第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家海洋局所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合海洋局的實(shí)際情況，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于國(guó)家海洋局直屬海洋事業(yè)單位及其由國(guó)家海洋局代管的其他事業(yè)單位。

　第三條　海洋局各單位的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。各單位要在上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)和本單位主管首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將單位財(cái)務(wù)的收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)規(guī)章制度，和一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，由歸口單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

　第四條　遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受財(cái)政、稅收、審計(jì)、物價(jià)、銀行等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　第五條　單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：正確處理事業(yè)發(fā)展與資金供給之間的矛盾，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；根據(jù)國(guó)家法規(guī)、政策、規(guī)定、對(duì)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，遵守并維護(hù)財(cái)政紀(jì)律；根據(jù)國(guó)家事業(yè)發(fā)展方針，上級(jí)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配計(jì)劃；合理的安排使用資金，正確執(zhí)行單位預(yù)算計(jì)劃；經(jīng)常分析預(yù)算、計(jì)劃的執(zhí)行情況，積極地開(kāi)展財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，正確及時(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)情況，參與本單位的經(jīng)濟(jì)決策；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的方針，堅(jiān)持少花錢(qián)多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完好；根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，積極開(kāi)辟財(cái)源，組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)的自給能力。

　第六條　單位財(cái)務(wù)管理的主要范圍是：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等。

　　　　　　　　　　　　　第二章　預(yù)算管理

　第七條　單位預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的組成部分，其資金來(lái)源由國(guó)家預(yù)算撥款和單位組織的各項(xiàng)收入組成。國(guó)家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款兩部分。

　第八條　根據(jù)國(guó)家規(guī)定和海洋局具體情況，設(shè)立局、局直屬單位（包括各分局、海南省局、各中心、技術(shù)所、學(xué)校、出版社、報(bào)社、南極辦、大洋辦、一０一庫(kù)），基層單位（包括各管區(qū)、船大隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心等）三級(jí)預(yù)算。

　第九條　單位的預(yù)算管理，按事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況分為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理三種方式。
　　（一）沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入或收入較少的單位為全額預(yù)算管理單位，實(shí)行“全額預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的管理辦法。
　?。ǘ┯蟹€(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的單位為差額預(yù)算管理單位，實(shí)行“核定收支，以收抵支，定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的管理辦法。
　　（三）有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出的單位為自收自支管理單位，實(shí)行“核定收支，以收抵支，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的管理辦法。財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)支持、促進(jìn)有條件的全額預(yù)算管理單位和差額預(yù)算管理單位分別向差額預(yù)算管理和自收自支管理單位過(guò)渡。預(yù)算管理形式的確定和轉(zhuǎn)換，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)海洋局和財(cái)政部審定。

　第十條　預(yù)算收支的范圍。
　　預(yù)算資金的來(lái)源包括：
　?。ㄒ唬﹪?guó)家預(yù)算撥款（包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款）
　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)留成。
　?。ㄈ﹩挝唤M織的各項(xiàng)收入。
　　預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出包括：
　?。ㄒ唬﹤€(gè)人部分支出（包括：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離休退休人員費(fèi)用、人民助學(xué)金、差額補(bǔ)助費(fèi)、主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼）。
　　（二）公用部分經(jīng)費(fèi)支出（包括：公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用）。
　　根據(jù)海洋局經(jīng)費(fèi)支出的具體情況，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出又可分為：
　?、僬I(yè)務(wù)費(fèi)支出（包括切塊業(yè)務(wù)費(fèi)、修船費(fèi)、油料費(fèi)、帆纜碼頭費(fèi)）；
　?、趯?zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（包括：飛機(jī)費(fèi)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置及其他一次性費(fèi)用）。
　　個(gè)人部分經(jīng)費(fèi)和公用部分經(jīng)費(fèi)中除專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)以外的為正常經(jīng)費(fèi)，公用部分中的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　第十一條　預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理根據(jù)預(yù)算支出的不同，采用正常經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分開(kāi)管理的辦法，正常經(jīng)費(fèi)由海洋局每年根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核定的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃一次下達(dá)各預(yù)算單位，由各單位統(tǒng)籌安排使用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由海洋局統(tǒng)一掌握安排使用。

　第十二條　單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理辦法。
　　各單位的正常經(jīng)費(fèi)采用預(yù)算包干辦法。預(yù)算包干的具體辦法，可根據(jù)本單位預(yù)算管理的形式確定。
　　（一）全額預(yù)算管理單位，均實(shí)行全額預(yù)算包干，結(jié)余留用超支不補(bǔ)的辦法。
　?。ǘ┎铑~預(yù)算管理單位實(shí)行核定收支，定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助、增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ)的辦法。
　?。ㄈ┳允兆灾Ч芾韱挝粚?shí)行核定收支、增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ)的辦法。

　第十三條　預(yù)算編制的程序。
　?。ㄒ唬└鞫?jí)預(yù)算單位需于每預(yù)算年度結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家預(yù)算管理的要求和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，編制下一預(yù)算年度的預(yù)算草案，上報(bào)海洋局計(jì)財(cái)司。
　?。ǘ┖Ｑ缶钟?jì)財(cái)司根據(jù)匯總各單位上報(bào)的預(yù)算草案和全局的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。
　?。ㄈ╊A(yù)算年度初，海洋局根據(jù)各單位上報(bào)的預(yù)算草案、局業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和各單位上年預(yù)算情況，下達(dá)新預(yù)算年度的預(yù)算預(yù)分方案。
　　（四）國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后，海洋局據(jù)此正式下達(dá)各單位預(yù)算指標(biāo)，各單位根據(jù)局下達(dá)的正式預(yù)算指標(biāo)編制本單位執(zhí)行預(yù)算，并報(bào)局計(jì)財(cái)司。

　第十四條　單位預(yù)算編制原則：
　?。ㄒ唬┳裾諊?guó)家有關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
　　（二）要正確處理好事業(yè)需要與財(cái)力可能的關(guān)系。堅(jiān)持保證重點(diǎn)，兼顧一般、區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理的安排所需預(yù)算資金。
　　根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)，本著量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則編制單位預(yù)算。收入必須積極可靠、支出不能留有缺口，不得編制赤字預(yù)算。
　?。ㄈ┮獔?jiān)持嚴(yán)格分清經(jīng)費(fèi)渠道的原則，劃清經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資的界線，不得互相擠占或挪用。認(rèn)真貫徹專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，按不同的資金渠道安排預(yù)算。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持勤儉辦事的原則，要充分發(fā)揮單位自身的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，充分挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金使用效益。

　第十五條　預(yù)算的編制方法。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字，確定各項(xiàng)收支指標(biāo)，按上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的預(yù)算編制要求和表格，編制單位預(yù)算。單位預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。
　　（一）收入預(yù)算包括國(guó)家預(yù)算撥款（含動(dòng)用上年預(yù)算包干結(jié)余）、經(jīng)批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)留成、單位組織的服務(wù)收入，收入預(yù)算的編制應(yīng)堅(jiān)持積極可靠的原則，凡應(yīng)列入預(yù)算收入的不得隱瞞、虛列。不同管理形式的單位應(yīng)按規(guī)定采用不同的編制方法。
　?。ǘ┲С鲱A(yù)算包括正常經(jīng)費(fèi)支出和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家預(yù)算支出規(guī)定的“款”、“項(xiàng)”、“目”級(jí)科目和局規(guī)定的科目進(jìn)行編制，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　第十六條　單位預(yù)算的執(zhí)行。
　?。ㄒ唬╊A(yù)算經(jīng)局批準(zhǔn)下達(dá)后，即成為組織預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各單位都必須嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算安排開(kāi)支，不得辦理超預(yù)算和無(wú)預(yù)算的開(kāi)支。除發(fā)生重大特殊情況和政策性調(diào)整以外，一般不再予以追加或追減預(yù)算。
　　（二）單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送各種會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)批復(fù)意見(jiàn)，凡不按時(shí)報(bào)送報(bào)表或不執(zhí)行批復(fù)意見(jiàn)的，海洋局財(cái)務(wù)主管部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)批評(píng)或暫停撥款等處理手段。

　第十七條　決算的編制。年度終了后，單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編報(bào)決算，經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)按規(guī)定的比例建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。單位應(yīng)認(rèn)真將預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)工作總結(jié)寫(xiě)進(jìn)報(bào)表編制說(shuō)明，并隨時(shí)報(bào)表上報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)。

　　　　　　　　　　　　　第三章　收入管理

　第十八條　收入管理的原則
　?。ㄒ唬﹩挝槐仨氃诒ＷC完成國(guó)家和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)的前提下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策充分利用本單位的人才、設(shè)施、技術(shù)等條件，通過(guò)各種形式為社會(huì)提供服務(wù)，廣開(kāi)財(cái)源，積極合理地組織收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展。
　?。ǘ﹩挝唤M織收入應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，注重經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
　?。ㄈ﹩挝坏母黜?xiàng)收入必須全部納入預(yù)算由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)收入的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
　?。ㄋ模┙M織收入必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證各項(xiàng)收入的合理合法。
　?。ㄎ澹﹩挝唤M織收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行收費(fèi)政策及管理制度，按國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)；國(guó)家未規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，與用戶協(xié)商合理收費(fèi)，同時(shí)要使用稅務(wù)部門(mén)印制的統(tǒng)一發(fā)票。

　第十九條　收入的范圍：
　?。ㄒ唬┦聵I(yè)性收入。指除指令性任務(wù)和海洋局職能范圍內(nèi)的任務(wù)以外，承擔(dān)向社會(huì)提供有效服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定所取得的收入。包括：
　?。ǎ保┙邮瘴腥蝿?wù)收入。指接受?chē)?guó)家、部門(mén)和地方企事業(yè)單位等委托的科研任務(wù)，工程調(diào)查勘測(cè)或監(jiān)測(cè)等為用戶提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)，所取得的收入。
　?。ǎ玻┘夹g(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。為工廠企業(yè)及有關(guān)用戶提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工程計(jì)算、設(shè)備改造、產(chǎn)品測(cè)試鑒定、分析化驗(yàn)、模擬計(jì)算、攝象錄象、制圖復(fù)印、本單位研究開(kāi)發(fā)的科技成果、高新技術(shù)，中試產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓?zhuān)N(xiāo)售收入等。
　?。ǎ常┘夹g(shù)咨詢(xún)收入。指以咨詢(xún)形式，為企事業(yè)單位和地方有關(guān)部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)、工作計(jì)劃、開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品項(xiàng)目提供信息、可行性研究和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等取得的收入。
　?。ǎ矗┘夹g(shù)人員受外聘收入。指本單位技術(shù)人員受外單位聘用應(yīng)交給單位的收入。
　?。ǎ担┘夹g(shù)培訓(xùn)收入。受有關(guān)單位、部門(mén)的委托，為外單位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等所取得的收入。
　?。ǎ叮﹪?guó)際合作與交流收入。指承接國(guó)外科研任務(wù)、國(guó)際會(huì)議和接待自費(fèi)外賓所取得的收入。
　?。ǎ罚┘夹g(shù)入股或聯(lián)營(yíng)收入。用本單位的技術(shù)成果、資金、設(shè)備、設(shè)施等條件、與國(guó)內(nèi)外工廠企業(yè)聯(lián)營(yíng)合資、合作等經(jīng)營(yíng)收入。
　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)和設(shè)備、設(shè)施租賃收入。各單位利用房屋、土地、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、船舶、飛機(jī)、車(chē)輛、儀器、設(shè)備等，以租賃形式提供給有關(guān)單位使用，或?yàn)橛脩舴?wù)的收入。
　　上述各項(xiàng)固定資產(chǎn)出租或?yàn)橛脩籼峁┓?wù)的時(shí)間超過(guò)半年（飛機(jī)一個(gè)航次，船舶半個(gè)月）時(shí)，必須報(bào)海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批同意后進(jìn)行，不超過(guò)上述時(shí)、次的要向海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。
　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)上繳收入。
　　各單位的工廠、車(chē)間、招待所、商店、養(yǎng)殖場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，經(jīng)與經(jīng)紀(jì)人（或部門(mén)）簽訂合同實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，按合同規(guī)定應(yīng)上繳的收入。未實(shí)行承包的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)，除經(jīng)主管單位批準(zhǔn)留用的發(fā)展基金外，全部收入應(yīng)上繳主管單位。
　　（四）其他收入
　　代辦代購(gòu)票證、臨時(shí)出租活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)外醫(yī)療服務(wù)、固定資產(chǎn)變價(jià)處理、以及開(kāi)展后勤服務(wù)所取得的其他收入。

　第二十條　收入的核算
　　各項(xiàng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)，如使用主管單位的固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備及開(kāi)銷(xiāo)費(fèi)用的要嚴(yán)格進(jìn)行成本（費(fèi)用）核算，并按實(shí)際消耗數(shù)向主管單位財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)算。成本（費(fèi)用）主要內(nèi)容和計(jì)算辦法是：
　?。ㄒ唬┤藛T費(fèi)用：包括工資、補(bǔ)助工資、各種補(bǔ)貼勞務(wù)酬金、差旅費(fèi)等。
　?。ǘ┫馁M(fèi)吊材料費(fèi)、燃料費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、管理費(fèi)等，可直接計(jì)算出成本開(kāi)支費(fèi)用的，應(yīng)接會(huì)計(jì)制定的要求進(jìn)行成本費(fèi)用計(jì)算，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。對(duì)難以直接計(jì)算實(shí)際成本的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等收費(fèi)，可按一定比例進(jìn)行成本估算。
　　（三）對(duì)占用固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備、設(shè)施的成本核算，以折舊費(fèi)、修繕費(fèi)等進(jìn)行綜合估算；以租賃形式使用的，按租賃合同收費(fèi)?？鄢母黜?xiàng)成本（費(fèi)用）應(yīng)首先保障房屋、碼頭、船舶、飛機(jī)等固定資產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)和更新，使國(guó)有資產(chǎn)得到保值和增值。

　第二十一條　收入資金管理
　?。ㄒ唬└鲉挝唤M織的收入要全部交單位財(cái)務(wù)部門(mén)，記入本單位賬目，進(jìn)行統(tǒng)一收支管理，各項(xiàng)收入在未納入單位財(cái)務(wù)之前，不得坐支、更不得賬外立帳或私設(shè)小金庫(kù)。
　?。ǘ﹩挝回?cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收入資金的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定收入資金的核算辦法，對(duì)收入資金單獨(dú)設(shè)帳，進(jìn)行成本（費(fèi)用）核算。
　?。ㄈ﹪?guó)家減免稅款，保險(xiǎn)賠款，調(diào)解或法律訴訟所得索賠，接受外來(lái)設(shè)備器材援助等，這些資金和實(shí)物，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理使用，不得作為單位組織的收入。
　?。ㄋ模┏鲎夤潭ㄙY產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施及變賣(mài)固定資產(chǎn)變價(jià)收入，不得作為單位組織收入，應(yīng)作為專(zhuān)用基金，用于固定資產(chǎn)，設(shè)備、設(shè)施等的維修和重置。
　　（五）備單位組織的收入，在按國(guó)家規(guī)定完成上繳稅收后，按單位預(yù)算管理不同性質(zhì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
　　（１）全額預(yù)算管理單位，其組織的收入扣除各項(xiàng)成本（費(fèi)用）開(kāi)支后的純收入，按財(cái)政部〔９２〕財(cái)文字第４５８號(hào)規(guī)定，應(yīng)視作全部納入預(yù)算內(nèi)管理與單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
　?。ǎ玻┎铑~預(yù)算單位和自收自支單位，其組織的收入按財(cái)政部〔９２〕財(cái)文字第４５８號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，建立醫(yī)療基金、修購(gòu)基金、周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、和后備基金等各項(xiàng)專(zhuān)用基金。
　?。槿娣从硢挝婚_(kāi)發(fā)收入情況，各單位要于每年七月和第二年一月，將開(kāi)發(fā)創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)及收支管理情況寫(xiě)出報(bào)告，并按局統(tǒng)一制定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格如實(shí)填寫(xiě)一并報(bào)海洋局。

　第二十二條　獎(jiǎng)懲辦法。
　?。ㄒ唬楣膭?lì)海洋局各事業(yè)單位工作人員、科技人員創(chuàng)收的積極性和主動(dòng)性，使廣大工作人員的收入與完成的任務(wù)和為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)直接掛鉤，對(duì)單位集體直接承擔(dān)的橫向任務(wù)和承包的科研項(xiàng)目，承擔(dān)、承包的單位可以從創(chuàng)收收入或項(xiàng)目結(jié)余中提出４０％的勞務(wù)酬金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
　?。ǘ?duì)通過(guò)技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)為社會(huì)提供的各類(lèi)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，可從純收入中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
　?。ㄈ┞?lián)營(yíng)、合資、合作等項(xiàng)目，可從純收人中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員（包括中介人）。
　?。ㄋ模?duì)于借創(chuàng)收為名，挪用國(guó)家資金、物資、設(shè)備和揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)的單位和個(gè)人，處以所挪用和浪費(fèi)資產(chǎn)價(jià)值１０％的罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)懲處。
　?。ㄎ澹?duì)不按規(guī)定扣除各項(xiàng)成本費(fèi)用，人為擴(kuò)大純收人數(shù)額的單位一經(jīng)查出，取消其按規(guī)定應(yīng)提取的勞務(wù)酬金。

　　　　　　　　　　　　　第四章　支出管理

　第二十三條　海洋局局屬各單位必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，必須依據(jù)合法的原始憑證和按照一定的經(jīng)費(fèi)渠道支出。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要依法進(jìn)行監(jiān)督、控制，有權(quán)拒絕不符合規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)支。

　第二十四條　支出管理包括：正常經(jīng)費(fèi)支出的管理，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理、行政性收費(fèi)支出的管理和專(zhuān)用基金支出的管理。

　第二十五條　正常經(jīng)費(fèi)支出管理。
　　每年隨預(yù)算下達(dá)的個(gè)人部分經(jīng)費(fèi)、公用部分經(jīng)費(fèi)（不合專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)）屬于正常經(jīng)費(fèi)，正常經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按財(cái)政部頒發(fā)的預(yù)算支出科目所規(guī)定的開(kāi)支內(nèi)容和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排開(kāi)支，必須按年初核定的預(yù)算指標(biāo)辦理支出。

　第二十六條　專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理：
　　每年由海洋局統(tǒng)一掌握，隨任務(wù)戴帽下達(dá)的經(jīng)費(fèi)為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與任務(wù)掛鉤的管理辦法，各單位必須按規(guī)定的開(kāi)支內(nèi)容安排開(kāi)支不得任意挪用，為鼓勵(lì)各單位管好、用好專(zhuān)項(xiàng)資金，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，各單位可在保證專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成的前提下，對(duì)結(jié)余的專(zhuān)項(xiàng)資金各單位可自行調(diào)整使用。
　　按照財(cái)政部的規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金須建立追蹤反饋制度，各單位需將專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況定期報(bào)道海洋局計(jì)財(cái)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司項(xiàng)目完成后，要及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算表和資金使用效益的文字報(bào)告，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收和檢查。

　第二十七條　行政性收費(fèi)支出的管理：
　?。ㄒ唬┬姓允召M(fèi)是指按國(guó)家法規(guī)收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入留成。包括傾廢收費(fèi)和國(guó)家海域使用收費(fèi)等留成。
　　（二）各項(xiàng)行政性收費(fèi)必須按國(guó)家規(guī)定足額上繳和辦理留成。
　?。ㄈ┌簇?cái)政部規(guī)定的預(yù)算科目列收、列支、納入國(guó)家及單位預(yù)算管理。不得坐收坐支。
　?。ㄋ模┝舫刹糠纸?jīng)費(fèi)必須交由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排開(kāi)支。
　?。ㄎ澹┦召M(fèi)的開(kāi)支要按國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍，事先編制開(kāi)支計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后使用。
　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得用于基建性投資，增加機(jī)構(gòu)人員，提高工資福利標(biāo)準(zhǔn)或挪作他用。

　第二十八條　專(zhuān)用基金支出管理
　　專(zhuān)用基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位從收入和其他經(jīng)費(fèi)渠道中提取和設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的基金，包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、醫(yī)療基金、修購(gòu)基金，局長(zhǎng)（所長(zhǎng)、校長(zhǎng)、主任）獎(jiǎng)勵(lì)基金、后備基金和其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的基金。
　　專(zhuān)用基金管理要堅(jiān)持先提后用、量人為出和專(zhuān)款專(zhuān)用原則，要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排支出，以實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

　第二十九條　單位用專(zhuān)用基金（不包括全額預(yù)算管理單位事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余部分）安排的自籌基本建設(shè)支出，必須報(bào)海洋局計(jì)財(cái)司審查資金來(lái)源后，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。

　第三十條　為支持有條件的單位定國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，面向社會(huì)提供有償服務(wù)、合理組織收入，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。海洋局及海洋局各單位可用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，專(zhuān)用基金和其他自有資金建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。主要用于幫助具有償還能力的單位，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的臨時(shí)資金短缺問(wèn)題，事業(yè)周轉(zhuǎn)金采用有償使用的原則。

　第三十一條　社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的管理。單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)