各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）：

為維護(hù)國(guó)家利益，努力提高煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)價(jià)格總水平，堅(jiān)決制止部分企業(yè)為擠占市場(chǎng)，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段、降價(jià)傾銷(xiāo)的行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。卷煙價(jià)格持續(xù)下跌已嚴(yán)重影響全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此，煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙價(jià)格的管理，建立健全卷煙價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行卷煙價(jià)格管理目標(biāo)責(zé)任制。要通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)、控制貨源、搞好網(wǎng)建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等綜合措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙價(jià)格的有效控制。

　　二、抓好卷煙最低限價(jià)工作。最低限價(jià)是穩(wěn)定當(dāng)前卷煙價(jià)格的有效措施。最近，國(guó)家局要求各省級(jí)局（公司）都要制定全面限價(jià)方案，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格的穩(wěn)定。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要克服一切困難，通過(guò)制定限價(jià)措施，對(duì)卷煙價(jià)格實(shí)施有效控制。限價(jià)方案要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，保證方案得以落實(shí)。要紀(jì)律嚴(yán)明，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反限價(jià)規(guī)定的單位嚴(yán)肅處理。全國(guó)重點(diǎn)牌號(hào)卷煙的最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　三、嚴(yán)格控制總量。限價(jià)要與控量緊密結(jié)合。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好限產(chǎn)壓庫(kù)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精心組織貨源，安排好調(diào)出、調(diào)入量，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售的原則。卷煙工商企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行出廠、調(diào)撥、批發(fā)順價(jià)銷(xiāo)售。根據(jù)國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《關(guān)于制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者不得低于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本出售商品。卷煙商業(yè)企業(yè)必須在保證取得合理的商業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)。任何商業(yè)企業(yè)有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)虧損牌號(hào)產(chǎn)品，任何部門(mén)和單位不準(zhǔn)強(qiáng)迫商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售虧損牌號(hào)產(chǎn)品。

　　五、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。不得以折扣、補(bǔ)貼、按銷(xiāo)售量計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)貨少開(kāi)票或不開(kāi)票等辦法變相降價(jià)，使實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于進(jìn)貨價(jià)格，出現(xiàn)倒掛。

　　六、做好卷煙定價(jià)工作。卷煙工商企業(yè)的定價(jià)必須遵守“公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。各省級(jí)局要根據(jù)企業(yè)卷煙生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)以及產(chǎn)品在市場(chǎng)的信譽(yù)，指導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于對(duì)部分卷煙產(chǎn)品出廠價(jià)格實(shí)行限價(jià)的通知》（國(guó)煙計(jì)〔1999〕423號(hào)），按國(guó)家局對(duì)部分包裝規(guī)格的卷煙產(chǎn)品提出的最低出廠價(jià)格要求，凡在最低限價(jià)以下的產(chǎn)品必須停止生產(chǎn)。卷煙工商企業(yè)要建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，堅(jiān)持集體定價(jià)，不得口頭定價(jià)或個(gè)人定價(jià)。

　　七、卷煙工商企業(yè)要聯(lián)手保價(jià)。工商企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)要明確產(chǎn)品的市場(chǎng)目標(biāo)批發(fā)價(jià)位，商業(yè)企業(yè)要切實(shí)按照工業(yè)企業(yè)提出的目標(biāo)價(jià)位銷(xiāo)售。當(dāng)市場(chǎng)的實(shí)際批發(fā)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)位時(shí)，工商企業(yè)要聯(lián)合采取控制產(chǎn)量、調(diào)整投放節(jié)奏等措施，以穩(wěn)定價(jià)格。

　　八、加強(qiáng)網(wǎng)建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把網(wǎng)建工作擺在重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自組織、親自協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，下決心解決網(wǎng)建工作本身以及影響卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的突出問(wèn)題，切實(shí)建立完整的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制力。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好城市網(wǎng)建工作，利用城市網(wǎng)建的輻射功能，發(fā)揮對(duì)卷煙價(jià)格的引導(dǎo)作用。

　　九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙銷(xiāo)售工作的考核。一方面繼續(xù)抓好卷煙促銷(xiāo)工作，克服賣(mài)多少算多少的思想，把完成銷(xiāo)量與職工收入掛鉤；另一方面各省級(jí)局要加強(qiáng)卷煙毛利率的考核，解決商業(yè)企業(yè)虧損問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　十、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理。必須把專(zhuān)賣(mài)管理與網(wǎng)建工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采取專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與專(zhuān)賣(mài)管理同步延伸等措施，堅(jiān)決打擊賣(mài)假煙和大宗倒賣(mài)的行為，制止非法渠道流入流出，奪回被“假、私、非、超”卷煙占領(lǐng)的市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境。

　　十一、密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好價(jià)格信息工作。卷煙價(jià)格信息網(wǎng)點(diǎn)要以高度的責(zé)任心密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)卷煙價(jià)格信息。各省級(jí)局要重視價(jià)格信息工作，充分利用價(jià)格信息，加強(qiáng)市場(chǎng)分析，切實(shí)推進(jìn)價(jià)格管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

　　十二、國(guó)家局將對(duì)各地實(shí)施最低限價(jià)的情況進(jìn)行抽查并對(duì)抽查的結(jié)果予以通報(bào)。