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　　第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。 　　【釋義】 本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。 　　本法的立法目的是： 　　一、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)...

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬?有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 　?。ǘ?有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 　?。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規(guī)定條件、可以作為...

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的基本原則的規(guī)定。 　　公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的最基本的原則，違反這一基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)就失去了本來(lái)的意義。本法有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定，都是為了...

　　第十四條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)...

　　第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于禁止在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中搞行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，以及禁止以任何其他形式非法干預(yù)招標(biāo)投...

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)行使代理權(quán)的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本法第13條的規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間在法律上是委托代理關(guān)系。因此，代理權(quán)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)的基...

　　第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改的規(guī)定。 　　一、招標(biāo)人在編制招標(biāo)文...

　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 　　有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 　　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理的規(guī)定。 　　...

　　第十六條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人發(fā)布招...

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件期限的規(guī)定。 　　一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。投標(biāo)...

　　第十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式下投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)布范圍及其內(nèi)容的規(guī)定。 　　一、邀請(qǐng)招標(biāo)是向特定的法人或...

　　第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人定義的規(guī)定。 　　一、本條關(guān)于招標(biāo)人定義的規(guī)定包括兩層意思： 　　1．招標(biāo)人須是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的人。所謂“招標(biāo)項(xiàng)目”，即采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目。工程建...

　　第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)主體的規(guī)定。 　　一、 根據(jù)本條規(guī)定，可以參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的主體包括以下三類： 　　1．法人。根據(jù)《...

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人資格的規(guī)定。 　　一、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。這里指的是，投標(biāo)人在資金、技術(shù)、人員、裝備等方面，要具備與...

　　第十條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)方式的規(guī)定。 　　一、招標(biāo)投標(biāo)作為大額采購(gòu)的一種主要交易方式在國(guó)外已...

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 　　招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 　　【釋義】 本條是關(guān)于編制投標(biāo)文件要求的規(guī)定。...

　　第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)文件中不得載有歧視性內(nèi)容的規(guī)定。 　　招標(biāo)的目的是通過(guò)廣泛地發(fā)布招標(biāo)信息，爭(zhēng)取多家潛在投標(biāo)商的競(jìng)爭(zhēng)，以擇優(yōu)確定中標(biāo)人。因此，招標(biāo)文件中的任何內(nèi)容都不得載有傾向某一...

　　第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)所采用招標(biāo)方式的規(guī)定。 　　一、由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家...

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)...

　　第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招...

　　第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件的規(guī)定。 　　一、投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。這是本條規(guī)定...

　　第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)信息和標(biāo)底保密的規(guī)定。 　　一、招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)交易行為，招標(biāo)人和投標(biāo)人作為交易雙方，各自都...

　　第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的規(guī)定。 　　一、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這里講的“低于成本”，是指低于投標(biāo)...

　　第三十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的規(guī)定。 　　一、關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間。本條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。這一規(guī)定包含三層意思：...

　　第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 　　聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。...

　　第三十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 　　【釋義】 本條是關(guān)于開(kāi)標(biāo)主持人與參加人的規(guī)定。 　　一、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)主持。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，當(dāng)然得自行主持開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照委托招標(biāo)合同的約定負(fù)責(zé)主持開(kāi)標(biāo)事宜。對(duì)依法必...

　　第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、...

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等...

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密義務(wù)和評(píng)標(biāo)不受非法干預(yù)和影響的規(guī)定。 　　一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。從實(shí)際...

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 　　【釋義】 本條是關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清的規(guī)定。包括兩層意思： 　　一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件...