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　　第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 　　【釋義】 本條是對農(nóng)村土地承包法的立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。 　　家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的...

　　第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 　　【釋義】 本條是對適用農(nóng)村土地承包法的土地范圍的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地承包法所規(guī)定的土地與我們平時所說農(nóng)民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。一般所說的農(nóng)...

　　第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 　　國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 　　【釋義】 本條是關(guān)于在農(nóng)村土地承包中應(yīng)當(dāng)注意保護土地資源的規(guī)定。 　　大家都知...

　　第四條 國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。 　　農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。 　　【釋義】 本條規(guī)定的是國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。 　　一、國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變 　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這首...

　　第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 　　【釋義】 本條是對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　農(nóng)村普遍實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，農(nóng)民有了相對穩(wěn)定的土地使用權(quán)。在獲得承包地使用權(quán)的前提下，農(nóng)民依法可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式...

　　第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于保護農(nóng)村婦女承包土地權(quán)利的規(guī)定。 　　根據(jù)本條的規(guī)定，農(nóng)村婦女在承包土地時與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)...

　　第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。 　　承包合同一般包括以下條款： 　?。ㄒ唬┌l(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； 　?。ǘ┏邪恋氐拿Q、坐落、面積、質(zhì)量等級； 　?。ㄈ┏邪谙藓推鹬谷掌?； 　?。ㄋ模┏邪恋氐挠猛荆? 　　...

　　第十三條 發(fā)包方享有下列權(quán)利： 　　（一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； 　?。ǘ┍O(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地； 　?。ㄈ┲浦钩邪綋p害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； 　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　【釋義】 本...

　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包合同生效以及承包經(jīng)營權(quán)取得的規(guī)定。 　　一、合同的成立是指訂約當(dāng)事人就合同的主要內(nèi)容形成合意。對于合同的成立時間，合同法規(guī)定，承諾生效時合同成立。這是合同成立的一般規(guī)定。同時...

　　第二十八條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口： 　?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地； 　　（二）通過依法開墾等方式增加的； 　　（三）承包方依法、自愿交回的。 　　【釋義】 本條是關(guān)于哪些土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口的規(guī)定。 　　根據(jù)本條的規(guī)定，集體...

　　第十四條 發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┚S護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動； 　?。ㄈ┮勒粘邪贤s定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)； 　?。ㄋ模﹫?zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地...

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。 　　【釋義】 本條是關(guān)于頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和進行土地承包經(jīng)營權(quán)登記造冊的規(guī)定。...

　　第十六條 承包方享有下列權(quán)利： 　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； 　?。ǘ?承包地被依法征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償； 　　（三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　【釋義】 本條是關(guān)于家庭承包的承包方...

　　第三十一條 承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。 　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)能否繼承的規(guī)定。 　　關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)能否繼承的問題，首先應(yīng)當(dāng)明確的是，本法第2章規(guī)定的集體經(jīng)濟組織內(nèi)部人人有份的家庭承包...

　　第四十九條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以其他方式承包的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　依照本法第3條規(guī)定，我國的農(nóng)村土地承...

　　第三十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。 　　【釋義】 本條規(guī)定承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對承包的土地有...

　　第三十九條 承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 　　承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以轉(zhuǎn)包、出租方式對土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理...

　　第五十條 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。 　　【釋義】 本條是對以其他方式獲得的土地的承包經(jīng)營權(quán)繼承的規(guī)定。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題是關(guān)系到我國廣大農(nóng)村長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)...

　　第三十五條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。 　　【釋義】 本條規(guī)定發(fā)包方不得以單方面擅自解除承包合同等方式強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)...

　　第三十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 　　【釋義】 本條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費，包括轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包費、出租的租金、轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓費，具體數(shù)額...

　　第四十二條 承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地承包法草案第37條規(guī)定：“承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)作價為股份，進行股份制或者股份合作制經(jīng)營，以入股的土地承包經(jīng)營...

　　第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 　　【釋義】 本是對侵害承包經(jīng)營權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配性和保護之絕對性。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對...

　　第五十九條 違反土地管理法規(guī)，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。 　　【釋義】 本條是對非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、關(guān)于非法征用、占用土地的法...

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，以及給承包地造成永久性損害所應(yīng)承擔(dān)的法...

　　第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標(biāo)、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以其他方式承包農(nóng)村土地，簽訂土地承包合同的規(guī)定。 　　土地...

　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強制性規(guī)定的約定無效。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包合同有關(guān)內(nèi)容無效的規(guī)定。 　　實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是國家在農(nóng)村的一項基本政策，是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)營制度。為了切合實際...

　　第五十六條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承擔(dān)違約責(zé)任法律適用的規(guī)定。 　　依法成立的合同，對雙方當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)。如果不履行義務(wù)或者履行義務(wù)...

　　第四十七條 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于在以其他方式承包農(nóng)村土地的情況下，同外部競爭者具有同等條件的本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，享有優(yōu)先承包權(quán)的規(guī)定。 　　首先，本條僅適用于以其他方式如招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等承包的農(nóng)村土地...

　　第六十三條 本法實施前已經(jīng)預(yù)留機動地的，機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 　　【釋義】 本條是對保留機動地予以限制的規(guī)定。 　　本法第28條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的...

　　第六十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。 　　【釋義】 本條是授權(quán)省級人大常委會制定本法的實施辦法的規(guī)定。 　　立法法第63條規(guī)定：”省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不...