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　　第三條【實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)】 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤? 　　沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。 　　【釋義】： 本條兩款是對(duì)實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)，無...

　　第五條【堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則】 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 　　【釋義】： 本條是對(duì)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則的規(guī)定。 設(shè)定行政處罰，不僅僅是懲罰違法者，并通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過處...

　　第七條【違法行為人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的不同的法律責(zé)任的規(guī)定。 公民、法人...

　　第十九條【受委托組織的資格條件】 受委托組織必須符合以下條件： 　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌墓芾砉彩聞?wù)的事業(yè)組織； 　?。ǘ┚哂惺煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； 　?。ㄈ?duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 　　【釋...

　　第九條【行政處罰的設(shè)定權(quán)】 法律可以設(shè)定各種行政處罰。 　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。 　　【釋義】： 本條是法律對(duì)于行政處罰的設(shè)定權(quán)的規(guī)定。設(shè)定，是指對(duì)一項(xiàng)權(quán)力的創(chuàng)設(shè)和規(guī)定，“設(shè)定”不同于“規(guī)定”，主要區(qū)別在于設(shè)定有創(chuàng)新之意。由于行政處罰的設(shè)定權(quán)首先涉及的是立法權(quán)的劃分問...

　　第十條【行政法規(guī)對(duì)于行政處罰的設(shè)定權(quán)限】 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 　　法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 　　【釋義】： 本條是對(duì)規(guī)定行政法規(guī)對(duì)于行政處罰的設(shè)定權(quán)限的規(guī)定。 ...

　　第二十九條【追責(zé)時(shí)效】 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰追責(zé)時(shí)效的規(guī)定。 行政處罰追責(zé)時(shí)效是指行政機(jī)關(guān)追究違法行為當(dāng)...

　　第二十一條【指定管轄】 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰的指定管轄的規(guī)定。 指定管轄是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)某一行政處罰行使管轄權(quán)。指定管轄實(shí)際上也是賦予行政機(jī)關(guān)在處罰管轄上一定的自由裁量權(quán)，以適應(yīng)各種錯(cuò)綜復(fù)雜...

　　第二十二條【移送管轄】 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】： 本條是對(duì)移送管轄的規(guī)定。 本條規(guī)定的移送管轄是指無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將案件移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。違法行為如果構(gòu)成犯罪，根據(jù)刑事優(yōu)先原則，應(yīng)首先追究行為人的刑事責(zé)任，行政機(jī)...

　　第十二條【國務(wù)院各部、委的規(guī)章設(shè)定行政處罰權(quán)】 國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款...

　　第十三條【地方政府規(guī)章關(guān)于行政處罰的設(shè)定權(quán)】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 　　尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違...

　　第三十二條【當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)】 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 　　行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)當(dāng)事人陳述權(quán)和申...

　　第二十四條【一事不再罰原則】 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰的一事不再罰原則的規(guī)定。 一事不再罰是行政處罰的重要原則之—。一事不再罰原則是指對(duì)違法當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上的行政處罰。同一事實(shí)...

　　第十四條【其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的禁止性規(guī)定】 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的禁止性規(guī)定。 我國法制體系或稱立法體系是統(tǒng)一的，又是分層次的。法律由全國人民代表大會(huì)及其...

　　第二十六條【責(zé)任能力】 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)責(zé)任能力的規(guī)定。 精神病人有違法行為，不予行政處罰的規(guī)定，是以精神病人在行為時(shí)...

　　第十六條【一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)】 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 　　【釋義】： 本條是對(duì)一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的規(guī)定。本法規(guī)定了一個(gè)行...

　　第十七條【授權(quán)實(shí)施行政處罰】 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對(duì)授權(quán)實(shí)施行政處罰的規(guī)定。依本條規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能的組織也可能成為實(shí)施行政處罰的主體，但必須要符合一定的條件。首先，該組織必須經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)；其次...

　　第三十六條【調(diào)查程序】 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。 　　【釋義】： 本條是對(duì)調(diào)查程序的規(guī)定。除當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的以...

　　第三十八條【審查程序】 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： 　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立...

　　第四十八條【因當(dāng)事人要求而當(dāng)場(chǎng)收繳罰款】 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 　　【釋義】： 本條是對(duì)因當(dāng)事人要求而當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定...

　　第三十九條【制作行政處罰決定書及其法定內(nèi)容】 行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址； 　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； 　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)； 　　...

　　第四十九條【當(dāng)場(chǎng)收繳罰款必須向當(dāng)事人出具合法收據(jù)】 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。 　　【釋義】： 本條是對(duì)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款必須向當(dāng)事人出具合法收據(jù)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)...

　　第四十條【當(dāng)場(chǎng)交付或在法定期限內(nèi)送達(dá)行政處罰決定書】 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 　　【釋義】： 本條是對(duì)當(dāng)場(chǎng)交付或者在法定期限內(nèi)送達(dá)行政處罰決定書的規(guī)定。 根據(jù)本條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)...

　　第五十九條【使用或損毀扣押的財(cái)物行為】 行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物行為的法律責(zé)任的規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中有時(shí)需要扣押被管理...

　　第六十條【違法實(shí)施檢查措施...】 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施檢...

　　第六十一條【違法謀取本單位私利...】 行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 　　【...

　　第四十四條【當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期履行行政處罰決定】 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 　　【釋義】： 本條是對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期履行行政處罰決定的規(guī)定。 行政處罰決定一經(jīng)依法作出，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行行政處罰決定。當(dāng)事人履行行政處罰的期限，是指行政...

　　第四十五條【申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟后，行政處罰是否停止執(zhí)行】 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 　　【釋義】： 本條是對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟后，行政處罰是否停止執(zhí)行的規(guī)定。 一、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，...

　　第六十四條【本法自1996年10月1日起施行】 本法自1996年10月1日起施行。 　　本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰法生效日期以及有關(guān)規(guī)定修訂...

　　第五十七條【行政機(jī)關(guān)違法自行收繳罰款...】 行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　【釋義】： 本條是對(duì)行政機(jī)關(guān)違法自...