寧政發(fā)[2002]110號

為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，激活房地產(chǎn)市場，推動住房消費，改善居民住房條件，拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)市政府研究，特提出如下意見。
1、凡按房改政策購買的公有住房（含解困房、安居房、集資建房），房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)即視同商品房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，可以直接上市交易。房改房及國有土地上私房上市交易暫免收土地收益金。
2、各單位應(yīng)支持房改房上市，除有合同約定外一律不得扣發(fā)職工個人房屋所有權(quán)證，凡符合國家規(guī)定可以入市交易的房屋，產(chǎn)權(quán)人可自主上市交易。
3、放開對非成套公有住房出售的限制。按照維修自理的原則，房屋使用經(jīng)界清楚，共用部位維修責(zé)任可以明確的非成套公有住房，均可按1998房改年度售房政策出售。
4、經(jīng)房屋出租人同意，依法合理取得的公有住房的承租權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓，受讓人可按房改政策購買售讓承租權(quán)的公有住房。
5、1994年12月31日前，非開發(fā)企業(yè)在自用國有土地上建成的住房和開發(fā)企業(yè)的拆遷復(fù)建房因欠交規(guī)費或建房手續(xù)不完善，未能取得住房“兩證”且無權(quán)屬糾紛的，在完善規(guī)劃手續(xù)后，按房改政策出售，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，核免欠交的規(guī)費。
6、非本市個人在我市購買存量成套住房，可參照購買商品房入戶規(guī)定辦理本市城鎮(zhèn)常住戶口。
7、對個人購買普通住房按2%稅率征收契稅，個人實際負(fù)擔(dān)為0.75%，其余由地方財政補(bǔ)貼。個人用住房補(bǔ)貼購房自用普通住房，其購房款超出住房補(bǔ)貼的部分個人實際負(fù)擔(dān)為0.75%，其余由地方財政補(bǔ)貼。個人出售已購公用住房2年內(nèi)又重新購買普通住房的，超出售房款的部分個人實際負(fù)擔(dān)為0.75%，其余由地方財政補(bǔ)貼。
8、個人出售普通住房取得的收入所交的個人所得稅，由地方財政補(bǔ)貼，即由售房人憑完稅證和買賣契約到同級財政辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
9、住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、住房租賃手續(xù)費按市物價局、房產(chǎn)局寧價房[2002]074號文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
10、房屋租賃稅由市地稅局委托市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一代征，并訂立委托代征協(xié)議。
11、個人購買公房承租權(quán)可按房改規(guī)定申請使用購房補(bǔ)貼和支取個人住房公積金，對個人購買公有住房承租權(quán)試行發(fā)放政策性貸款。
12、單位可根據(jù)其實際情況自行選擇貨幣化分配方式，允許有條件的單位將無房老職工納入新職工貨幣化分配范圍，實行逐月住房補(bǔ)貼。企業(yè)住房貨幣化分配方案、發(fā)放老職工購房補(bǔ)貼由審批制改為備案制。
13、適當(dāng)增加個人住房公積金委貸銀行。實行個人政策性貸款限額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
14、房屋交易、登記實行“一套資料申請、一個窗口辦理”的一門式服務(wù)。
15、進(jìn)一步培育、規(guī)范房地產(chǎn)中介市場，加大扶持房地產(chǎn)中介品牌企業(yè)力度，具體政策另行制定。
16、進(jìn)一步理順住宅小區(qū)管理體制，建立建全物業(yè)管理市場競爭機(jī)制，鼓勵業(yè)主通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)維修基金的歸集、管理、使用等相關(guān)制度。
17、逐步建立房地產(chǎn)二、三級市場的預(yù)警機(jī)制和價格指導(dǎo)體系。適時發(fā)布房屋租賃指導(dǎo)價格、存量房屋買賣指導(dǎo)價格、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)價格。
18、江寧區(qū)和各縣可參照本意見制定本區(qū)、縣的實施辦法。本意見自2002年5月1日起施行，此前已發(fā)布的有關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由市房產(chǎn)管理局及相關(guān)部門共同制定實施細(xì)則。
南京市出售非成套公有住房實施細(xì)則的通知
寧房管[2002]130號

第一條 為了進(jìn)一步深化住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、社會化進(jìn)程，根據(jù)市政府關(guān)于《進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本市市區(qū)（原十區(qū)范圍）城鎮(zhèn)常住戶口的居民，均可申請購買其承租的本市市區(qū)范圍內(nèi)非成套公有住房。
第三條 出售非成套公有住房實行購房自愿、產(chǎn)權(quán)歸己、維修自理的原則。
第四條 市區(qū)范圍內(nèi)公有非成套住房，除下列情況外均可出售：
1、 已列入拆遷改造范圍的；
2、 產(chǎn)權(quán)有爭議的；
3、 涉及代管產(chǎn)及其他需落實政策房產(chǎn)的；
4、 房屋使用經(jīng)界難以劃分，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修責(zé)任不能明確的；
5、 具有歷史紀(jì)念意義或列入文物保護(hù)的；
6、 別墅、庭院式的；
7、 屬危險房屋、嚴(yán)重?fù)p壞房屋的；
8、 法律、法規(guī)或市政府規(guī)定不宜出售的。
第五條 承租人有下列情形之一暫不出售：
1、 擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓的；
2、 改變房屋用途或拆改結(jié)構(gòu)的；
3、 有違法搭建的；
4、 全家遷離本市的；
5、 全家出國（境）定居的、探親、留學(xué)逾期未歸的，或去國（境）外定居、探親、留學(xué)留有未成年子女的。
第六條 出售非成套公有住房按1998房改年度售房政策執(zhí)行。
第七條 非成套公有住房售房成本價：鋼混、混合一等、磚木一等房屋每平方米建筑面積為820元，混合二等、磚木二等為740元，磚木三等為600元，簡易為360元。
第八條 出售非成套公有住房一律按建筑面積計算。已有房屋所有權(quán)證的，按權(quán)證面積計算。原房屋所有權(quán)證沒有的，為簡化程序，非成套多層住宅可按使用面積乘以系數(shù)1.3計算建筑面積，非成套平房住宅可按使用面積乘以系數(shù)1.1計算建筑面積。其后房屋所有權(quán)證記載的建筑面積與售房面積不符的，其售價不再找貼。
第九條 出售非成套公有住房的成新折扣：鋼混、混合一等、磚木一等的舊住房，成新折扣按住房折舊年限50年計算，每使用一年成新折扣為2%；混合二等、磚木二等的舊住房成新折扣按住房折舊年限40年計算，每使用一年成新折扣為2.5%；磚木三等的舊住房成新折扣按住房折舊年限30年計算，每使用一年成新折扣為3.3%；簡易的舊住房成新折扣按住房折舊年限10年計算，每使用一年成新折扣為10%；折舊后，現(xiàn)值低于40%的，按40%計算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊住房，按規(guī)定評估后確定。
第十條 一幢房屋既有成套住房又有非成套住房的，其非成套房屋出售按現(xiàn)行房改房政策收取共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金。
第十一條 非成套公有住房經(jīng)市、區(qū)主管部門核準(zhǔn)出售后，由市房產(chǎn)管理局核發(fā)房屋所有權(quán)證，市國土資源局核發(fā)劃撥國有土地使用權(quán)證。
第十二條 對已售的地處偏遠(yuǎn)、不便管理的非成套公有住房參照上述規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 市屬四縣及江寧區(qū)可參照本實施細(xì)則，制定本縣、區(qū)出售非成套公有住房實施細(xì)則，報市房產(chǎn)管理局備案。
第十四條 本實施細(xì)則解釋權(quán)歸南京市房產(chǎn)管理局。
第十五條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行

南京市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓實施細(xì)則
寧房管[2002]131號

第一條 為進(jìn)一步深化住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，改善居民居住條件，規(guī)范公有住房承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《南京市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例》和市政府關(guān)于《進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于本市市區(qū)（原十區(qū)范圍）國有土地范圍內(nèi)，執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的行為。
第三條 本市市區(qū)（原十區(qū)范圍）城鎮(zhèn)常住戶口的居民，均可有償受讓本市市區(qū)范圍內(nèi)公有住房承租權(quán)。
第四條 本實施細(xì)則所稱公有住房承租權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，是指公有住房承租人（轉(zhuǎn)讓人），經(jīng)房屋出租人（產(chǎn)權(quán)人）同意，將租用的公有住房按規(guī)定的程序，轉(zhuǎn)讓給他人（受讓人）承租，并獲得一次性轉(zhuǎn)讓收益的行為。
第五條 公有住房承租權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平互利的原則。
第六條 南京市房產(chǎn)管理局是本市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的行政主管部門。
各區(qū)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的行政管理工作。
公有住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)辦理公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的具體手續(xù)。
第七條 有下列情況之一的，公有住房承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）未取得住房租賃合法證件的；
（二）有房屋租賃使用糾紛的；
（三）擅自改變房屋用途和拆改結(jié)構(gòu)的；
（四）已列入拆遷改造范圍的；
（五）轉(zhuǎn)讓后，家庭人均住房使用面積低于8平方米的；
（六）涉及代管產(chǎn)及其它需落實政策房產(chǎn)的；
（七）同戶籍家庭成員不能協(xié)商一致的；
（八）有違法搭建的；
（九）法律法規(guī)或市政府規(guī)定不宜轉(zhuǎn)讓的。
第八條 公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，公有住房出租人有優(yōu)先受讓權(quán)。破套使用的公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，同套內(nèi)其它承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。
第九條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的價款，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商議定。
第十條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人應(yīng)向公有住房產(chǎn)權(quán)人如實申報轉(zhuǎn)讓價款，不得瞞報或作不實的申報。
第十一條 產(chǎn)權(quán)人按每平方米使用面積向轉(zhuǎn)讓人收取100─200元的補(bǔ)償費用，專項用于公有房屋的維修。具體收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價局市房產(chǎn)局另行制定。
第十二條 有下列情形之一的，變更承租戶名免收補(bǔ)償費用：
（一）承租人死亡，與其同戶籍同住二年以上且他處無住房的家庭成員申請繼續(xù)承租的；
（二）法院判決調(diào)解離婚以及在民政部門辦理協(xié)議離婚的；
（三）承租人已在他處購房或他處有住房戶口遷出，與其同戶籍同住二年以上的家庭成員申請繼續(xù)承租的；
（四）套式房屋由兩人分割承租，相互之間轉(zhuǎn)讓承租權(quán)的；
（五）拆遷安置的幾套住房，由一人承租的，安置協(xié)議中有其使用份額且他處無住房的人申請承租其中一處住房的；
（六）轉(zhuǎn)讓人為最低生活保障線以下的。
第十三條 公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)局統(tǒng)一印制的規(guī)范合同文本，并按下列程序辦理：
（一）轉(zhuǎn)讓人向出租人提出書面申請；
（二）出租人就轉(zhuǎn)讓人申請簽署意見；
（三）轉(zhuǎn)讓人和受讓人簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
（四）自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂三十日內(nèi)，雙方當(dāng)事人到公房經(jīng)營管理部門辦理退承租手續(xù)，并繳納相關(guān)費用。
第十四條 當(dāng)事人辦理公有住房退承租手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
（二）公有住房租賃合約；
（三）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的身份證戶口簿；
（四）經(jīng)公證的同戶籍家庭成員意見；
（五）其它證明或全家遷離本市的證明；
（六）其它相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十五條 公有住房承租權(quán)自轉(zhuǎn)讓后，原租賃合約中承租方的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓歸受讓人。受讓人應(yīng)遵守公房管理的各項規(guī)定。受讓人可根據(jù)房改政策購買所受讓的公有住房。原產(chǎn)權(quán)單位與受讓人（承租人）無特別約定的，應(yīng)予出售。
第十六條　未經(jīng)公有住房出租人同意，擅自轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，按照《南京市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條　市屬四縣及江寧區(qū)可參照本實施細(xì)則，制定本縣區(qū)公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓實施細(xì)則，報市房產(chǎn)管理局備案。
第十八條 本實施細(xì)則解釋權(quán)歸南京市房產(chǎn)管理局。
第十九條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行