各省、自治區(qū)、直轄市及深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，各有關(guān)單位：

　　“緊密圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)”是國家局確定的今年工作重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉等級(jí)合格率，加強(qiáng)工商交接煙葉質(zhì)量監(jiān)督是“狠抓基礎(chǔ)”、“狠抓規(guī)范”的重要內(nèi)容。煙葉質(zhì)監(jiān)工作已連續(xù)開展三年，經(jīng)過有關(guān)各方的共同努力，行業(yè)煙葉質(zhì)監(jiān)體系已初步建立；近年來，煙葉收購等級(jí)合格率有較明顯的提高，已初步達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn)的要求；去年國家局組織抽檢的工商交接煙葉等級(jí)合格率平均為60%，達(dá)到3年來最好水平。但從總體上看，工商交接煙葉等級(jí)合格率，特別是省際間交易的等級(jí)合格率距標(biāo)準(zhǔn)的要求還較遠(yuǎn)，尚不能滿足卷煙廠要求，煙葉質(zhì)監(jiān)工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，特通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　煙葉是卷煙生產(chǎn)的重要原料，其質(zhì)量是否符合卷煙生產(chǎn)需求，直接影響到卷煙產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。特別是加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須與國際通行的規(guī)則接軌，誠實(shí)守信、確保產(chǎn)品質(zhì)量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，缺乏信用就會(huì)失去市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙葉質(zhì)量監(jiān)督工作，是促進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量穩(wěn)步提高的重要手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)重要的基礎(chǔ)性措施，是應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)我國煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要。各省級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須有充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉質(zhì)監(jiān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)局（公司）是根據(jù)國家局的總體要求，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定煙葉質(zhì)監(jiān)工作年度計(jì)劃，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人、狠抓落實(shí)，并于每年4月底前將本省（區(qū)、市）煙葉質(zhì)監(jiān)工作年度計(jì)劃報(bào)國家局科教司。

　　二、今后三年煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)及主要措施

　　今后三年煙葉質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)是：繼續(xù)開展工商貿(mào)易交接煙葉等級(jí)合格率的監(jiān)督檢查，加大相關(guān)工作力度；全面開展煙葉內(nèi)在主要化學(xué)指標(biāo)的檢驗(yàn)；開展煙葉農(nóng)藥殘留量的檢驗(yàn)。

　　為使上述重點(diǎn)工作順利開展并取得實(shí)效，必須努力做好以下工作：

　　1、進(jìn)一步完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系

　　建立并完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系，是確保煙葉質(zhì)監(jiān)工作順利開展的重要前提。今年要重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：

　　（1）國家局以初步實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)卷煙廠所購煙葉交接、入庫情況動(dòng)態(tài)管理”作為完善行業(yè)煙葉質(zhì)監(jiān)體系、提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，各省級(jí)局（公司）質(zhì)監(jiān)主管部門、重點(diǎn)卷煙廠、復(fù)烤廠必須積極配合相關(guān)工作。

　?。?）各省級(jí)局（公司）和重點(diǎn)卷煙廠要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系，強(qiáng)化制約、監(jiān)督職能；尚未建立煙葉質(zhì)檢室的省級(jí)煙草質(zhì)檢站、重點(diǎn)卷煙廠，必須在今年內(nèi)落實(shí)。

　　2、加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高質(zhì)檢人員技術(shù)水平

　　煙葉質(zhì)監(jiān)工作包括煙葉等級(jí)質(zhì)量判定和煙葉內(nèi)在成分分析兩部分。進(jìn)一步提高省質(zhì)檢站、重點(diǎn)卷煙廠和復(fù)烤廠煙葉質(zhì)檢人員技術(shù)水平，是確保煙葉質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量的重要前提。今后幾年，國家局每年將舉辦《烤煙》標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的煙葉質(zhì)監(jiān)（檢）員進(jìn)行煙葉分級(jí)技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。各省級(jí)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熑~質(zhì)監(jiān)（檢）員、特別是技術(shù)骨干的培養(yǎng)。

　　3、工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)前移

　　明年，將全面實(shí)行“原煙交接，委托加工，監(jiān)督打葉”。為此，交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)必須前移。從今年開始，卷煙廠煙葉質(zhì)監(jiān)（檢）員要在煙葉采購期間采購人員到產(chǎn)地開展監(jiān)督檢查；質(zhì)檢中心和省質(zhì)檢站煙葉質(zhì)監(jiān)人員要有針對(duì)性地深入煙葉主產(chǎn)區(qū)，開展巡回抽檢，掌握當(dāng)年煙葉的質(zhì)量狀況；每年3、4季度，各省級(jí)局（公司）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)組織開展交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作，其監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)復(fù)烤企業(yè)和卷煙廠調(diào)撥、購進(jìn)的本年度生產(chǎn)的煙葉質(zhì)量，并根據(jù)需要加大抽查頻次；與此同時(shí)，國家局將把重點(diǎn)力量用于組織開展省際間調(diào)撥煙葉質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　4、要將煙葉主要化學(xué)指標(biāo)作為必檢內(nèi)容

　　開展把煙及片煙主要化學(xué)指標(biāo)檢測(cè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)種煙、科學(xué)配方、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化管理、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要技術(shù)措施，必須抓緊實(shí)施。

　　從今年開始，省級(jí)煙草質(zhì)檢站要對(duì)本地生產(chǎn)和外購主導(dǎo)煙葉（單等級(jí)在5000擔(dān)以上）的主要化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行全面的檢測(cè)和分析，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，逐年完善。尚不具備檢測(cè)條件的質(zhì)檢站，必須在6月底前配齊必要的檢測(cè)儀器。

　　各打葉復(fù)烤廠必須按照《打葉煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展片煙中總糖、煙堿、氯和鉀四項(xiàng)主要化學(xué)指標(biāo)的檢測(cè)，并向卷煙廠提交檢驗(yàn)報(bào)告。卷煙廠在接收片煙時(shí)，要對(duì)四項(xiàng)化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。

　　今年，全國煙草質(zhì)檢中心要對(duì)云南、貴州、四川、重慶、河南等主產(chǎn)區(qū)的煙葉化學(xué)指標(biāo)實(shí)行重點(diǎn)檢測(cè)。中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心要組織力量，不定期地到部分重點(diǎn)復(fù)烤廠、卷煙廠對(duì)《打葉煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的煙葉經(jīng)營單位予以通報(bào)批評(píng)。

　　5、開展煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)

　　各國、特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量都有明確限定，而“農(nóng)殘”超標(biāo)已池為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。為此，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局已將農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢驗(yàn)作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)。我們必須積極開展相關(guān)工作，防患于未然。從今年開始，各省級(jí)煙草質(zhì)檢站、重點(diǎn)卷煙廠要逐步開展煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)，并建立技術(shù)檔案；同時(shí)，全國煙草質(zhì)檢中心要著手開展對(duì)進(jìn)口煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢驗(yàn)工作。

　　每年12月底前，各省級(jí)煙草質(zhì)檢站要將本地生產(chǎn)和外購主導(dǎo)煙葉的主要化學(xué)指標(biāo)檢測(cè)情況報(bào)全國煙草質(zhì)檢中心匯總，由國家局科教司和社會(huì)公布。每年1月底前，各省級(jí)局要將上年度工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作總結(jié)報(bào)國家局科教司。

　　二00二年五月十六日