政主管部門應當指定一至三人擔任聽證主持人。聽證主持人為兩人以上的，應當指定其中一人為首席聽證主持人。

　　聽證主持人應當指定本部門的一名工作人員作為書記員，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

　　第十一條　聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；當事人有權(quán)申請回避：

　?。ㄒ唬﹨⑴c本案調(diào)查取證的；

　?。ǘ┡c本案當事人或者與當事人的近親屬有利害關(guān)系的；

　　（三）與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響對案件公正聽證的。

　　前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人。

　　聽證主持人的回避由林業(yè)行政主管部門行政負責人決定。書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或者首席聽證主持人決定。

　　第十二條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Q定舉行聽證的時間、地點；

　?。ǘ┌凑粘绦蛑鞒致犠C；

　?。ㄈ┮舐犠C參加人提供或者補充證據(jù)；

　?。ㄋ模┚桶讣氖聦嵑瓦m用的法律進行詢問；

　?。ㄎ澹┚S護聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評；

　　（六）按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

　?。ㄆ撸┚桶讣奶幚硐蛄謽I(yè)行政主管部門行政負責人提出書面建議；

　?。ò耍┍疽?guī)則賦予的其他職權(quán)。

　　第十三條　聽證主持人承擔下列義務：

　?。ㄒ唬┕芈男兄鞒致犠C的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為；

　　（二）根據(jù)聽證認定的證據(jù)，依法獨立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。

　　第十四條　當事人、第三人可以委托一至二人代理參加聽證。

　　委托他人代理參加聽證的，應當向林業(yè)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

　　授權(quán)委托書應當載明委托事項及權(quán)限，委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

　　第十五條　案件調(diào)查人員應當參加聽證。

　　第十六條　當事人依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)證權(quán)，就本案的證據(jù)向調(diào)查人員及證人提出問題并進行對質(zhì)的權(quán)利；

　?。ǘ┥贽q權(quán)，就本案的事實與法律問題進行申述、辯解的權(quán)利；

　?。ㄈ┳詈箨愂鰴?quán)，聽證結(jié)束前就本案的事實、法律及處理進行最后陳述的權(quán)利。

　　第十七條　當事人依法承擔下列義務：

　?。ㄒ唬┌磿r參加聽證；

　?。ǘ┤鐚嵒卮鹇犠C主持人的詢問；

　　（三）遵守聽證紀律。

　　第四章　聽證準備

　　第十八條　林業(yè)行政主管部門應當自決定受理聽證申請之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人或者首席聽證主持人。

　　第十九條　案件調(diào)查人員應當按照聽證主持人的要求在三日內(nèi)將案卷移送聽證主持人。

　　第二十條　聽證主持人應當自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并應當在舉行聽證七日前，將舉行聽證的時間、地點通知當事人和案件調(diào)查人員。通知案件調(diào)查人員時，應當同時退回案卷。??

　　聽證應當在受理聽證申請之日起二十日內(nèi)舉行。

　　第二十一條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

　　公開舉行聽證的，應當公開當事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽證的時間和地點。

　　第五章　聽證

　　第二十二條　聽證由聽證主持人主持，設有首席聽證主持人的，由首席聽證主持人主持。

　　第二十三條　當事人無正當理由拒不到場，又未委托代理人到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)。

　　案件調(diào)查人員無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，聽證主持人有權(quán)責令其到場參加聽證；案件調(diào)查人員拒不到場參加聽證的，不得對當事人作出林業(yè)行政處罰決定。?サ詼?十四條　參加聽證應當遵守下列紀律：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

　?。ǘ┪唇?jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影；

　?。ㄈ┪唇?jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得中途退場；

　?。ㄋ模┎坏檬褂梦耆栊院推渌晃拿髡Z言；

　?。ㄎ澹┰诼犠C會場不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其他妨礙聽證活動的行為。

　　對違反聽證紀律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，可以責令退出聽證會場。

　　?? 第二十五條　聽證應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┯陕犠C主持人宣布聽證開始，宣布聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、書記員、翻譯人員名單；

　?。ǘ└嬷犠C參加人在聽證中的權(quán)利和義務，詢問當事人是否申請回避；

　　（三）案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的林業(yè)行政處罰決定；

　　（四）當事人或者其代理人就案件事實進行申辯，并提交證據(jù)材料；

　?。ㄎ澹┑谌嘶蛘咂浯砣诉M行陳述；

　　（六）詢問當事人或者其代理人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并對有關(guān)證據(jù)材料進行質(zhì)證；

　?。ㄆ撸┊斒氯嘶蛘咂浯砣撕桶讣{(diào)查人員就本案的事實和法律問題進行辯論；

　?。ò耍┊斒氯俗詈箨愂?；

　?。ň牛┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第二十六條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　?。ㄒ唬┊斒氯艘虿豢煽沽o法到場的；

　　（二）當事人臨時提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有新的重要事實需要調(diào)查核實的；

　　（四）其他應當延期的情形。

　　第二十七條　有下列情形之一的，可以中止聽證：

　?。ㄒ唬┊斒氯怂劳龌蛘呓馍ⅲ枰_定權(quán)利義務繼承人的；

　?。ǘ┊斒氯嘶蛘甙讣{(diào)查人員因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；??

　?。ㄈ┬枰ㄖ碌淖C人到場或者需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查、鑒定的；

　　（四）其他需要中止聽證的情形。

　　中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當恢復聽證。

　　第二十八條　有下列情形之一的，應當終止聽證：

　?。ㄒ唬┊斒氯怂劳龌蛘呓馍⑷齻€月后，未確定權(quán)利義務繼承人的；

　?。ǘ┊斒氯藷o正當理由，不參加或者中途退出聽證的；

　　（三）其他需要終止聽證的情形。

　　第二十九條　聽證應當制作林業(yè)行政處罰聽證筆錄，由聽證主持人和書記員簽字。

　　聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應當交由聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

　　第三十條　所有與認定案件事實相關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證進行認定；未經(jīng)質(zhì)證認定的證據(jù)不得作為林業(yè)行政處罰的依據(jù)。

　　第三十一條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應當根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依據(jù)進行復核，向林業(yè)行政主管部門行政負責人提出對聽證案件處理的聽證報告。

　　林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)聽證報告確定的事實、證據(jù)和給予處罰的依據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

　　第三十二條　聽證報告應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽證的案由；

　?。ǘ┞犠C主持人和聽證參加人的基本情況；

　?。ㄈ┞犠C的時間、地點；

　?。ㄋ模┞犠C認定的案件事實、證據(jù)；

　?。ㄎ澹┙o予處罰的依據(jù)；

　?。┨幚硪庖姾徒ㄗh。

　　第六章　附則

　　第三十三條　森林公安機關(guān)、森林植物檢疫機構(gòu)、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等依法以自己的名義作出林業(yè)行政處罰的單位舉行聽證的，由該單位依照本規(guī)則的規(guī)定自行組織。

　　第三十四條　林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第三十四條第二款作出收繳采伐許可證、中止林木采伐的行政措施，不適用本規(guī)則的規(guī)定。

　　第三十五條　本規(guī)則所規(guī)定的林業(yè)行政處罰聽證文書的送達，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條　林業(yè)行政主管部門應當保障聽證經(jīng)費，提供組織聽證所必需的場地、設備以及其他便利條件。

　　第三十七條　本規(guī)則由國家林業(yè)局負責解釋。

　　第三十八條　本規(guī)則自2002年12月15日起施行。