《中共中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，是“三個代表”重要思想在林業(yè)上的集中體現(xiàn)，是黨中央、國務院高度重視和關(guān)心林業(yè)的重要標志，是多年來林業(yè)理論和實踐發(fā)展的深刻總結(jié)，是幾代務林人集體智慧的結(jié)晶，是當前和今后一個時期指導林業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國林業(yè)建設(shè)史上一個新的里程碑。1981年，中共中央、國務院作出《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》后，20多年過去了，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段，生態(tài)需求已經(jīng)成為社會對林業(yè)的第一需求，我國林業(yè)正在經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個關(guān)鍵時期，黨中央、國務院站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對于根據(jù)形勢發(fā)展的需要，更好地調(diào)整林業(yè)建設(shè)的指導思想、主要任務、戰(zhàn)略布局和管理體制、運行機制、政策措施等，促進林業(yè)跨越式發(fā)展，加速改善我國的生態(tài)狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。深入學習和貫徹好《決定》精神，是當前和今后一個時期我們面臨的重大戰(zhàn)略任務。為此，提出如下安排意見。

　　當前和今后一段時間的學習和貫徹《決定》工作，準備分三個層次和三個階段進行。第一個層次：切實做好各項準備工作，確保全國林業(yè)工作會議勝利召開，對學習貫徹《決定》做出全面部署。第二個層次：制定周密方案，采取多種渠道和多種形式，把局直屬機關(guān)和整個林業(yè)系統(tǒng)的學習貫徹活動引向深入。第三個層次：敦促各省區(qū)市以黨委、政府名義制定一個林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會議，把《決定》在全社會的學習貫徹活動推向高潮。在時間上，準備安排一年左右，分三個階段進行。

　　第一階段：從《決定》頒發(fā)到召開全國林業(yè)廳局長座談會，在全行業(yè)掀起學習貫徹《決定》的高潮。重點是學習《決定》原文，吃透精神實質(zhì)。

　　1、局黨組學習貫徹《決定》?！稕Q定》頒發(fā)之后，立即召開局黨組會議，集中學習《決定》，并研究提出整個學習貫徹工作的安排意見。

　　2、各單位主要負責同志學習貫徹《決定》。黨組會議之后，召開各司局和在京直屬單位主要負責人會議，黨組同志集體出席，請周生賢局長逐字逐句領(lǐng)學《決定》原文，并對各單位的學習貫徹工作進行動員部署，提出具體要求。

　　3、全體干部職工學習貫徹《決定》。各司局和在京直屬單位主要負責人會議之后，召開局機關(guān)全體干部職工和在京直屬單位全體司局級干部大會，黨組同志集體出席，請周生賢局長作輔導報告，對全體干部職工學習貫徹《決定》做動員，提要求。

　　4、全行業(yè)學習貫徹《決定》。一方面，向全行業(yè)發(fā)出通知，就學習貫徹《決定》做出部署，提出要求。另一方面，結(jié)合宏觀戰(zhàn)略研究成果宣講，把《決定》的主要精神傳達到各地，并同時贈送《決定》單行本。

　　5、各單位組織學習貫徹《決定》。各司局和各直屬單位根據(jù)局里的總體安排，結(jié)合自己的業(yè)務工作，制定具體的學習貫徹方案，并據(jù)此組織干部職工學習討論，掌握精神實質(zhì)，研究提出本部門、本單位貫徹落實《決定》的具體措施和工作安排。

　　6、召開全國林業(yè)廳局長座談會學習貫徹《決定》。在上述工作的基礎(chǔ)上，7月下旬，召集各司局、京內(nèi)外直屬單位和各省區(qū)市林業(yè)廳局、“四大家”、計劃單列市的主要負責人學習貫徹《決定》，以座談會的形式，談體會，談認識，深刻領(lǐng)會和準確把握《決定》的精神實質(zhì)。會后一個月內(nèi)，請每位同志聯(lián)系本部門、本地區(qū)、本單位的工作實際，撰寫一篇學習貫徹《決定》的體會文章，由局里統(tǒng)一編輯出版，作為《〈中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉有關(guān)重大問題調(diào)研報告》的姊妹篇。

　　第二階段：從全國林業(yè)廳局長座談會后到全國林業(yè)工作會議。重點在研究擬定貫徹落實《決定》的具體措施上下功夫。同時，為召開全國林業(yè)工作會議營造氣氛，奠定思想和認識基礎(chǔ)。

　　7、對所有司局級干部進行輪訓。組織舉辦“國家林業(yè)局司局級干部學習《決定》培訓班”，采取研讀原文和輔導、座談相結(jié)合的方式，對機關(guān)和直屬單位所有司局級干部進行全面輪訓。

　　8、深入抓好各司局和直屬單位的學習貫徹工作。在第一階段學習的基礎(chǔ)上，各司局和直屬單位采取自學、培訓、研討、座談、心得交流等形式，深入學習貫徹《決定》精神。

　　9、籌備召開全國林業(yè)工作會議。要以《決定》精神為依據(jù)，進一步修改、完善為會議準備的領(lǐng)導講話、經(jīng)驗交流材料和先進表彰方案。同時，全力做好召開會議的各項籌備工作，為會議的隨時召開作好充分準備。

　　這一階段的學習貫徹工作，一定要聯(lián)系實際，把握重點。例如，要圍繞“三地位”、“三生態(tài)”和加強各級政府林業(yè)行政機構(gòu)建設(shè)的表述，研究提出林業(yè)主管部門職能轉(zhuǎn)變的具體意見；按照加強對林業(yè)工作領(lǐng)導的要求，研究提出進一步建立健全林業(yè)行政管理體系、動態(tài)監(jiān)測體系、推廣和服務體系的具體方案；按照完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求，研究提出進一步激活農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的辦法和措施；按照建立林業(yè)分類經(jīng)營管理體制的要求，研究提出建立新的林業(yè)投融資體制的基本框架；按照改革和完善林木限額采伐制度的要求，研究制定適應市場經(jīng)濟要求和分類經(jīng)營思想的森林資源管理辦法；按照建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，研究擬定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要點；按照國有林區(qū)改革的原則，研究擬定重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革的實施方案；按照促進公平競爭的要求，研究提出統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策、投融資政策等的具體辦法；按照美化環(huán)境與增強生態(tài)功能相結(jié)合的要求，研究提出提高城市綠化水平的政策措施；按照加強軍隊和兵團造林的要求，研究提出具體的操作辦法；按照對林業(yè)的金融支持政策，研究提出貸款貼息、小額信貸、聯(lián)保貸款、林木抵押貸款的相關(guān)操作細則；按照森林生態(tài)效益補償基金的有關(guān)表述，研究提出健全該項制度并不斷增加資金規(guī)模的具體意見；按照減輕林業(yè)稅費負擔的規(guī)定，研究提出逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、各種不合理收費以及改革育林基金征管使用辦法的具體工作步驟；按照國有場圃改革意見，研究擬定具體的改革實施方案；按照對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的定位和職能表述，研究提出加強和改進林業(yè)站工作的總體意見。同時，根據(jù)關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展，義務植樹實行屬地管理，加快推進森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育活立木市場，開展森林認證，加強種質(zhì)資源保護和輸出管理，對納入公益林管理的森林資源給予補償，安排部分造林投資探索直接收購非國有公益林，改革造林投入方式和管理辦法，強化科教興林，加強依法治林，重視生態(tài)道德教育，建立健全林業(yè)建設(shè)責任制等規(guī)定，分別提出具體的實施方案，等等。局里將對《決定》的全部內(nèi)容進行分解，按職責分工確定落實部門和工作要求。

　　第三階段：從全國林業(yè)工作會議后到明年上半年。各省區(qū)市出臺一個林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會議。重點是把貫徹落實《決定》的各項內(nèi)容變成各地的實際行動，變成各方面的具體化的可以操作的政策措施。

　　10、敦促各省區(qū)市以黨委、政府名義出臺一個林業(yè)文件、召開一次林業(yè)會議。以此為龍頭，把全國的貫徹落實工作推向一個新高潮。屆時，局里組織工作組，由局領(lǐng)導帶隊赴各省區(qū)市參加林業(yè)工作會議。

　　《決定》的學習貫徹工作，一定要與《“三個代表”重要思想學習綱要》的學習貫徹活動統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，相互促進。有關(guān)部門要制定詳細的宣傳方案，加大宣傳力度，在全行業(yè)、全社會都營造一個良好的學習和貫徹《決定》氛圍。各單位的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部一定要把學習貫徹《決定》作為當前的重大政治任務，擺上重要議事日程，一把手親自抓，中心組帶頭學，以此來帶動全體干部職工的學習，不斷把學習貫徹《決定》工作引向深入。