???《中華人民共和國土地承包法》規(guī)定：土地承包合同是指發(fā)包人(村委會)與承包人(農(nóng)戶)之間根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其法律特征是①合同的主體是法定的。發(fā)包方是與農(nóng)民集體所有土地范圍相一致的農(nóng)村集體，經(jīng)濟組織，村委會或者村民小組。承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。②合同的內(nèi)容受到法律規(guī)定的約束。有些內(nèi)容不允許當事人自由約定，如對于耕地的承包期，農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定為30年;再如對于承包地的收回等，法律都有明確規(guī)定。這些內(nèi)容都不允許由當事人自由約定。③土地承包合同是雙務(wù)合同。發(fā)包方應(yīng)當尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)，有權(quán)對承包方進行監(jiān)督。承包方對其承包的土地享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利，應(yīng)當維持土地的農(nóng)業(yè)用途，保護和合理利用土地等。④合同屬于要式合同。雙方當事人簽名簽訂土地承包合同應(yīng)當采用書面形式。

根據(jù)農(nóng)村土地承包法第19條規(guī)定：訂立承包合同的法定程序是：

(1)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。這是進行土地承包第一步，民主選舉承包工作小組，這體現(xiàn)廣大村子的意志，可以保證承包過程的公平合理性，另一方面涉及土地的大量，統(tǒng)計承包方案的擬訂一列的具體工作，都要由工作小組來負責完成。

(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。承包方案的內(nèi)容應(yīng)當公平合理并照顧到本集體經(jīng)濟組織的實際情況，需要強調(diào)的是承包工作小組應(yīng)當依照“法律、法規(guī)的規(guī)定”擬訂承包方案。如在擬訂的承包方案時不得剝奪或非法限制承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得歧視婦女，不得違反土地管理法有關(guān)耕地保護和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。

(3)依法召集村民召開村民會議，討論通過承包方案。這一程序體現(xiàn)了村民自治的精神。對承包方案根據(jù)土地承包法的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

(4)公開組織實施承包方案。這直接關(guān)系到承包方案的內(nèi)容能否落實到實處。承包方案經(jīng)村民會議同意后農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當公開實施承包方案，將承包方案中的內(nèi)容落實。

(5)簽訂承包合同。這是土地承包的最后階段。

承包合同應(yīng)包括以下條款：①發(fā)包方承包方的名稱、發(fā)包責任人和承包方代表的姓名、住所。②承包土地的名稱坐落面積質(zhì)量等級。③承包期限和起止日期。④承包土的用途⑤發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)。(6)違約責任。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

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