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????第九條??村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。 ????村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。 ????村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 ????【釋義】本條是對(duì)村委會(huì)成員的人數(shù)和構(gòu)成的要求的規(guī)定。 ???...

????第八條??村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。 ????村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 ????【釋義】本條是關(guān)于村民委員會(huì)設(shè)立的原則和程序的規(guī)定。 ????一、村民委員會(huì)設(shè)立的原則...

????第七條??多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面的任務(wù)的規(guī)定。 ????我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，除占全國(guó)總?cè)丝?3．3％的漢族外，還有占全國(guó)總?cè)丝?．7％的少數(shù)民族。少數(shù)民族分布在占全國(guó)面積...

????第二十四條??村民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。 ????村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)活動(dòng)原則的規(guī)定。 ????村委會(huì)的活動(dòng)原則，是指村委會(huì)進(jìn)行工作所必須遵循...

????第六條??村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)在法制建設(shè)和精神文明建...

????第二十三條??村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)及其成員要求的規(guī)定。 ????在村委會(huì)組織法制定過程中，有的同志擔(dān)心村委會(huì)自治以后不聽政府的話，不利于憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的貫徹落實(shí)；有的擔(dān)...

????第二十二條??村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。 ????村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督： ????（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； ????（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； ????（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的...

????第二十一條??人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。 ????【釋義】本條是關(guān)于村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)的規(guī)定。 ????一、召集村民代表開會(huì)的條件...

????第五條??村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ????村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和...

????第二十條??村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。 ????村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。 ????【釋義】本條是關(guān)...

????第四條??鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 ????村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。 ????【釋義】本條是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)關(guān)系的規(guī)定。 ????村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組...

????第三十條??本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》同時(shí)廢止。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)組織法施行日期的規(guī)定。 ????1998年11月4日，中華人民共和國(guó)主席江澤民簽署第九號(hào)主席令，正式宣布：“《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第九屆...

????第十九條??涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理： ????（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； ????（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； ????（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； ????（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集...

????第三條??中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。 ????【釋義】本條是關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織在村民自治活動(dòng)中的作用的規(guī)定。 ????中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利...

????第二十九條??省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。 ????【釋義】本條是關(guān)于授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定實(shí)施辦法的規(guī)定。 ????憲法規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會(huì)和他們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可...

????第十八條??村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。 ????村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)與村民會(huì)議關(guān)系的規(guī)定。 ????一、村委會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)和...

????第十七條??村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。 ????召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議。 ????【釋義】本條是...

????第二條??村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 ????村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)的性質(zhì)、...

????第二十八條??地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。 ????【釋義】本條是關(guān)于地方人大及其常委會(huì)監(jiān)督本法實(shí)施的規(guī)定。 ????關(guān)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，憲法和有關(guān)法律作了規(guī)定，歸納起來，有立法權(quán)、任免權(quán)、決定...

????第二十七條??駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會(huì)組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。 ???...

????第十一條??村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。 ????村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。 ????【釋義】本條是關(guān)于村民委員會(huì)選舉方式和任期的規(guī)定。 ????在一個(gè)村的范...

????第二十六條??村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。 ????【釋義】本條是關(guān)于對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民的教育、幫助和監(jiān)督的規(guī)定。 ????“被依法剝奪政治權(quán)利的村民”，是指人民法院依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定判處了剝奪政治權(quán)利刑罰的人。包括附加剝奪政治權(quán)...

???????????????? 釋??義 ????第一條??為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。 ????【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)組織法的立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。 ????1987年11月，六屆...

????第二十五條??村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。 ????【釋義】本條是對(duì)村委會(huì)下設(shè)委員會(huì)的規(guī)定。 ????村民委員會(huì)要...

????第十條??村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。 ????【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立村民小組的規(guī)定。 ????由于一些地區(qū)的村民較多，或者是管轄范圍較大，居住分散，為便于村民自治，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，可根據(jù)居住地區(qū)劃分若干個(gè)村民小組。村民小組可...

????????????????????中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法釋義 ????主??編：張春生（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任） ????副主編：王世瑚（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法行政法室巡視員、副主任） ????????????陳斯喜（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法行...