第一章　總則

? 第二章　監(jiān)督檢查

? 第三章　承檢單位的職責(zé)

? 第四章　處理

? 第五章　工作守則

? 第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局（公司）：

　　為加強(qiáng)煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理，促進(jìn)煙草行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)及方針政策，國(guó)家煙草專賣局決定對(duì)煙草產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度?，F(xiàn)將《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（國(guó)煙生[1989]1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　國(guó)家煙草專賣局

　　1996年1月18日煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章　總則第一條　為加強(qiáng)煙草專賣品及其相關(guān)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱煙草產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督工作的管理，促進(jìn)煙草行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》及《國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量的若干規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　對(duì)煙草產(chǎn)品質(zhì)量建立以行業(yè)監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查管理制度。

　　監(jiān)督檢查形式主要有三種：監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗(yàn)、定期監(jiān)督檢驗(yàn)。國(guó)家煙草專賣局組織的監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)監(jiān)督檢查）主要采取監(jiān)督抽查和統(tǒng)一監(jiān)督檢驗(yàn)兩種形式。

　　第三條　對(duì)煙草產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督檢查的范圍是生產(chǎn)領(lǐng)域及流通領(lǐng)域內(nèi)的卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械及其相關(guān)原輔材料，專用儀器儀表等。

　　第四條　國(guó)家煙草專賣局技術(shù)監(jiān)督主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局主管部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局的技術(shù)監(jiān)督主管部門或質(zhì)量監(jiān)督主管部門（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱省局主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第二章　監(jiān)督檢查第五條　國(guó)家局主管部門負(fù)責(zé)制定煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并納入國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃后組織實(shí)施。各省局主管部門負(fù)責(zé)制定本省煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并納入本省技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，報(bào)國(guó)家局主管部門備案后實(shí)施。

　　第六條　煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查采取不定期的方式，一般每年度對(duì)同類產(chǎn)品組織1～2次，抽查的重點(diǎn)是煙草專賣品及生產(chǎn)量大、銷售面廣的高、中檔產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)等品、一等品、進(jìn)出口產(chǎn)品及質(zhì)量問(wèn)題多、消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品。抽樣地點(diǎn)一般為產(chǎn)品銷售市場(chǎng)及銷售倉(cāng)庫(kù)。

　　第七條　煙草產(chǎn)品行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)檢）由國(guó)家局統(tǒng)一部署，確定其實(shí)行統(tǒng)檢的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一安排時(shí)間，統(tǒng)一指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并提出統(tǒng)檢要求。實(shí)行統(tǒng)檢的產(chǎn)品應(yīng)是對(duì)行業(yè)影響大、質(zhì)量問(wèn)題多、需要全面掌握質(zhì)量狀況并進(jìn)行宏觀控制的產(chǎn)品。抽樣地點(diǎn)一般為產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)或用戶倉(cāng)庫(kù)。

　　第八條　定期監(jiān)督檢驗(yàn)由各省局主管部門或各專業(yè)管理部門根據(jù)本省或本專業(yè)管理的實(shí)際情況，在嚴(yán)格控制范圍的前提下，制定定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，確定受檢產(chǎn)品目錄。重點(diǎn)要突出抓好當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)產(chǎn)品和抽檢不合格、且質(zhì)量問(wèn)題較多的產(chǎn)品。

　　第九條　凡經(jīng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，自抽查之日起六個(gè)月內(nèi)，各省局或所在地技術(shù)監(jiān)督部門不得再重復(fù)安排監(jiān)督抽查。

　　第十條　煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)由國(guó)家局授權(quán)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并可根據(jù)要求，聘請(qǐng)行業(yè)獲得注冊(cè)檢查員資格的人員參加執(zhí)行。未經(jīng)國(guó)家局核發(fā)認(rèn)可證書的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)行業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

　　第十一條　產(chǎn)品抽樣工作應(yīng)由承檢單位執(zhí)行，確因路途遙遠(yuǎn)或特殊原因不能及時(shí)抽樣的，可委托被檢單位所在地國(guó)家局授權(quán)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。企業(yè)不得直接送樣。

　　抽樣時(shí)承檢單位應(yīng)持國(guó)家局統(tǒng)一格式和內(nèi)容的《煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書》（見附件一，以下稱《檢查通知書》）直接到指定地點(diǎn)抽取樣品，不得事先通知企業(yè)。封樣應(yīng)使用承檢單位的專用封條。

　　執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)時(shí)，《檢查通知書》須經(jīng)國(guó)家局主管部門蓋章后生效；執(zhí)行統(tǒng)檢任務(wù)時(shí)，《檢查通知書》須經(jīng)承檢單位所在省局蓋章后生效。

　　第十二條　凡不具備煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政管理職能的單位，不得自行安排任何形式的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第十三條　監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)國(guó)家局主管部門批準(zhǔn)，可依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)或上報(bào)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章　承檢單位的職責(zé)第十四條　承檢單位接受任務(wù)后，應(yīng)制定出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體方案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案后執(zhí)行。

　　第十五條　承檢單位應(yīng)具備同檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備及環(huán)境條件。所用的各種檢測(cè)儀器設(shè)備必須事先經(jīng)過(guò)檢定、校準(zhǔn)、處于完好狀態(tài)且精度達(dá)到檢測(cè)要求。

　　第十六條　檢測(cè)人員必須是經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考核合格，持有上崗證書的人員。

　　第十七條　承檢單位對(duì)抽樣和檢測(cè)應(yīng)作詳細(xì)的原始記錄，檢測(cè)數(shù)據(jù)和判定必須準(zhǔn)確無(wú)誤，嚴(yán)禁弄虛作假。樣品和檢測(cè)的原始數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保存歸檔備案。

　　第十八條　經(jīng)檢驗(yàn)判定不合格的樣品由檢驗(yàn)單位妥善保存，以備復(fù)檢；樣品保存期一般為兩個(gè)月。

　　第十九條　凡承擔(dān)行業(yè)監(jiān)督檢查任務(wù)的承檢單位，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家局主管部門報(bào)送以下材料：

　　1.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）結(jié)果綜合分析報(bào)告；

　　2.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）結(jié)果匯總表；

　　3.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）分?。ɑ蚱髽I(yè)）統(tǒng)計(jì)表（見附件二）。

　　第四章　處理第二十條　對(duì)經(jīng)行業(yè)監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按以下措施處理：

　　1.統(tǒng)檢中出現(xiàn)一次不合格的產(chǎn)品，應(yīng)予以警告，并限期整改。

　　2.出現(xiàn)下列情況之一者，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間，扣發(fā)廠長(zhǎng)和直接責(zé)任者30％～50％的月工資，情節(jié)嚴(yán)重的，停發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)金。

　?。?）監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)一次不合格的產(chǎn)品；

　?。?）年度內(nèi)統(tǒng)檢中累計(jì)兩次不合格的產(chǎn)品。

　　3.出現(xiàn)下列情況之一的企業(yè)，除按（2）項(xiàng)處理外，對(duì)一貫不重視質(zhì)量管理，而又不認(rèn)真整改的廠長(zhǎng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定撤消其職務(wù)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤消其生產(chǎn)許可證，并按產(chǎn)品售價(jià)（元）5％～20％的罰款處理。

　?。?）年度內(nèi)監(jiān)督抽查中同一產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格；

　?。?）兩年內(nèi)監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品累計(jì)三次不合格；

　?。?）兩年內(nèi)監(jiān)督檢查中同一產(chǎn)品累計(jì)四次不合格；

　?。?）兩年內(nèi)監(jiān)督檢查中同類產(chǎn)品累計(jì)六次不合格。

　　4.名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)等品、一等品及通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定作出取消資格或降等的處理。

　　第二十一條　煙草產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)束后，由國(guó)家局主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督的后處理，并應(yīng)及時(shí)向全行業(yè)發(fā)布監(jiān)督檢查通報(bào)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰；對(duì)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按第二十條進(jìn)行處理。必要時(shí)，向社會(huì)曝光。

　　對(duì)行業(yè)統(tǒng)檢中出現(xiàn)一次不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由其所在地省級(jí)局（公司）負(fù)責(zé)向企業(yè)發(fā)出警告，并監(jiān)督其整改。

　　第二十二條　被警告的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向全體職工通報(bào)情況，檢查存在的問(wèn)題，查清質(zhì)量責(zé)任，制定整改措施，報(bào)所在省局同時(shí)抄報(bào)國(guó)家局主管部門備案。同時(shí)，由所在地省級(jí)煙草質(zhì)檢站對(duì)被警告的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)六周，并將質(zhì)量跟蹤情況報(bào)國(guó)家煙草專賣局主管部門。

　　第二十三條　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)企業(yè)的整改工作，由所在地省局主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并由國(guó)家局主管部門（或委托省局主管部門）負(fù)責(zé)組織對(duì)其企業(yè)整改工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格，已具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)下達(dá)恢復(fù)生產(chǎn)的通知后可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第二十四條　停產(chǎn)期間，停產(chǎn)牌號(hào)的計(jì)劃產(chǎn)量由計(jì)劃主管部門按有關(guān)文件規(guī)定予以消減。

　　第二十五條　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后，國(guó)家局主管部門對(duì)原不合格產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查，并指定法定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)三個(gè)月。承檢單位應(yīng)將質(zhì)量跟蹤情況及時(shí)報(bào)國(guó)家局主管部門。

　　第二十六條　抽查中凡遇到假冒產(chǎn)品，均按《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)條款處理。

　　第五章　工作守則第二十七條　執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的人員對(duì)抽查方案及抽查產(chǎn)品目錄要嚴(yán)守秘密，任何單位和個(gè)人不得以任何方式事先告知被查企業(yè)。

　　第二十八條　檢測(cè)人員要有高度的責(zé)任感，熟練掌握檢驗(yàn)儀器設(shè)備性能和操作技術(shù)，精心操作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

　　第二十九條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公正性和科學(xué)性，如實(shí)地提供檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和方式，干擾檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作。

　　第三十條　參與監(jiān)督檢查的工作人員必須奉公守法，不徇私情，秉公辦事，不得接受被查單位贈(zèng)送的禮金、禮品等違紀(jì)行為。否則，將予嚴(yán)肅處理。

　　第六章　附則第三十一條　本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　附件一：煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書（略）

　　附件二：國(guó)家煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/統(tǒng)檢分省（或企業(yè)）統(tǒng)計(jì)表（略）

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