討債方略
孫曉紅 1998 第1期 市場與法
當前，企業(yè)間的債務(wù)糾紛顯得日益突出，一些企業(yè)被應(yīng)收款所困，資金不能及時回籠，影響了企業(yè)正常的營運，甚至危及到企業(yè)的生存。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。依靠法律保護自身權(quán)益，是企業(yè)追款討債應(yīng)該重視的問題。下面介紹幾種追款討債的方略，以供企業(yè)借鑒。

一、選擇管轄法院

我國《民事訴訟法》第24條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”。第25條規(guī)定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定”。通常的經(jīng)濟合同，雙方當事人都不規(guī)定發(fā)生經(jīng)濟訴訟時法院的管轄屬地，一旦發(fā)生經(jīng)濟訴訟行為，必須按第24條之規(guī)定到被告住所地或者合同履行地人民法院去打官司。這樣如果當事雙方不在一處，甚至有的相隔遙遠，就會增加人力、財力、時間上的負擔(dān)，特別是少數(shù)地方存在地方保護現(xiàn)象，造成官司的被動。為此，當事人可以引用第25條之規(guī)定，一是事前防范。在簽訂合同時，為防止日后發(fā)生爭議糾紛，爭取并注明對自己有利的法院管轄案件；二是事后補救。即發(fā)生合同糾紛后的協(xié)商調(diào)解中，可簽訂補充協(xié)議，雙方約定法院管轄地，以防在協(xié)議執(zhí)行不了時，能向有利于自己的法院提出訴訟。

二、申請財產(chǎn)保全

《民事訴訟法》第92條規(guī)定：“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其它原因，使判決不能執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定”。第93條規(guī)定：“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施”。這就是說，當事人可根據(jù)“財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行”的規(guī)定，及時采取財產(chǎn)保全措施，防止或減輕經(jīng)濟損失。在當前資金緊張、組織生產(chǎn)要素困難的情況下，確實有不少債務(wù)人貨款不按合同及時結(jié)清，拖債、搪債現(xiàn)象相當普遍，有的即使公證機關(guān)作出裁決或人民法院作出判決，也往往難以執(zhí)行；有的債務(wù)人實質(zhì)上是在進行經(jīng)濟詐騙活動。遇到這些情況，債權(quán)人可根據(jù)上述規(guī)定，在向人民法院提出債務(wù)訴訟的同時遞交一份財產(chǎn)保全申請，并提供有關(guān)債務(wù)人的財產(chǎn)情況，以便于人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其它方法。如遇債務(wù)人經(jīng)濟詐騙，債權(quán)人可在起訴前向人民法院申請財產(chǎn)保全措施，以防債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成債權(quán)人經(jīng)濟損失。

三、申請支付令

《民事訴訟法》第189條規(guī)定：“債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其它債務(wù)糾紛的；(二)支付令能夠送達債務(wù)人的”。第191條規(guī)定：“債務(wù)人應(yīng)當自收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議”，“債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行”。為了使申請支付令能起到應(yīng)有的效果，債權(quán)人在向法院申請支付令之前，要做好以下準備工作：一是理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出書面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)文書；二是沒有債據(jù)的，要向債務(wù)人出具表明拖欠金錢或有價證券數(shù)額的書面憑證；三是核實清楚債務(wù)人名稱、所在地等基本情況，以便支付令能夠送達債務(wù)人。

四、申請破產(chǎn)還債

《民事訴訟法》第199條規(guī)定：“企業(yè)法人因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債”。第204條規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；(三)破產(chǎn)還債，破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配”。申請破產(chǎn)還債是債務(wù)人資不抵債，無法清償債務(wù)情況下，債權(quán)人采取的萬不得已的行動。因為按照破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序，從一些地方的實施情況看，債權(quán)人難以保障全部的權(quán)益，沒有得到償還的債務(wù)也不再償還。為此，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)法人和債權(quán)人在宣告破產(chǎn)清償程序開始后，往往就債務(wù)清償?shù)钠谙藓娃k法進行協(xié)商，達成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院認可后，而中止破產(chǎn)還債程序。

五、申請法院執(zhí)行

《民事訴訟法》第216條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決，裁定當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行”。第221條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其它有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款”。第222條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的收入”。第223條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的財產(chǎn)”。為了使申請法院執(zhí)行能及時得到批準和順利執(zhí)行，債權(quán)人應(yīng)采取必要措施和手段，搜集債務(wù)人的有關(guān)存款、收入、財產(chǎn)的證據(jù)，為法院提出并實施執(zhí)行措施提供可靠的依據(jù)。

六、辦理公證債權(quán)文書

《民事訴訟法》第218條規(guī)定：“對公證機關(guān)依法賦子強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行”。在一般的經(jīng)濟活動中，合同雙方一般都以協(xié)議的方式明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。這種協(xié)議不具備法律效力，為此，債權(quán)人在協(xié)商還債的過程中，應(yīng)先爭取辦理文書公證，并在公征的文書中明確所欠債務(wù)金額、償還債務(wù)時限，抵押擔(dān)保的財物或擔(dān)保人、計息辦法等事項。這樣，債務(wù)償還期限到后，對方當事人如不履行義務(wù)，可直接向法院提出申請執(zhí)行，不必再經(jīng)過訴訟程序。

七、責(zé)任連帶

1989年1月3日，最高人民法院以法(經(jīng))復(fù)(1989)1號文件，發(fā)出《關(guān)于單位負責(zé)人被追究刑事責(zé)任后，單位應(yīng)否承擔(dān)返還其預(yù)收貨款的責(zé)任問題的批復(fù)》，全文如下：

湖北省高級人民法院：

你院鄂法(1988)經(jīng)字第1號請示收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：(一)我院和最高人民檢察院《關(guān)于當前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答(試行)》并沒有規(guī)定追究單位負責(zé)人刑事責(zé)任后，單位可以不承擔(dān)民事責(zé)任；(二)武漢市徑河農(nóng)工商公司購銷經(jīng)理部(簡稱購銷經(jīng)理部)與華中輕工貿(mào)易公司(簡稱貿(mào)易公司)簽訂合同后，貿(mào)易公司按合同約定將30萬元預(yù)付款匯給購銷經(jīng)理部，購銷經(jīng)理部負責(zé)人涂仰善非法占有預(yù)付款并用于潛逃被依法追究刑事責(zé)任，并不能代替或免除購銷經(jīng)理部依法所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，由于購銷經(jīng)理部已被撤銷，所欠貿(mào)易公司的貨款應(yīng)由上級主管部門徑河農(nóng)場成立的清理小組負責(zé)返還。

上述《批復(fù)》十分明確地指出：企業(yè)法人代表因犯法被迫究刑事責(zé)任后，并不影響原單位的債務(wù)關(guān)系；所欠債務(wù)的單位若被上級撤銷，上級負有連帶責(zé)任，其所欠債務(wù)應(yīng)由宣布撤銷的上級單位負責(zé)償還。

八、注意事項

(一)重視訴訟時效。我國《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年”。第140條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算”。為此債權(quán)人要充分重視到這一點，否則時效一過，債權(quán)就失去了法律的保護。(二)重視擔(dān)保期間。《擔(dān)保法》第25條規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行屆滿之日起6個月”、“在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未對債務(wù)人提起訴訟或者申請仲裁的，保證人免除保證責(zé)任”。這就是說，在期間內(nèi)債權(quán)人不僅要求保證人承擔(dān)責(zé)任，還必須對債務(wù)人提起訴訟或仲裁，否則保證人免除責(zé)任?！稉?dān)保法》第26條規(guī)定：“連帶責(zé)任的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的。債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期朋滿之門起6個月內(nèi)，要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任”、“在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未要求保證人承擔(dān)責(zé)任的，保證人免除保證責(zé)任”。這就是說，在期間內(nèi)債權(quán)人如不要求保證人承擔(dān)責(zé)任，那么期間后將免除保證人責(zé)任。(三)申請執(zhí)行的期限。根據(jù)生效的法律文書，享有權(quán)利的債權(quán)人，在債務(wù)人拒絕履行義務(wù)時，可以請求人民法院依法強制執(zhí)行，但申誚執(zhí)行的權(quán)利必須在申請的期限內(nèi)行使?！睹袷略V訟法》第29條規(guī)定：“申請執(zhí)“的期限，雙方或者一方當事人是公民的為一年。雙方是法人或者其它組織的為6個月”，無正當理由超過申請執(zhí)行期限的，人民法院不再執(zhí)行。對此。債權(quán)人不能認為官司勝訴后，就萬事大吉，申請法院執(zhí)行一定要在申請期限內(nèi)，否則法院不予執(zhí)行，債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人只好吃啞巴虧。(四)搞好證據(jù)收集。訴訟證據(jù)在民事訴訟中占有重要的地位，債權(quán)人只有憑借證據(jù)才能證明白己訴訟請求的正確性和合法性。為此，在經(jīng)濟活動中，債權(quán)人必須重視平時文書、文件、各類合同文本、各類單據(jù)、票據(jù)、函件電報等書證的保存，也要重視物證以及電話錄音、傳真資料等視聽資料的收集?！睹袷略V訟法》第74條規(guī)定：“在證據(jù)可能失滅或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施?！睘榇耍瑐鶛?quán)人如遇到證人因病危有死亡的危險；物證有因天時或因?qū)Ψ叫袨橛凶兏⑾麥绲目赡?；證人要遠離住所，去向不定的情況，應(yīng)在訴訟的同時，向人民法院申請證據(jù)保全。如果在提起訴訟前。某項證據(jù)需要保全，債權(quán)人可向公證機關(guān)申請，采取公證形式保全證據(jù)。(五)善于協(xié)商調(diào)解?！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件。根據(jù)當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解”。實質(zhì)上，凋解是第三者出面斡旋或勸說，促成發(fā)生分歧的當事人和解達成協(xié)凋解決債務(wù)的方法。對債權(quán)人而言，法院判決與協(xié)商調(diào)解都是手段，目的是收回債務(wù)。因此，如債務(wù)人確有誠意。應(yīng)當配合法院調(diào)解。如果債務(wù)人缺乏誠意，一心逃債，則要采取果斷措施，請求法院公正判決.