第一章　總則

　　第二章　組織管理

　　第三章　抽查檢驗(yàn)

　　第四章　獎(jiǎng)罰

　　第五章　附則

行業(yè)各直屬單位：

　　現(xiàn)將《煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家煙草專賣(mài)局
二○○五年六月三十日

煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護(hù)工商企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工商交接的煙葉是指煙葉經(jīng)營(yíng)單位備貨待售的煙葉和卷煙工業(yè)企業(yè)或經(jīng)國(guó)家煙草專賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）批準(zhǔn)有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的復(fù)烤加工企業(yè)采購(gòu)的煙葉。

　　凡已驗(yàn)收并進(jìn)入煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或復(fù)烤加工點(diǎn)）和卷煙工業(yè)企業(yè)的煙葉、調(diào)撥過(guò)程中供需雙方備貨的煙葉，均列入煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍。

　　第三條　煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量的監(jiān)督抽查與檢驗(yàn)以國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循科學(xué)、公正、公平的原則。

　　第四條　各煙草質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)和執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的人員在煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，必須嚴(yán)格遵守本辦法。受檢單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定和要求積極配合監(jiān)督抽查工作。

　　第二章　組織管理

　　第五條　國(guó)家局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局主管部門(mén)）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全行業(yè)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并發(fā)布行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果情況通報(bào)。每年國(guó)家局主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定全行業(yè)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織有關(guān)技術(shù)人員組成國(guó)家局監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年度全國(guó)各地的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量及其監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　第六條　各省級(jí)煙草專賣(mài)局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局主管部門(mén)）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。有關(guān)省級(jí)局主管部門(mén)每年負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查的具體方案，并組織成立由省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站、省級(jí)工業(yè)公司和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)等參加的檢查組，承擔(dān)當(dāng)年度本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查工作。

　　有關(guān)省級(jí)局主管部門(mén)每年應(yīng)于7月底前將抽查實(shí)施方案報(bào)國(guó)家局主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查執(zhí)行情況和抽查結(jié)果按有關(guān)文件要求及時(shí)報(bào)國(guó)家局主管部門(mén)，同時(shí)將監(jiān)督抽查結(jié)果向本轄區(qū)的有關(guān)單位和企業(yè)通報(bào)。

　　第七條　承擔(dān)全行業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)是全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)分技術(shù)委員會(huì)委員或相應(yīng)水平的煙葉分級(jí)專家。承擔(dān)各?。▍^(qū)、市）監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員由各省級(jí)局主管部門(mén)確定。

　　第八條　煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收取抽查檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入國(guó)家局和省級(jí)局年度質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)專項(xiàng)預(yù)算。

　　第三章　抽查檢驗(yàn)

　　第九條　煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查主要采取監(jiān)督抽查的形式，每年在煙葉工商交接季節(jié)根據(jù)需要組織若干次監(jiān)督抽查或（交叉）巡檢。抽查地點(diǎn)主要是煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或委托加工點(diǎn)）、卷煙工業(yè)企業(yè)或煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煙葉倉(cāng)庫(kù)。

　　第十條　各煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)本企業(yè)備貨待售和售出的煙葉等級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)等級(jí)進(jìn)行備貨，備貨時(shí)企業(yè)分級(jí)人員要對(duì)煙葉逐批次檢驗(yàn)，并在貨位卡上清楚標(biāo)識(shí)產(chǎn)地、等級(jí)和驗(yàn)級(jí)員，嚴(yán)禁混級(jí)、提級(jí)備貨與出售。

　　第十一條　各卷煙工業(yè)（或復(fù)烤加工）企業(yè)對(duì)本企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉等級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)煙葉采購(gòu)部門(mén)業(yè)務(wù)人員（或與質(zhì)檢人員一起）按合同、產(chǎn)地對(duì)采購(gòu)的煙葉必須進(jìn)行等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢，并填寫(xiě)煙葉采購(gòu)等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢意見(jiàn)；企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)資格的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)合同，對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙葉逐批檢驗(yàn)（或抽檢），確認(rèn)等級(jí)質(zhì)量并填寫(xiě)“購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量認(rèn)定單”（見(jiàn)附件）。

　　第十二條　煙葉工商交接監(jiān)督抽查的等級(jí)為企業(yè)已驗(yàn)收入庫(kù)（或備貨）的煙葉等級(jí)。當(dāng)發(fā)貨等級(jí)與驗(yàn)收入庫(kù)等級(jí)不符時(shí)，應(yīng)以驗(yàn)收入庫(kù)的等級(jí)作為抽查的認(rèn)定等級(jí)。

　　第十三條　卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉復(fù)烤加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家局主管部門(mén)的要求，及時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)煙葉采購(gòu)調(diào)撥和加工等相關(guān)信息。

　　第十四條　每年煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作啟動(dòng)時(shí)，國(guó)家局或省級(jí)局主管部門(mén)根據(jù)需要負(fù)責(zé)召開(kāi)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查組工作協(xié)調(diào)會(huì)，按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年度國(guó)家煙葉基準(zhǔn)樣品，統(tǒng)一平衡校驗(yàn)感觀評(píng)價(jià)尺度。

　　第十五條　在執(zhí)行抽檢任務(wù)時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)有3名以上（含3名）人員參加，并根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃安排的要求直接到指定地點(diǎn)抽取樣品，不得事先通知受檢單位。

　　第十六條　檢查組到達(dá)抽查地點(diǎn)后，受檢單位應(yīng)及時(shí)提供煙葉調(diào)入調(diào)出和倉(cāng)儲(chǔ)報(bào)表、賬冊(cè)以及復(fù)烤加工進(jìn)度等有關(guān)信息資料，積極、主動(dòng)地配合檢查組開(kāi)展抽檢工作。受檢單位不按規(guī)定提供有關(guān)信息資料的，視為拒檢。

　　第十七條　檢查組根據(jù)掌握的有關(guān)信息資料，遵循抽樣的代表性和檢驗(yàn)操作的可行性，現(xiàn)場(chǎng)確定抽樣等級(jí)和數(shù)量。應(yīng)掌握以下抽樣基本原則：

　　1.將批量較大的煙葉等級(jí)作為抽查重點(diǎn)。

　　2.在每個(gè)抽查點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)上、中、下等煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)和數(shù)量比例確定相應(yīng)抽檢的等級(jí)比例。若煙葉等級(jí)較多時(shí)，上、中、下等煙葉的抽檢批次比例一般掌握為4∶5∶1.

　　3.現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)以“把”為計(jì)量單位。單批次煙葉數(shù)量1000件以內(nèi)的，隨機(jī)抽取5件；單批次煙葉數(shù)量在1001—3000件的，隨機(jī)抽取10件；單批煙葉數(shù)量超過(guò)3000件的，檢查組可視具體情況適當(dāng)增加抽樣數(shù)量，但一般不超過(guò)20件；若檢查組確認(rèn)有必要，也可適當(dāng)增加某一等級(jí)煙葉的抽樣數(shù)量。每件隨機(jī)抽取10把，并以每批次抽檢總把數(shù)計(jì)算等級(jí)合格率。

　　第十八條　抽樣工作的操作過(guò)程必須置于檢查組的嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行，樣品的抽取、封存或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須有檢查組專人負(fù)責(zé)。若檢查組發(fā)現(xiàn)上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，所取樣品視為無(wú)效，并按有關(guān)規(guī)定和程序重新抽樣。

　　第十九條　檢查組檢驗(yàn)人員具有獨(dú)立的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)和判定權(quán)，任何其他單位或個(gè)人不得以任何借口進(jìn)行干擾。

　　檢查組中應(yīng)有一名成員負(fù)責(zé)填寫(xiě)檢驗(yàn)記錄。

　　第二十條　檢查組進(jìn)行抽查檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)“工商交接煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)單”。檢驗(yàn)結(jié)果必須由檢查組組長(zhǎng)、檢驗(yàn)和制表人員以及受檢單位代表在檢驗(yàn)單相應(yīng)欄目中簽字確認(rèn)；有異議的應(yīng)注明不同意見(jiàn)，作為復(fù)驗(yàn)依據(jù)。

　　若抽樣、檢驗(yàn)過(guò)程和檢驗(yàn)方法符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，受檢單位代表拒絕（或未到場(chǎng)）簽字的，仍視為檢驗(yàn)結(jié)果有效。

　　受檢單位應(yīng)如實(shí)向檢查組提供受檢等級(jí)煙葉的自檢合格率或“購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量認(rèn)定單”。若為備貨，應(yīng)提供煙葉采購(gòu)等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢證明，否則，該等級(jí)煙葉以自檢合格率為80％作對(duì)比處理。

　　第二十一條　受檢單位對(duì)抽檢樣品、檢驗(yàn)結(jié)果或檢查過(guò)程有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出。檢查組可根據(jù)具體情況，對(duì)涉及批次煙葉重新抽樣復(fù)檢一次。兩次檢驗(yàn)結(jié)果的等級(jí)合格率差異小于10個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，應(yīng)以兩次結(jié)果平均值為準(zhǔn)；否則，應(yīng)以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。

　　受檢單位對(duì)檢查過(guò)程或復(fù)檢結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存抽檢樣品，并在5日內(nèi)以書(shū)面形式向組織檢查的國(guó)家局或省級(jí)局主管部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)。受檢單位對(duì)檢查結(jié)果逾期未提出異議的，視為對(duì)檢查結(jié)果的認(rèn)可。

　　第二十二條　經(jīng)同級(jí)或上級(jí)煙葉質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢查且無(wú)異議的同批次煙葉，不再進(jìn)行重復(fù)抽檢。

　　第四章　獎(jiǎng)罰

　　第二十三條　國(guó)家局每年對(duì)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格、煙葉等級(jí)合格率較高的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、卷煙工業(yè)企業(yè)、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰。

　　第二十四條　對(duì)煙葉等級(jí)混級(jí)嚴(yán)重，調(diào)出或購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)合格率過(guò)低的單位，國(guó)家局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十五條　有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相關(guān)單位或人員通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的案件移交紀(jì)檢監(jiān)察、專賣(mài)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處：

　?。ㄒ唬熑~質(zhì)檢人員未認(rèn)真履行職責(zé)，不如實(shí)出具煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，或內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊的；

　?。ǘ└蓴_、拒絕監(jiān)督檢查的，或弄虛作假、不如實(shí)提供有關(guān)資料的；

　?。ㄈ┓步?jīng)企業(yè)檢驗(yàn)并接收的煙葉，被抽查后發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的。

　　第五章　附則

　　第二十六條　有關(guān)省級(jí)局可根據(jù)本辦法制定適合本地區(qū)實(shí)際情況的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法，但不得與本辦法相抵觸。

　　第二十七條　本辦法由國(guó)家局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2005年8月1日起實(shí)施。2000年國(guó)家局發(fā)布的《煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　附件：

購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量認(rèn)定單

　　企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門(mén)（公章）：

　　煙葉產(chǎn)地　生產(chǎn)年度

　　調(diào)入等級(jí)　購(gòu)進(jìn)總量

　　煙葉類別　存放地點(diǎn)

　　發(fā)貨單位　到貨時(shí)間

　　抽樣數(shù)量（件）　檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　煙葉等級(jí)質(zhì)量檢查情況　抽檢辦法：等級(jí)合格率：混級(jí)情況：存在的主要問(wèn)題：處理建議

　　質(zhì)檢人員（簽字）：　抽檢日期：　年　月　日主管負(fù)責(zé)人（簽字）：

　　（本認(rèn)定單供受檢企業(yè)認(rèn)定所購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量使用）