遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省人民政府：

　　近幾年來，由于陸源污染物質(zhì)大量排放入海，使我國沿岸海域環(huán)境受到一定程度的損害，某些海域的有機污染和富營養(yǎng)化已相當嚴重，赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對海洋的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動以及人民的健康，帶來嚴重影響，造成很大的經(jīng)濟損失。遵照國務院領導的指示，現(xiàn)將有關情況和加強預防的意見通知如下：

　　一、一九八九年我國沿海從南到北都有赤潮出現(xiàn)，不僅范圍較廣，而且危害嚴重。

　　去年八月至十月間，河北省黃驊市附近海域發(fā)生了大面積赤潮，全市26000畝蝦池受災，直接經(jīng)濟損失達2800萬元。其中107個承包人（戶），人均虧損達4．4萬元。這次赤潮災害，波及到河北省其它縣和山東省濰坊地區(qū)，不僅給蝦農(nóng)造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且使他們憂心忡忡，擔心赤潮再度發(fā)生。如不采取有力的措施，將會影響漁民和蝦農(nóng)的生產(chǎn)積極性和社會安定。監(jiān)視、監(jiān)測和分析研究的結(jié)果表明，這次赤潮產(chǎn)生的主要原因是：陸源污染物超標排放入海，造成沿岸海域富營養(yǎng)化；大量養(yǎng)蝦池廢水的排放，導致自身污染；加之氣候條件影響，高溫少雨，當?shù)匮匕读魅?，水體交換及自凈能力差等。據(jù)統(tǒng)計，去年在深圳市赤灣、浙江省嵊山、福建省東山附近海域也發(fā)生了赤潮，造成了不同程度的損害。在一年時間內(nèi)，我國沿海多次發(fā)生赤潮，這是近年來少有的現(xiàn)象，應引起高度重視。

　　二、赤潮危及人民生活和健康，曾引起中毒、死亡事件。

　　有些赤潮生物的體內(nèi)或其代謝產(chǎn)物中含有生物毒素，能直接毒殺海洋生物，然而，有些毒素，在某些海洋生物中往往沒有明顯的毒性顯示，而能在魚、貝類體內(nèi)吸收積累，人們?nèi)羰秤昧诉@些魚、貝類，就會造成中毒，甚至死亡。這類毒素（通稱貝毒），目前已確定的有10種。例如，一九八六年十一月二十五日至二十七日福建省東山縣磁窯村附近海域出現(xiàn)赤潮，幾天之后，當?shù)鼐用癫墒沉烁浇幕ǜ?，造?35人中毒、1人死亡的嚴重事件。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)花蛤胃含物有大量裸甲藻，根據(jù)毒性試驗和發(fā)病癥狀，是由赤潮貝毒引起的。

　　三、針對我國赤潮引發(fā)的原因，為保護海洋環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，促進沿海經(jīng)濟發(fā)展，達到防范赤潮災害的目的，現(xiàn)提出如下意見，請沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關部門采取相應措施：

　?。ㄒ唬┮獓栏裣拗脐懺次廴疚锵蚝Ｑ蟪瑯伺欧牛鞘猩钗鬯欧徘耙M行處理。新增設的排污口，要遠離水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和海洋生物資源豐富的海域，以控制和減少海域有機污染和富營養(yǎng)化的程度。

　　（二）推廣科學養(yǎng)殖技術，加強對養(yǎng)殖業(yè)的管理，防止海水養(yǎng)殖自身污染。海水養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖取水區(qū)選址，應盡量遠離工業(yè)、生活污水排污口、海上廢棄物傾倒區(qū)；并注意海流和潮流流向，選擇水體交換能力強，有利于養(yǎng)殖廢水稀釋擴散的進、排水口位置；科學地安排養(yǎng)殖密度，研究、試驗餌料的投放種類、投放方式和投放量，保持養(yǎng)殖水質(zhì)處于良好狀態(tài)，控制養(yǎng)殖廢水的污染；在有條件的地區(qū)，應定時監(jiān)測養(yǎng)殖水質(zhì)和排放廢水的變化，特別是要測定無機磷、無機氮、化學耗氧量及赤潮生物等項目，一旦發(fā)現(xiàn)險情應采取緊急措施。

　?。ㄈ﹪液Ｑ笾鞴懿块T和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理部門要加強對近海赤潮的監(jiān)視、監(jiān)測，對近岸海域、海水養(yǎng)殖區(qū)、赤潮多發(fā)區(qū)，要增加監(jiān)測頻次、站點以及與赤潮相關的監(jiān)測項目，及時發(fā)布海水水質(zhì)通報和近海水文、氣象趨勢預報。組織區(qū)域性的赤潮監(jiān)視網(wǎng)，及時通報發(fā)生或可能發(fā)生的赤潮信息。組織海洋科學研究人員積極開展赤潮發(fā)生、發(fā)展機理的研究，總結(jié)赤潮發(fā)生與海洋污染、大環(huán)境條件的關系，提出防治措施。

　?。ㄋ模┛茖W合理地開發(fā)利用沿海資源。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理部門在組織海洋功能區(qū)劃的同時，應對重點海域做出綜合開發(fā)規(guī)劃，避免盲目開發(fā)，達到合理開發(fā)利用海洋，保護海洋的目的。