一、各級(jí)煙草專賣局要從維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，以及保護(hù)民族卷煙工業(yè)和反腐倡廉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)打擊走私斗爭(zhēng)的重要性。
　　卷煙走私是非法牟取暴利的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，它不僅威脅著民族卷煙工業(yè)的發(fā)展，干擾卷煙國(guó)際間的正常貿(mào)易，破壞國(guó)家煙草專賣制度，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕干部隊(duì)伍，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是重大的政治問(wèn)題。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到打擊卷煙走私活動(dòng)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要常抓不懈。

　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《通告》精神，開(kāi)展深入、廣泛的宣傳活動(dòng)。
　　在黨的十四屆四中全會(huì)開(kāi)過(guò)不久，國(guó)務(wù)院即以國(guó)函〔１９９４〕１１０號(hào)文件批復(fù)了四部門的《通告》，表明了國(guó)務(wù)院對(duì)煙草行業(yè)以及專賣管理工作的關(guān)心和支持，是指導(dǎo)和規(guī)范卷煙打私工作的重要文件?！锻ǜ妗分厣辏瑢?duì)走私、販私卷煙的單位或個(gè)人要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)加懲處；再次強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸進(jìn)口卷煙必須持有省級(jí)以上煙草專賣局開(kāi)具的準(zhǔn)運(yùn)證；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)口卷煙，為走私、販私卷煙提供便利條件以及不按規(guī)定渠道擅自處理罰沒(méi)走私煙等違法活動(dòng)，確定了具體的制裁措施；并要求煙草專賣行政管理部門在罰沒(méi)的走私煙上加貼特殊的標(biāo)記。各級(jí)煙草專賣局要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《通告》精神，制定宣傳、貫徹《通告》的具體方案和措施，落實(shí)在行動(dòng)上。要采取多種形式，充分利用廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒介，迅速掀起宣傳貫徹《通告》的高潮。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步明確合法和非法的界限，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外卷煙“打私”工作的深入開(kāi)展。

　三、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)。
　　打擊卷煙走私工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合治理的原則?！锻ǜ妗穼?duì)公安、海關(guān)、工商和煙草專賣等部門的職責(zé)權(quán)限做出了明確規(guī)定。各級(jí)煙草專賣管理部門要與有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照《通告》規(guī)定的精神，切實(shí)履行自己的職責(zé)。
　?。ㄒ唬└骷?jí)煙草管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門打擊卷煙走私活動(dòng)。同時(shí)，要做好罰沒(méi)走私煙的處理工作。發(fā)現(xiàn)在打擊卷煙走私活動(dòng)中猶豫、觀望、行動(dòng)遲緩或拖延不辦、打擊不力，甚至參與走私或?yàn)樽咚交顒?dòng)提供方便的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，視情節(jié)輕重給予行政處分。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　?。ǘ├^續(xù)清理卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)，整頓卷煙流通秩序。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔１９９４〕７號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)的清理整頓工作。開(kāi)辦卷煙批發(fā)市場(chǎng)，要在國(guó)家煙草專賣局的統(tǒng)一部署下，由國(guó)家煙草專賣局或省級(jí)煙草專賣局審批，其他部門和地方政府無(wú)權(quán)審批。針對(duì)一些非法存在的自由卷煙批發(fā)市場(chǎng)已成為走私煙的窩藏點(diǎn)和集散地的情況，各級(jí)煙草專賣局要和工商等部門聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決予以取締，端掉走私煙窩點(diǎn)，堵死販私渠道。
　　（三）加強(qiáng)進(jìn)口卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決查處無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。必須嚴(yán)格執(zhí)行跨省及省內(nèi)運(yùn)輸進(jìn)口卷煙準(zhǔn)運(yùn)證的開(kāi)具權(quán)限和程序管理，對(duì)越權(quán)或不按程序開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證，為非法運(yùn)輸走私煙提供便利的，依照煙草專賣管理的有關(guān)規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政責(zé)任。

　四、嚴(yán)格執(zhí)行《通告》規(guī)定，妥善處理罰沒(méi)走私煙。
　　根據(jù)打私工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，為防止通過(guò)收購(gòu)和處理走私煙使走私活動(dòng)合法化，各部門查沒(méi)的走私煙必須由國(guó)家煙草專賣部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各級(jí)煙草專賣部門必須充分認(rèn)識(shí)到，處理罰沒(méi)走私煙是卷煙“打私”工作的繼續(xù)，要把罰沒(méi)走私煙的處理嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi)，使其按規(guī)定渠道流通，以徹底扭轉(zhuǎn)目前市場(chǎng)上走私煙泛濫的局面。
　?。ㄒ唬┳ズ脽煵菖馁u行的設(shè)立和管理。國(guó)家煙草專賣局根據(jù)需要，在有關(guān)地區(qū)設(shè)立若干個(gè)煙草拍賣行，拍賣各執(zhí)法部門罰沒(méi)的走私煙。煙草拍賣行是國(guó)家煙草專賣局設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受國(guó)家煙草專賣局和省級(jí)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)和管理。拍賣行的工作章程由國(guó)家煙草專賣局根據(jù)《煙草專賣法》和《通告》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)精神制定，各拍賣行必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　?。ǘ┝P沒(méi)走私煙的競(jìng)買單位，必須是經(jīng)省級(jí)煙草專賣局審核、報(bào)國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的，即《通告》中規(guī)定的持有“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)（批發(fā)）”證照的單位。
　?。ㄈ┝P沒(méi)走私煙的零售及代銷單位，必須是持有國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一制定、省級(jí)煙草專賣局發(fā)放的“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)（零售）”證照的單位，并實(shí)行亮牌（證）經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)銷售。
　　（四）查沒(méi)的非法進(jìn)口卷煙在拍賣、批發(fā)或代銷前，必須由煙草專賣管理部門在包裝上加貼“罰沒(méi)走私煙”字樣的標(biāo)記。箱包裝上的標(biāo)志由拍賣行加貼；條包裝上的標(biāo)志由購(gòu)進(jìn)卷煙的持有“處理罰沒(méi)走私煙定點(diǎn)企業(yè)（批發(fā)）”證照的單位或代銷點(diǎn)所在地的煙草專賣管理部門加貼。凡是沒(méi)有標(biāo)志的走私煙，即使是有關(guān)部門查沒(méi)的，仍可視為走私煙作再次沒(méi)收處理。
　?。ㄎ澹﹪?yán)格控制和管理“罰沒(méi)走私煙”標(biāo)志。在處理的罰沒(méi)走私煙上加貼特殊的標(biāo)志，是《通告》的規(guī)定，是區(qū)別處理走私煙合法與否的重要界限之一。標(biāo)志的格式由國(guó)家煙草專賣局制作，并統(tǒng)一向各省級(jí)煙草專賣局發(fā)放。各級(jí)煙草專賣局一定要嚴(yán)格標(biāo)志的管理，指定專人負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
　　（六）拍賣行屬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拍賣物所有權(quán)屬于原查沒(méi)單位，其拍賣款扣除所需費(fèi)用后，退還原查沒(méi)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；交給定點(diǎn)企業(yè)代銷的，其銷售款扣除代銷所需費(fèi)用后全部返還原查沒(méi)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
　?。ㄆ撸┝P沒(méi)的走私煙在拍賣或代銷前，必須經(jīng)法定的煙草質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)假冒、劣質(zhì)卷煙，退回原查沒(méi)單位，并由煙草專賣管理部門監(jiān)督銷毀。
　?。ò耍┰谖丛O(shè)立煙草拍賣行的省、自治區(qū)和直轄市，各部門罰沒(méi)的走私煙繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由煙草專賣部門收購(gòu)處理，或交給定點(diǎn)企業(yè)代銷。其收購(gòu)價(jià)格由各地?zé)煵輰Ｙu部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。

　五、根據(jù)《煙草專賣法》和《通告》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查處各類違法案件。
　　對(duì)無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)進(jìn)口卷煙或不按規(guī)定渠道進(jìn)貨，無(wú)處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)證照經(jīng)營(yíng)非法進(jìn)口卷煙、煙草拍賣行不按規(guī)定將罰沒(méi)的走私煙拍賣給無(wú)“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)（批發(fā)）”證照的單位、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不按規(guī)定將罰沒(méi)的非法進(jìn)口卷煙批發(fā)給無(wú)“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)（零售）”證照的單位等行為，按照《通告》第三、四、五和六條的規(guī)定給予沒(méi)收違法所得和取消經(jīng)營(yíng)資格等處罰。要繼續(xù)抓大案要案的查處，發(fā)現(xiàn)線索，一追到底，徹底查清。必要時(shí)通過(guò)新聞媒介曝光，以教育廣大群眾，震懾少數(shù)犯罪分子。
　　貫徹落實(shí)四部局《通告》精神，嚴(yán)厲打擊卷煙走私活動(dòng)，是煙草專賣管理的一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)煙草專賣局一定要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，在黨的十四屆四中全會(huì)精神指引下，與有關(guān)部門密切配合，努力做好這項(xiàng)工作，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)民族卷煙工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)卷煙流通秩序的根本好轉(zhuǎn)。