被指定律師不得將死刑案轉由助理辦理
最高法院 司法部有關負責人解讀相關規(guī)定

　　最高人民法院、司法部今天聯(lián)合發(fā)布了《關于充分保障律師依法履行辯護職責，確保死刑案件辦理質量的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。

　　“《規(guī)定》共十八條，對刑事訴訟法、律師法和相關司法解釋及規(guī)范性文件中關于律師參與死刑案件辯護工作的有關規(guī)定進行了充實、細化，就人民法院、司法行政機關和律師在死刑案件的辦理過程中相應的職責和義務進行了規(guī)范?！眱刹块T有關負責人今天對《規(guī)定》作出解讀。

　　法院應減免援助律師復制材料費用

　　《規(guī)定》針對當前律師參與死刑案件審理程序中遇到的問題，在律師查閱復制案件材料、收集調取證據、聽取律師意見以及訴訟程序等方面，提出了相應的解決措施：

　　針對死刑案件的辯護人大都由法律援助機構指定律師承辦，而法律援助經費有限的情況，進一步明確和細化了律師復制材料費用的減免范圍，規(guī)定“人民法院對承辦法律援助案件的律師復制涉及被告人主要犯罪事實并直接影響定罪量刑的證據材料的復制費用，應當免收或者按照復制材料所必須的工本費減收”，提高了可操作性。

　　規(guī)定“律師書面申請人民法院收集、調取證據，申請通知證人出庭作證，申請鑒定或者補充鑒定、重新鑒定的，人民法院應當及時予以書面答復并附卷”，使程序更加規(guī)范。

　　強調在法庭審理中，法官應當認真聽取律師意見，保障律師發(fā)言的完整性，并如實、詳細記錄律師意見。對于律師的辯護意見，法院應當在裁判文書中寫明采納與否的理由。

　　此外，《規(guī)定》進一步規(guī)范了在死刑復核階段律師會見法官的程序，要求“對被告人的律師提出反映意見要求或者提交證據材料的，人民法院有關合議庭應當在工作時間和辦公場所接待，并制作筆錄附卷”。

　　法院不準許被告人無正當理由再次拒絕指定律師辯護

　　《規(guī)定》在程序上保障了律師參與訴訟程序的權利，如人民法院因故推遲開庭時間的應當于開庭三日前通知當事人、律師，人民法院應當按照有關規(guī)定向律師送達裁判文書等，以保證訴訟正常進行。
　　另外，《規(guī)定》從解決審判階段中的實際問題出發(fā)，進一步完善了關于指定辯護方面的程序規(guī)定。
　　實踐中，有的被告人無正當理由多次拒絕指定的律師為其辯護，而自己又不委托辯護人，導致拖延訴訟，法律和司法解釋卻沒有如何處理的具體規(guī)定。

　　為了切實保障可能被判處死刑被告人的辯護權，同時不影響訴訟的正常進行，《規(guī)定》明確了人民法院遇到可能被判處死刑的被告人無正當理由再次拒絕指定的律師為其辯護的，人民法院應當不予準許并記錄在案。

　　“可以說，《規(guī)定》充分考慮了死刑案件審判工作實際和律師工作實際，在人民法院保障律師依法履行辯護職責方面作出了較具體并可操作的規(guī)定?！眱刹块T有關負責人說。

　　律師須具有刑事案件出庭辯護經驗

　　《規(guī)定》從指定辯護律師、建立完善考核機制、爭取落實法律援助經費等方面對司法行政機關及法律援助機構提出了具體要求：

　　法律援助機構要指派“具有刑事案件出庭辯護經驗的律師”擔任死刑案件的辯護人，明確并提高了擔任死刑案件辯護律師的資格，體現了對死刑案件質量的重視。

　　要求司法行政機關、律師協(xié)會加強對死刑案件辯護工作和律師業(yè)務的指導、培訓，以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的教育，以不斷提高律師的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)素質，提高律師辦理死刑案件的質量。

　　還要求司法行政機關和律師協(xié)會建立對律師從事法律援助工作的考核機制，對律師參與死刑案件辯護工作實行有效的考核、監(jiān)督，從而加強對法律援助指定辯護律師工作的管理。

　　被指定律師不得將案件轉由律師助理辦理

　　《規(guī)定》對律師辦理死刑案件提出了具體要求：
　　第一條即明確提出了律師辦理死刑案件應當恪盡職守，切實維護被告人的合法權益的總體要求，同時還提出了一些具體要求，如要求被指定擔任死刑案件辯護人的律師，不得將案件轉由律師助理辦理；有正當理由不能接受指派的，經法律援助機構同意，由法律援助機構另行指派其他律師辦理；律師應當在開庭前會見在押的被告人，征詢是否同意為其辯護，并聽取被告人的陳述和意見；律師對于查閱的材料中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、證人身份等情況的，應當保守秘密；律師應當在閉庭三日以內向人民法院提交書面辯護意見等。

　　此外，為了充分發(fā)揮律師在化解矛盾、息訴止爭、保護被害人的合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，《規(guī)定》明確要求律師在可能判處死刑的刑事附帶民事訴訟案件中應當在其職責權限范圍內，根據案件和當事人的具體情況，依法提出有利于案件處理、切實維護當事人合法權益的意見，促進附帶民事訴訟案件調解解決。