失效日期：1997-3-27

　　一、設(shè)置目的

　　為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，改善中國(guó)旅游業(yè)的形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)分級(jí)設(shè)置旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）。

　　二、工作依據(jù)和任務(wù)

　　質(zhì)監(jiān)所根據(jù)國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和行政規(guī)范進(jìn)行工作，負(fù)責(zé)全面受理旅游投訴、負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的辦理及協(xié)助旅游行業(yè)管理部門開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查工作等。

　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　質(zhì)監(jiān)所機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制規(guī)模，應(yīng)遵循適應(yīng)需要、精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)全國(guó)和各地旅游業(yè)發(fā)展的狀況，進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

　　四、職　權(quán)

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所的職權(quán)是：

　　1．國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所指導(dǎo)全國(guó)旅游質(zhì)監(jiān)所的工作，制定有關(guān)質(zhì)監(jiān)所工作的規(guī)章制度，定期向國(guó)家旅游局提交工作報(bào)告，審理省、自治區(qū)、直轄市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所的行政復(fù)議，直接處理重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的投訴以及中央一類社的投訴；受理對(duì)中央一類社和全國(guó)特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社質(zhì)量保證金的賠償案件，協(xié)助國(guó)家旅游局旅行社飯店管理司指導(dǎo)全國(guó)旅游市場(chǎng)檢查工作和全國(guó)質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)與考核工作。

　　2．省、自治區(qū)、直轄市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所接受對(duì)本地區(qū)的旅游投訴，直接處理本地區(qū)重大和跨地、州、市的投訴及省屬旅游企業(yè)的投訴；受理本地區(qū)所屬一類旅行社的質(zhì)量保證金賠償案件，受理本地區(qū)內(nèi)省屬各類旅行社的質(zhì)量保證金賠償案件，以及本地區(qū)重大和比較復(fù)雜的旅行社以及其他（地、州、市無(wú)旅游局的）質(zhì)量保證金的賠償案件，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)各地、州、市質(zhì)監(jiān)所提交工作報(bào)告、意見(jiàn)和建議，協(xié)助各級(jí)旅游行業(yè)管理部門開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查工作。

　　3．地、州、市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所的工作職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市旅游局商地、州、市人民政府決定。

　　4．理賠的總原則是誰(shuí)收繳，誰(shuí)審理，具體問(wèn)題具體處理。

　　五、工作關(guān)系

　　質(zhì)監(jiān)所是旅游行政管理部門設(shè)置的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)旅游行政部門行業(yè)管理司（處、科）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　六、總　監(jiān)

　　旅游行政管理部門對(duì)質(zhì)監(jiān)所設(shè)立總監(jiān)，國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)由主管旅游質(zhì)量的旅行社飯店管理司負(fù)責(zé)人出任，各地方質(zhì)監(jiān)所的總監(jiān)原則上由旅游局主管旅游質(zhì)量的部門負(fù)責(zé)人出任。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的任命須取得國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的認(rèn)可，地、市、州質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的任命須取得省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)認(rèn)可。

　　總監(jiān)的工作職責(zé)是監(jiān)督質(zhì)監(jiān)所和各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)所與其他部門的關(guān)系以及核準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)所對(duì)保證金賠償案件的處理。

　　七、人員配備和要求

　　質(zhì)監(jiān)所的日常工作由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。對(duì)所長(zhǎng)的基本要求是：公正廉潔，具有旅游質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，掌握工商管理、處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛等方面的知識(shí)。

　　根據(jù)目前發(fā)展和需要，質(zhì)監(jiān)所設(shè)若干具有相應(yīng)知識(shí)和能力的質(zhì)監(jiān)員。

　　八、質(zhì)監(jiān)員的資格認(rèn)定

　　國(guó)家旅游局旅行社飯店管理局負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)和考核質(zhì)監(jiān)員的有關(guān)規(guī)定，并實(shí)施培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定的工作。經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國(guó)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理員”證書(shū)上崗。地、市、州質(zhì)監(jiān)所質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)工作根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一安排由省、自治區(qū)、直轄市旅游局組織實(shí)施。

　　九、專家咨詢制度

　　為提高質(zhì)監(jiān)所的辦案水平，質(zhì)監(jiān)所應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)法律、工商管理等方面的專家擔(dān)任顧問(wèn)，建立案件審理的專家咨詢制度。

　　十、內(nèi)部管理

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所根據(jù)全國(guó)質(zhì)監(jiān)所的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，以良好的服務(wù)和高效的工作保障旅游服務(wù)的質(zhì)量。

　　十一、地方規(guī)定

　　各地可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的具體規(guī)定，并報(bào)國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所備案。