關(guān)于印發(fā)全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)的通知 　　國(guó)食藥監(jiān)食[2010]477號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳(局)： 　　為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步加大餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)宣傳教育工作力度，提高我國(guó)餐飲服務(wù)食品安全保障水平，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 　　二○一○年十二月九日 　　全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011—2015) 　　為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步普及餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)，努力提高我國(guó)餐飲服務(wù)食品安全保障水平，制定本綱要。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，通過有計(jì)劃、分步驟地開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育活動(dòng)，深入普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，積極營(yíng)造人人關(guān)注餐飲服務(wù)食品安全的社會(huì)氛圍，確保公眾飲食安全。 　　二、工作目標(biāo) 　　通過開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、廣泛持久的宣傳教育活動(dòng)，深入普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，建立健全餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的全方位、多層次的宣傳教育體系，使餐飲服務(wù)提供者的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，公眾的科學(xué)飲食、健康飲食意識(shí)明顯提高，餐飲服務(wù)行業(yè)的自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)明顯提高，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全面提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。 　　三、主要任務(wù) 　　(一)宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律知識(shí)，重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者的法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng);增強(qiáng)公眾參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)。 　　(二)宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全科普知識(shí)，包括食品安全相關(guān)科普知識(shí)和餐飲服務(wù)食品安全危害防范知識(shí)等，使餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者樹立科學(xué)的餐飲消費(fèi)理念，掌握相應(yīng)的餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)，夯實(shí)我國(guó)餐飲服務(wù)食品安全保障基礎(chǔ)。 　　(三)宣傳報(bào)道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作的方針政策;積極宣傳食品藥品監(jiān)管部門強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的新思路、新機(jī)制、新成效、新面貌;及時(shí)報(bào)道各地餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治成效;及時(shí)曝光危害公眾餐飲服務(wù)食品安全的違法違規(guī)行為。 　　(四)宣傳報(bào)道餐飲服務(wù)食品安全示范工程進(jìn)展情況和示范單位創(chuàng)建情況，發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 　　(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、工廠、社區(qū)、機(jī)關(guān)、建筑工地、旅游景點(diǎn)餐飲單位等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高消費(fèi)者餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立科學(xué)、健康的消費(fèi)觀念，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全水平。 　　四、主要形式及對(duì)象 　　(一)宣傳教育主要形式 　　每年定期舉行餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng);廣泛組織培訓(xùn)班、科普講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文等活動(dòng);充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進(jìn)行宣傳;通過發(fā)布公益廣告、發(fā)放宣傳單(冊(cè))、制作宣傳欄(板)、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作專題影視節(jié)目等活動(dòng)，形成覆蓋全社會(huì)的餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育格局。 　　(二)宣傳教育主要對(duì)象 　　餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是餐飲服務(wù)提供者、社區(qū)居民、農(nóng)(牧、漁)民、中小學(xué)校師生。 　　1.餐飲服務(wù)提供者。學(xué)習(xí)掌握餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等知識(shí)，樹立餐飲服務(wù)食品安全法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，提高保障餐飲服務(wù)食品安全的自覺性和主動(dòng)性，提高餐飲服務(wù)食品安全管理水平。 　　2.社區(qū)居民、農(nóng)(牧、漁)民。掌握食品原料購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)、消費(fèi)等餐飲服務(wù)食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，提高自我保護(hù)和防范意識(shí)，做餐飲服務(wù)食品安全的自覺維護(hù)者。 　　3.中小學(xué)校師生。了解餐飲服務(wù)食品原料、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)等餐飲服務(wù)食品安全基本常識(shí)，讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣，樹立食品安全意識(shí)，增強(qiáng)食品安全自我保護(hù)能力。 　　五、工作原則 　　(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。圍繞黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的方針政策，緊扣國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，貫徹落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，有計(jì)劃、分步驟、全方位、多層次地開展宣傳教育工作，建立健全長(zhǎng)效的宣傳教育機(jī)制，不斷提高宣傳教育能力和水平。 　　(二)堅(jiān)持形式多樣、內(nèi)容豐富、廣泛宣傳、扎實(shí)推進(jìn)的原則。深入到農(nóng)村、學(xué)校、工廠、社區(qū)、機(jī)關(guān)、建筑工地、旅游景點(diǎn)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，從廣大人民群眾的需要出發(fā)，努力貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，探索靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，利用多種途徑，采取多種方式，將與人民群眾日常生活密切相關(guān)的飲食安全知識(shí)，宣貫到千家萬(wàn)戶。 　　(三)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施教、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。根據(jù)不同宣傳教育對(duì)象，結(jié)合實(shí)際，采取不同宣傳教育方式，向全社會(huì)開展多層面的食品安全宣傳教育活動(dòng)，使餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)得到全面普及。 　　(四)堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)、整合資源、形成合力的原則。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管權(quán)威信息，積極有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和廣大消費(fèi)者的切身利益。根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，側(cè)重開展階段性主題教育活動(dòng)和重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持日常宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，積極與相關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成宣傳教育的合力。 　　六、組織實(shí)施和保障 　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定餐飲服務(wù)食品安全年度宣傳教育計(jì)劃;各地食品藥品監(jiān)督管理部門要按照本綱要內(nèi)容和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局年度宣傳教育工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育活動(dòng)，確保餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作取得實(shí)效。 　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作對(duì)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作有著事半功倍的作用，其影響廣泛，意義重大。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，將餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育列入日常重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。 　　(二)積極組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)宣傳主管部門，圍繞餐飲服務(wù)食品安全工作的重點(diǎn)，制定餐飲服務(wù)食品安全宣傳報(bào)道工作計(jì)劃。積極協(xié)調(diào)教育行政部門將餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)列入學(xué)校健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)教育。加強(qiáng)與地方政府、部門、行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，形成對(duì)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作齊抓共管的良好局面。 　　(三)健全機(jī)制，廣泛參與。通過聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、義務(wù)宣傳員、義務(wù)輔導(dǎo)員，舉辦餐飲服務(wù)食品安全大講堂等形式，引導(dǎo)、號(hào)召公眾積極參與餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督;通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、社區(qū)工作人員和教師等人員進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)多層次的餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育隊(duì)伍;通過積極鼓勵(lì)高等學(xué)校學(xué)生加入餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育志愿者隊(duì)伍，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)組織和專家作用，形成多元化餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育隊(duì)伍，建立多方共同參與的社會(huì)化餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。 　　(四)爭(zhēng)取支持，保障經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⒉惋嫹?wù)食品安全宣傳教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，保證餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作正常開展。 　　(五)考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)先進(jìn)。建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系，逐步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，將對(duì)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作的考核評(píng)價(jià)納入對(duì)各級(jí)政府食品安全綜合評(píng)價(jià)體系中，確保餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。適時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作走向深入。