第一章　總　則

第一條　根據(jù)中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例（以下簡稱《條例》）第二十五條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于核電廠安全許可證件的申請、申請的審查、評定和批準以及許可證件的頒發(fā)?！稐l例》第二條所列的核熱電廠、核供汽供熱廠、研究堆、實驗堆等可按照本實施細則所規(guī)定的程序辦理。

第二章　核電廠建設(shè)各階段的安全許可證件的許可事項

第三條　根據(jù)《條例》第三條和第八條的規(guī)定，為實施對核電廠廠址選擇、建造、調(diào)試、運行和退役五個主要階段的安全監(jiān)督管理，國家頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件，規(guī)定相應(yīng)的許可活動及其必須遵守的條件。

第四條　核電廠的選址定點：根據(jù)國家基本建設(shè)程序規(guī)定，國家計劃委員會在收到國家環(huán)境保護局《核電廠環(huán)境影響報告批準書》、國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》后，批準《核電廠可行性研究報告》。國家計劃委員會批準《核電廠初步設(shè)計》及將工程項目列入國家基本建設(shè)計劃后，方可進行核電廠建設(shè)前的場地準備工作。

第五條　核電廠的建造：根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》，批準核電廠建造，許可開始核島混凝土澆注。

第六條　核電廠的調(diào)試：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準局》，批準首次裝料，許可首次向堆芯裝載核燃料，進行帶核反應(yīng)的調(diào)試，按批準的計劃提升功率、進行試運行。

第七條　核電廠的運行：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠運行許可證》，批準正式運行，許可在遵守《核電廠運行許可證》規(guī)定的條件下長期運行。

第八條　核電廠的退役：根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠退役批準書（臨時）》，許可開始退役活動，頒發(fā)《核電廠退役批準書》，批準正式退役。

第九條　《核電廠運行許可證》有效期限為設(shè)計壽期，在特殊情況下由國家核安全局另行規(guī)定。

第十條　在核電廠安全許可證件的有效期內(nèi)，國家核安全局可根據(jù)保證安全的需要，修改核電廠安全許可證件的內(nèi)容。核電廠營運單位要求進行許可證規(guī)定條件以外的設(shè)計、建造、運行和設(shè)備變更時或要求修改《核電廠安全許可證件》規(guī)定的條件時，必須報國家核安全局核準后方可實施。

第三章　核電廠安全許可證件的申請

第十一條　核電廠營運單位在核電廠的選址定點前應(yīng)向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件。

第十二條　《核電廠建造許可證》的申請者應(yīng)于廠址選定后，開始建造前十二個月向國家核安全局提交《核電廠建造申請書》（見附件一）。并附送核電廠《初步安全分析報告》。

第十三條　《核電廠首次裝料批準書》的申請者應(yīng)于核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》（見附件二），并附送核電廠《最終安全分析報告》。

第十四條　《核電廠運行許可證》的申請者從核電廠首次達到滿功率之日起，經(jīng)十二個月的試運行，必須向國家核安全局提交《核電廠運行許可證申請書》（見附件三）、并附送核電廠《修訂的最終安全分析報告》。

第十五條　《核電廠退役批準書》的申請者應(yīng)在核電廠開始退役前兩年向國家核安全局提交《核電廠退役申請書》，并附送《核電廠退役報告》、《核電廠退役申請書》及《核電廠退役報告》的主要內(nèi)容應(yīng)包括申請單位，負責人的姓名、職務(wù)及地址及退役計劃，包括核電廠退役前的狀況，待處理的放射性物質(zhì)總量及處置方案。

第十六條　申請核電廠安全許可證件必須向國家核安全局繳納申請費和許可證費。交費標準見附件四。

第四章　頒發(fā)核電廠安全許可證件的審評工作

第十七條　審評的目的是為了確定核電廠安全許可證件的申請者所提交的文件資料的內(nèi)容是否符合國家核安全法規(guī)的要求，是否有足夠的措施保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境。核電廠建設(shè)各主要階段的審評的目的是：
　?。ㄒ唬┖穗姀S廠址選擇審查意見書：從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性
　?。ǘ┖穗姀S建造許可證：審評核電廠的設(shè)計原則以便就核電廠建成后是否能安全運行得出結(jié)論。
　?。ㄈ┖穗姀S首次裝料批準書：確定核電廠是否按認可的設(shè)計建成，是否符合核安全法規(guī)要求，是否已達到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄。
　　四、核電廠運行許可證：確定試運行的結(jié)果是否與設(shè)計一致并確定修訂過的運行工況和運行限值和條件。
　?。ㄎ澹┖穗姀S退役批準書：確定核電廠的退役步驟和退役各階段的狀態(tài)是符合安全要求。

第十八條　審評工作中有關(guān)組織的責任如下：
　?。ㄒ唬﹪液税踩衷谑盏胶穗姀S安全許可證件申請書及附送的資料后，于一個月之內(nèi)答復(fù)是否接受該項申請。接受申請后，審評工作即告開始。
　　（二）國家核安全局所授權(quán)的核安全技術(shù)機構(gòu)實施技術(shù)審查，提出審評報告。
　　（三）國家核安全局將申請書及有關(guān)資料分發(fā)給國務(wù)院有關(guān)部門以及核電廠所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府證詢意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當在三個月內(nèi)就所主管的范圍提出書面答復(fù)。審評中涉及環(huán)境保護、衛(wèi)生保健、勞動保護、公安、交通運輸?shù)确矫娴膯栴}時，國家核安全局可邀請其部門或有關(guān)地方政府的代表或?qū)＜覅⒓佑嘘P(guān)審評會議。
　?。ㄋ模┰趯徳u過程中，核電廠安全許可證件申請者必須對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或?qū)Y料作相應(yīng)補充或修改。
　?。ㄎ澹┖税踩珜＜椅瘑T會審議審評報告，向國家核安全局提出咨詢意見。
　?。┖穗姀S安全許可證件申請者代表所有的供貨者或承包者與國家核安全局聯(lián)系。

第十九條　審評的依據(jù)是：
　　（一）國家核安全法規(guī)：
　?。ǎ保┲腥A人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例
　?。ǎ玻┖穗姀S廠址選擇安全規(guī)定
　?。ǎ常┖穗姀S設(shè)計安全規(guī)定
　?。ǎ矗┖穗姀S運行安全規(guī)定
　?。ǎ担┖穗姀S質(zhì)量保證安全規(guī)定。
　?。ǘ﹪液税踩忠杨C發(fā)的核安全導(dǎo)則和已核準備案的標準。
　?。ㄈ﹪业钠渌c原子能、核材料、輻射防護、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)的法律和法規(guī)。

第二十條　核電廠建設(shè)各主要階段的審評重點是：
　?。ㄒ唬┖穗姀S廠址選擇審查意見書：
　?。ǎ保┯绊懞穗姀S設(shè)計基準的廠址條件
　?。ǎ玻┖穗姀S與環(huán)境的相互影響
　?。ǎ常┎扇?yīng)急措施的可行性。
　?。ǘ┖穗姀S建造許可證：
　?。ǎ保┰O(shè)計總原則和總體設(shè)計
　　（２）核電廠設(shè)計與廠址的相容性
　?。ǎ常┕に囅到y(tǒng)
　?。ǎ矗┌踩到y(tǒng)
　?。ǎ担┦鹿拾踩治?br/>　　（６）輻射防護、防火及安全保衛(wèi)
　?。ǎ罚┵|(zhì)量保證
　?。ǎ福┥暾堈呒肮┴浾叩馁Y格的組織
　?。ǎ梗┏醪皆囘\行方案
　?。ǎ保埃┰谝蹤z查的考慮
　?。ǎ保保┩艘鄣目紤]。
　　（三）核電廠首次裝料批準書：
　?。ǎ保┖穗姀S各部分和各系統(tǒng)的最終設(shè)計
　?。ǎ玻┖穗姀S建成后的最終狀態(tài)，質(zhì)量保證大綱實施結(jié)果（記錄）及役前檢查結(jié)果
　?。ǎ常┏醪竭\行計劃，包括運行工況，運行限值和條件以及運行質(zhì)量保證計劃
　　（４）最終的事故安全分析
　?。ǎ担┻\行操作規(guī)程
　　（６）運行組織及人員資格
　?。ǎ罚┱{(diào)試大綱
　　（８）輻射防護計劃
　?。ǎ梗?yīng)急計劃。
　?。ㄋ模┖穗姀S運行許可證：
　?。ǎ保┰囘\行結(jié)果
　?。ǎ玻┬抻喌倪\行工況、限值和條件及運行規(guī)程
　?。ǎ常┒ㄆ谠囼灐⒕S修以及在役檢查方案
　?。ǎ矗┰倥嘤栍媱?br/>　　（５）關(guān)于放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的報告。
　?。ㄎ澹┖穗姀S退役批準書：
　　（１）核電廠運行結(jié)束時放射性物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量
　?。ǎ玻┩艘鄄襟E及方法
　　（３）退役各階段的狀態(tài)
　?。ǎ矗┩艘鄹麟A段的廠區(qū)保衛(wèi)和環(huán)境監(jiān)測。
　　核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)程序圖見附件五。

第五章　申請核電廠安全許可證件需要提交的資料

第二十一條　申請核電廠安全許可證件需要提交的資料分為基本文件、支持性文件和參考性文件三類：
　?。ㄒ唬┗疚募轭C發(fā)核電廠安全許可證件進行審評工作所必需的資料。這些文件必須與相應(yīng)的申請書同時提交。這類文件為：
　?。ǎ保逗穗姀S可行性研究報告》
　　（２）國家計劃委員會對《核電廠可行性研究報告》和《核電廠初步設(shè)計》的批準書
　?。ǎ常﹪噎h(huán)境保護局關(guān)于廠址選擇、建造、運行和退役階段的《核電廠環(huán)境影響報告批準書》
　　（４）核電廠《初步安全分析報告》
　?。ǎ担┖穗姀S營運單位的質(zhì)量保證大綱
　　（６）核電廠《最終安全分析報告》
　?。ǎ罚┖穗姀S的應(yīng)急計劃
　　（８）核電廠《修訂的最終安全分析報告》
　?。ǎ梗┖穗姀S《退役報告》
　?。ǎ保埃┢渌付ǖ幕疚募?。
　　（二）支持性文件是對審評過程中基本文件的補充，應(yīng)在頒發(fā)核電廠安全許可證件以前提供。這些文件為：
　?。ǎ保┖穗姀S建造進展報告
　?。ǎ玻┖穗姀S調(diào)試報告
　　（３）核電廠運行手冊
　?。ǎ矗┖穗姀S在役檢查大綱和報告
　?。ǎ担┢渌付ǖ闹С中晕募?。
　　（三）參考性文件一般不作為頒發(fā)核電廠安全許可證件進行審評所必須提供的資料，但是，當對審評確需要時，也應(yīng)能提交，如：
　?。ǎ保┯嘘P(guān)的核電廠設(shè)計圖紙和計算報告
　?。ǎ玻┯嘘P(guān)核電廠安全的研究、進展和試驗的報告
　?。ǎ常┖穗姀S維修規(guī)程
　?。ǎ矗┖穗姀S環(huán)境研究報告。

第二十二條　文件格式及編寫要求規(guī)定如下：
　?。ㄒ唬┖穗姀S安全分析報告的內(nèi)容和格式根據(jù)國家核安全局的要求確定。
　?。ǘ┪募?yīng)具有總目錄和分卷目錄。
　　（三）資料中所有圖紙和圖表均應(yīng)清晰，要求不用放大設(shè)備能直接閱讀。同時，對符號應(yīng)做出規(guī)定。
　?。ㄋ模┚帉懸贤ㄓ脩T例，例外者應(yīng)在每卷中做出規(guī)定。
　　（五）對需改動的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，應(yīng)在原文相應(yīng)處作出標記，并用具有新內(nèi)容和數(shù)據(jù)的修改單說明。

第二十三條　核電廠安全許可證件的申請者應(yīng)按時向國家核安全局提供它所指定的或要求的審評所需要的一切資料。

第二十四條　核電廠安全許可證件的申請者要求保密的資料僅限于受參加審評、監(jiān)督的人員工作中使用，未經(jīng)雙方同意不得泄露給任何第三方。

第六章　操縱員執(zhí)照

第二十五條　核電廠操縱人員執(zhí)照分為核電廠《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》兩種。
　　持中華人民共和國核電廠《操縱員執(zhí)照》或《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。
　　持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可指導(dǎo)他人操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。

第二十六條　持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可擔任核電廠正、副值長和運行部主任的職務(wù)。

第二十七條　核電廠每個運行值班中必須至少有三人以上的持照人員，其中至少應(yīng)有一個持有核電廠《高級操縱員執(zhí)照》。

第二十八條　核電廠《操縱員執(zhí)照》和核電廠《高級操縱員執(zhí)照》的申請者由核電廠主管部門負責考核，由國家核安全局核準并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。

第二十九條　核電廠操縱人員執(zhí)照的考核標準由核電廠主管部門制定，報國家核安全局核準。

第三十條　核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，到期后繼續(xù)擔任操縱人員者應(yīng)辦理換發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開本職工作六個月以上者，原有執(zhí)照自行失效。繼續(xù)擔任操縱人員者應(yīng)重新申請執(zhí)照，考核合格后頒發(fā)執(zhí)照。

第三十一條　核電廠操縱人員執(zhí)照由國家核安全局統(tǒng)一印制。

第三十二條　國家核安全局征收核電廠操縱人員執(zhí)照費，其標準見附件四。

第三十三條　《條例》第十四條規(guī)定的職業(yè)禁忌癥是指：癲癇、精神病、糖尿病、高血壓、心臟疾病、陣發(fā)性昏厥、美尼爾式綜合癥、聽覺或視覺缺陷、色盲、神經(jīng)官能癥以及可能引起判斷力減弱或運動肌共濟失調(diào)的任何其他身體或精神狀況。

第七章　附　則

第三十四條　本實施細則中用下列用語的定義為：
　　許可證件
　　為允許進行有關(guān)核電廠在廠址選擇、建造、調(diào)試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局等部門頒發(fā)的書面批準文件。
　　許可證件申請者
　　為了進行核電的廠址選擇、建造、調(diào)試、運行和退役等方面的特定活動而申請正式授予執(zhí)照的單位。
　　廠址選擇
　　為核電廠選擇合適廠址定點的過程，包括對有關(guān)的設(shè)計基準進行必要的評價和確定。
　　建造
　　包括電廠部件、設(shè)備的制造和裝配、土建施工、部件和設(shè)備的安裝以及有關(guān)有試驗的整個過程。
　　調(diào)試
　　使安裝好的核電廠部件、設(shè)備和系統(tǒng)運轉(zhuǎn)并驗證其性能是否符合設(shè)計要求和是否滿足有關(guān)法規(guī)和標準的過程，包括無核反應(yīng)和帶核反應(yīng)的試驗。
　　運行
　　為了使核電廠安全地生產(chǎn)動力而進行的所有活動，其中包括維修、換料、在役檢查及有關(guān)的其他活動。
　　退役
　　核電廠最終退出運行過程。
　　安全分析報告
　　許可證件申請者向國家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說明、設(shè)計、事故分析以及為盡量減少工作人員和群眾遭受風險所采取的措施等方面的資料。

第三十五條　本實施細則由國家核安全局解釋、補充和修改。

第三十六條　本實施細則自一九八七年四月一日實行。