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　　第六條 國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。 　　國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用登記制度和統(tǒng)計制度的規(guī)定。 　　一、海域使用登記制度，是指縣級以上人民政府依法將海域用途、面積、海域使用權人、使用期限、批準文號等...

　　第七條 國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 　　漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。 　　海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實...

　　第十條 國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。 　　沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。 　　【釋義】本條是關于全國和沿海地方海洋功能區(qū)劃編制的組織主體及兩者...

　　第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。 　　【釋義】本條是關于海域使用管理立法目的的規(guī)定。 　　一、加強海域使用管理。自古以來，海洋就是資源的寶庫，在人類生活中占有十分重要的地位。海域是海洋資源一定范圍內的載體，是...

　　第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： 　　（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能； 　?。ǘ└鶕洕蜕鐣l(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海； 　?。ㄈ┍Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經濟的發(fā)展； 　　（四）保障海上交通安全； 　　（五）...

　　第二條 本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。 　　本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。 　　在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒樱m用本法。 　　【釋義】本條是關于海域概念的界定和本法適用范圍的規(guī)定...

　　第十二條 海洋功能區(qū)劃實行分級審批。 　　全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。 　　沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備...

　　第三條 海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。 　　單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。 　　【釋義】本條是關于海域權屬制度的規(guī)定。 　　一、本條明確規(guī)定海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。按照憲法第9條...

　　第十六條 單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。 　　申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料： 　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂蒙暾垥?； 　?。ǘ┖Ｓ蚴褂谜撟C材料； 　?。ㄈ┫嚓P的資信證明材料； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。 　　【釋義】本條是關于海域使用權申請...

　　第十八條 下列項目用海，應當報國務院審批： 　　（一）填海五十公頃以上的項目用海； 　　（二）圍海一百公頃以上的項目用海； 　?。ㄈ┎桓淖兒Ｓ蜃匀粚傩缘挠煤Ｆ甙俟曇陨系捻椖坑煤?； 　　（四）國家重大建設項目用海； 　?。ㄎ澹﹪鴦赵阂?guī)定的其他項目用海。 　　前款規(guī)定以外的項目用海的審批權限...

　　第十九條 海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。 　　【釋義】本條是對海域...

　　第五條 國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用管理信息系統(tǒng)的規(guī)定。 　　信息系統(tǒng)是現代管理的基礎工具。運用遙感技術和其他現代化的手段，對全國的海域和國家確定的重點海域的使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測，目的：一是，為決策提供及時、準確的各類數據...

　　第十五條 養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。 　　沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。 　　【釋義】本條是海洋功能區(qū)劃和相關規(guī)劃之間關系的規(guī)定。 　　一、所謂規(guī)劃是人們?yōu)槲磥斫洕c社會發(fā)展根據已有“資源”條件與...

　　第二十條 海域使用權除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。 　　招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域...

　　第二十二條 本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產。 　　【釋義】本條是關于農村集體經濟組織可以依法取得海域使用權，并由...

　　第三十八條 海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。 　　海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。 　　【釋義】本條是關于海洋行政主管部...

　　第二十三條 海域使用權人依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?，不得阻撓。 　　【釋義】本條是對海域使用權人的基本權利義務的規(guī)定。 　　一、長期以來，我國立法比較注...

　　第三十九條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施： 　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料； 　?。ǘ┮蟊粰z查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明； 　?。ㄈ┻M入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘查； 　?。ㄋ模┴熈町斒氯送?..

　　第三十條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。 　　依照前款規(guī)定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。 　　【釋義】本條是對提前收回海域使用權的條件和在此情況下對海域使用權人權利保護的規(guī)定。 　　一、一般情況下，海域使...

　　第四十條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。 　　有關單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。 　　【釋義】本條是關于海域使用管理監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應當出示有效執(zhí)法證件及被檢查單位和個人應當予以...

　　第四十二條 未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填?；顒拥?，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以...

　　第三十三條 國家實行海域有償使用制度。 　　單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。 　　對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。 　　【釋義】本條是關于海域有償使用制度和繳納海域使用金的規(guī)定。 ...

　　第四十八條 違反本法規(guī)定，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。 　　【釋義】本條是關于海域使用權人不按期繳納海域使用金所應當承擔的法律責任的規(guī)定。 　　一、本法第33條...

　　第四十三條 無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關于無權或者越權以及不按海洋功能區(qū)劃批準...

　　第三十五條 下列用海，免繳海域使用金： 　?。ㄒ唬┸娛掠煤?； 　?。ǘ┕珓沾皩Ｓ么a頭用海； 　?。ㄈ┓墙洜I性的航道、錨地等交通基礎設施用海； 　?。ㄋ模┙虒W、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。 　　【釋義】本條是關于法定免繳海域使用金的用海項目的規(guī)定。 　　一、國家實...

　　第五十條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。 　　【釋義】本條是關于行使本法規(guī)定的行政處罰權的機關的規(guī)定。 　　一、海域使用的監(jiān)督管理工作涉及諸多部門，按現行的管理體制，國務院交通、漁業(yè)、海洋等部門承擔了海洋管理方面的絕...

　　第四十五條 違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權期滿，未辦理有關手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。 　　【釋義】本條是關于不按規(guī)定辦理海域使用權續(xù)期手續(xù)仍繼續(xù)用海的行政責任的規(guī)定。 　　一、本法第26條規(guī)定，海域使用權期限屆滿，海域使...

　　第五十二條 在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒樱瑓⒄毡痉ㄓ嘘P規(guī)定辦理臨時海域使用證。 　　【釋義】本條是關于本法適用范圍的特別規(guī)定。 　　一、本法第2條第3款規(guī)定，在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域...

　　第五十三條 軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。 　　【釋義】本條是關于制定軍事用海的管理辦法的規(guī)定。 　　一、我們必須保障國防安全，保證軍事用海需要，以有利于改革開放，經濟社會的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。因此海域使用管理法第11條關于海洋功能區(qū)劃的編制原則的規(guī)定中將“保障國防安全...

　　第五十四條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于本法生效日期的規(guī)定。 　　本法規(guī)定的生效日期為2002年1月1日，主要是為了留出一段時間為實施本法作必要的準備工作。海域使用管理法是我國海域使用管理方面的第一部法律，它創(chuàng)立了有關海域使用管理方面的新的制度，需要社會各界的認真...