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　　第八條 在防沙治沙工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵；對保護和改善生態(tài)質量作出突出貢獻的，應當給予重獎。 　　【釋義】本條是關于獎勵在防沙治沙工作中作出顯著成績的單位和個人以及對保護和改善生態(tài)質量作出突出貢獻的給予重獎的規(guī)定。 　　一、對違法者給予處罰，是維護法律權威性...

　　第九條 沙化土地所在地區(qū)的各級人民政府應當組織有關部門開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民的防沙治沙意識，提高公民防沙治沙的能力。 　　【釋義】本條是關于開展防沙治沙知識宣傳教育、增強防沙治沙意識的規(guī)定。 　　一、植樹種草、保護草原植被等工程性治理措施是防沙治沙的主要手段，通過開展防沙治沙知...

　　第一條 為預防土地沙化，治理沙化土地，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙法立法宗旨的規(guī)定。 　　一、我國是世界上土地沙化危害最嚴重的國家之一。土地沙化是我國當前面臨的嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，不僅使我國的生態(tài)環(huán)境日益惡化，而且吞噬著中華民族的生存空...

　　第十八條 草原地區(qū)的地方各級人民政府，應當加強草原的管理和建設，由農（牧）業(yè)行政主管部門負責指導、組織農牧民建設人工草場，控制載畜量，調整牲畜結構，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。 　　草原實行以產草量確定載畜量的制度。由農（牧）業(yè)...

　　第二條 在中華人民共和國境內，從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，必須遵守本法。 　　土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。 　　本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被及覆蓋物被破壞，形...

　　第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準后，必須嚴格實...

　　第三條 防沙治沙工作應當遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結合； 　?。ǘ╊A防為主，防治結合，綜合治理； 　?。ㄈ┍Ｗo和恢復植被與合理利用自然資源相結合； 　?。ㄋ模┳裱鷳B(tài)規(guī)律，依靠科技進步； 　?。ㄎ澹└纳粕鷳B(tài)環(huán)境與幫助農牧民脫貧致富相結...

　　第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經(jīng)開墾并對生態(tài)產生不良影響的，應當有計劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關于防止過度開墾造成土地沙化的規(guī)定。 　　相關資料表明：20世紀50年代到70年代末，我國西北地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內從事開發(fā)建設活動的，必須事先就該項目可能對當?shù)丶跋嚓P地區(qū)生態(tài)產生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告；環(huán)境影響報告應當包括有關防沙治沙的內容。 　　【釋義】本條是關于從事開發(fā)建設項目活動提交的環(huán)境影響報告中應當包括有關防沙治沙內容的規(guī)定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務院林業(yè)行政主管部門組織其他有關行政主管部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結果。 　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關行政主管部門，應當按照土地沙化監(jiān)測技術規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果向本級人民政府及上一級林業(yè)或者其他有關行政主管部門報告。 ...

　　第二十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內，禁止一切破壞植被的活動。 　　禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內的農牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內尚未遷出的農牧民的生產生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。 ...

　　第六條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務。 　　使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務。 　　【釋義】本條是關于單位和個人防沙治沙義務的規(guī)定。 　　一、本條分別對單位和個人使用土地或者使用已經(jīng)沙化的土地的防沙治沙的義務作了規(guī)定。 　　本條所稱的兩類土地均包括國有土...

　　第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負責確定植樹造林的成活率、保存率的標準和具體任務，并逐片組織實施，明確責任，確保完成。 　　除了撫育更新性質的采伐外，不得批...

　　第七條 國家支持防沙治沙的科學研究和技術推廣工作，發(fā)揮科研部門、機構在防沙治沙工作中的作用，培養(yǎng)防沙治沙專門技術人員，提高防沙治沙的科學技術水平。 　　國家支持開展防沙治沙的國際合作。 　　【釋義】本條是關于國家支持防沙治沙科研、技術推廣工作，發(fā)揮科技作用及開展防沙治沙國際合作的規(guī)定。 　　...

　　第二十四條 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。 　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關行政主管部門，應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術指導。 　　從事公益性治沙的單位和個人，應當按照縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關行政主管部門的技術要求進...

　　第二十五條 使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權人和農民集體所有土地的承包經(jīng)營權人，必須采取治理措施，改善土地質量；確實無能力完成治理任務的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應當簽訂協(xié)議，明確各方的權利和義務。 　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府及其有關行政主管部門、技...

　　第二十九條 治理者完成治理任務后，應當向縣級以上地方人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗收申請。經(jīng)驗收合格的，受理治理申請的行政主管部門應當發(fā)給治理合格證明文件；經(jīng)驗收不合格的，治理者應當繼續(xù)治理。 　　【釋義】本條是關于營利性治沙驗收的程序和要求的規(guī)定。 　　預防土地沙化和治理沙化土地...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內從事破壞植被活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)、農（牧）業(yè)行政主管部門按照各自的職責，責令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內從事破壞植...

　　第三十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內的鐵路、公路、河流和水渠兩側，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責任書，由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。 　　【釋義】本條是關于沙化土地地區(qū)有關單位治理責任的規(guī)定。 　　防沙治沙是一件造福社會，惠及子孫...

　　第三十九條 違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國有土地使用權人和農民集體所有土地承包經(jīng)營權人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴重沙化的，由縣級以上地方人民政府農（牧）業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自的職責，責令限期治理；造成國有土地嚴重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權。 　　【釋義】本條是...

　　第二十七條 本法第二十六條第二款第二項所稱治理方案，應當包括以下內容： 　?。ㄒ唬┲卫矸秶缦?； 　?。ǘ┓蛛A段治理目標和治理期限； 　?。ㄈ┲饕卫泶胧?； 　?。ㄋ模┙?jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T同意的用水來源和用水量指標； 　?。ㄎ澹┲卫砗蟮耐恋赜猛竞椭脖还茏o措施； 　?。┢渌枰d明的事...

　　第四十條 違反本法規(guī)定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于進行營利性治沙活動造成土地沙化加重應承擔的行政法律責任的規(guī)定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第四十一條 違反本法第二十八條第一款規(guī)定，不按照治理方案進行治理的，或者違反本法第二十九條規(guī)定，經(jīng)驗收不合格又不按要求繼續(xù)治理的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處相當于治理費用一倍以上三倍以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于不按治...

　　第三十二條 國務院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應當在本級財政預算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項目預算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農業(yè)、水利、道路、礦產、能源、農業(yè)綜合開發(fā)等項目時，應當根據(jù)具體情況，設立若干防沙治沙子項目。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙資金安...

　　第四十二條 違反本法第二十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人的治理范圍內從事治理或者開發(fā)利用活動的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為；給治理者造成損失的，應當賠償損失。 　　【釋義】本條是關于擅自在他人的治理范圍內從事開發(fā)或者治理活動應當承擔...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監(jiān)察機關或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】 本條是關于截留、挪用防沙治沙資金的直接負責的主管人員和其他責任人員所應當承擔的行政法律責任...

　　第三十五條 因保護生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的，批準機關應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償。 　　【釋義】本條是關于將治理后的土地劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)的，應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。 　　一、按照防沙治沙法的規(guī)定，國家出于保護生態(tài)...

　　第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙監(jiān)督管理人員違法應當承擔的刑事法律責任的規(guī)定。 　　一、本條中的“防沙治沙監(jiān)督管理人員”，根據(jù)本法規(guī)定，是指依法享有實施防沙治沙監(jiān)督管理的職權，并以防沙治沙監(jiān)督管理部門...

　　第四十六條 本法第五條第二款中所稱的有關法律，是指《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國氣象法》. 　　【釋義】本條是關于本法中所涉及的其他法律的規(guī)定。 　　一、防沙治沙是...

　　第三十七條 任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。 　　縣級以上人民政府審計機關，應當依法對防沙治沙資金使用情況實施審計監(jiān)督。 　　【釋義】 本條是關于防沙治沙資金的使用和監(jiān)督的規(guī)定。 　　一、為了保證防沙治沙資金不受非法截留、挪用，防沙治沙法專門就防沙治沙資金的使用和監(jiān)督問題作了規(guī)定。...