第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)海域使用論證資質(zhì)管理，保證海域使用論證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及我國(guó)開展海域使用論證工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于海域使用論證資質(zhì)的申請(qǐng)、審批和管理。

　　第三條　海域使用論證是指通過(guò)對(duì)擬使用海域自然地理?xiàng)l件、資源環(huán)境狀況、區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)域生產(chǎn)力布局、用海歷史沿革、海域功能、海域使用損益及災(zāi)害防治、國(guó)防安全等方面的勘測(cè)、調(diào)查、評(píng)估分析，提出海域使用項(xiàng)目是否可行及相關(guān)對(duì)策，為政府審批用海項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。

　　第四條　從事海域使用論證的單位，必須持有海域使用論證資質(zhì)證書，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　國(guó)家海洋局對(duì)海域使用論證資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門協(xié)助國(guó)家海洋局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海域使用論證資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章　資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍

　　第六條　海域使用論證資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)。

　　第七條　持有甲級(jí)資質(zhì)證書的單位，承擔(dān)海域使用論證項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍不受限制。

　　持有乙級(jí)資質(zhì)證書的單位，承擔(dān)省級(jí)以下（包括省級(jí)）人民政府審批用海項(xiàng)目的海域使用論證項(xiàng)目。

　　第八條　海域使用論證資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局制定和發(fā)布。

　　第三章　資質(zhì)申請(qǐng)和審批

　　第九條　海域使用論證資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）海域使用論證資質(zhì)申請(qǐng)表；

　　（二）法人資格證明和法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及任命（聘任）文件；

　?。ㄈ┓腺Y質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)工作業(yè)績(jī)及證明材料；

　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑淖C明或者材料。

　　資質(zhì)晉級(jí)申請(qǐng)單位還需提交資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

　　第十條　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，取得乙級(jí)資質(zhì)證書3年后，方可提出資質(zhì)晉級(jí)申請(qǐng)。

　　第十一條　資質(zhì)申請(qǐng)材料在申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系由申報(bào)單位直接主管部門簽署意見。

　　第十二條　資質(zhì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)家海洋局審批。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬單位的資質(zhì)申請(qǐng)材料經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核后，報(bào)國(guó)家海洋局審批。

　　第十三條　國(guó)家海洋局組織成立海域使用論證資質(zhì)審定委員會(huì)，定期召開資質(zhì)審定會(huì)議，評(píng)審海域使用論證資質(zhì)申請(qǐng)。

　　海域使用論證資質(zhì)申請(qǐng)經(jīng)海域使用論證資質(zhì)審定委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由國(guó)家海洋局審批，頒發(fā)《海域使用論證資質(zhì)證書》。

　　《海域使用論證資質(zhì)證書》分為正本和副本，由海域使用論證資質(zhì)單位持有。

　　第十四條　國(guó)家海洋局或者國(guó)家海洋局委托的技術(shù)單位定期或者不定期舉辦海域使用論證資質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　資質(zhì)單位或者資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)組織參與海域使用論證工作的技術(shù)人員參加培訓(xùn)，領(lǐng)取培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書有效期為3年。有效期過(guò)后，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)。

　　第四章　資質(zhì)年審

　　第十五條　海域使用論證資質(zhì)實(shí)行年審制度。

　　國(guó)家海洋局或者國(guó)家海洋局委托的機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱年審機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)每年定期審查資質(zhì)單位是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在論證質(zhì)量問(wèn)題，是否有違法違規(guī)行為等。

　　第十六條　資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月份向年審機(jī)關(guān)提交以下年審材料：

　　（一）海域使用論證資質(zhì)年審表；

　　（二）海域使用論證資質(zhì)證書正、副本；

　　（三）當(dāng)年完成的海域使用論證項(xiàng)目名錄及評(píng)審意見復(fù)印件；

　?。ㄋ模┧谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門的意見；

　?。ㄎ澹┖Ｓ蚴褂谜撟C資質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書復(fù)印件；

　?。┢渌婕百Y質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況及有關(guān)證明材料。

　　第十七條　年審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年審材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要對(duì)提交年審材料的資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出合格、基本合格、不合格的年審結(jié)論。

　　第十八條　資質(zhì)單位符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有論證質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有違法違規(guī)行為的，年審結(jié)論為合格。

　　資質(zhì)單位技術(shù)力量、儀器設(shè)備、管理水平有1項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)較輕的論證質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有造成嚴(yán)重?fù)p失的，年審結(jié)論為基本合格。

　　資質(zhì)單位連續(xù)兩年基本合格，或者技術(shù)力量、儀器設(shè)備、管理水平有2項(xiàng)或者2項(xiàng)以上未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)重大論證質(zhì)量問(wèn)題，造成嚴(yán)重?fù)p失的，或者有違法違規(guī)行為的，年審結(jié)論為不合格。

　　已經(jīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年審中不再重復(fù)追究。

　　第十九條　年審結(jié)論不合格的，由國(guó)家海洋局給予暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的處理。

　　第二十條　在每年3月31日前，沒(méi)有參加年審的資質(zhì)單位，其資質(zhì)證書自行失效，且1年內(nèi)不得申請(qǐng)海域使用論證資質(zhì)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明承擔(dān)單位、資質(zhì)證書等級(jí)和編號(hào)，并由法定代表人簽字。

　　第二十二條　資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)論證結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十三條　遺失海域使用論證資質(zhì)證書，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢，并到國(guó)家海洋局辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

　　第二十四條　資質(zhì)單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，或者破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)等，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到國(guó)家海洋局辦理證書變更或者注銷手續(xù)。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得非法扣壓、沒(méi)收《海域使用論證資質(zhì)證書》。

　　第二十六條　資質(zhì)證書失效后，由原資質(zhì)單位在30日內(nèi)上繳國(guó)家海洋局。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　本規(guī)定所稱資質(zhì)單位的違法違規(guī)行為包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎扇∑垓_、隱瞞等手段取得資質(zhì)證書；

　　（二）越級(jí)或超越證書規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目；

　?。ㄈ┩扛?、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，或者允許其他單位以本單位的名義承擔(dān)論證項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┎回?fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成論證報(bào)告失實(shí)；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)的行為。

　　有上述行為之一的，由國(guó)家海洋局責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被吊銷資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起，3年內(nèi)不得申請(qǐng)海域使用論證資質(zhì)。

　　第二十八條　無(wú)證、或者借用他人資質(zhì)證書，違法承擔(dān)海域使用論證項(xiàng)目的，其論證報(bào)告無(wú)效，由國(guó)家海洋局沒(méi)收其違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

　　第二十九條　論證報(bào)告質(zhì)量低劣或者失實(shí)，給國(guó)家或者用戶造成損失的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償。

　　第三十條　從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自頒布之日起施行。1999年國(guó)家海洋局頒布《海域使用可行性論證資格管理暫行辦法》同時(shí)廢止。