一、起訴行政機(jī)關(guān)必須先經(jīng)過行政機(jī)關(guān)“復(fù)議”嗎？

行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，致使其合法權(quán)益受到損害，請求原處理機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他行政機(jī)關(guān)審查該行為并作出決定的制度。
根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。也就是說，起訴行政機(jī)關(guān)不是必須先經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的復(fù)議。但是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

二、行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不違法，但認(rèn)為不適當(dāng)，能起訴嗎？

行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。也就是說，人民法院審理行政案件，是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，對具體行政行為是否適當(dāng)基本不予審查，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不違法，但不適當(dāng)?shù)?，基本上不能起訴。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榫唧w行政行為是否適當(dāng)是屬于行政權(quán)范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)的問題，原則上應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)復(fù)議解決；人民法院審理案件，原則上不代替行政機(jī)關(guān)作出決定，而是在審查清楚具體行政行為是否合法的基礎(chǔ)上，作出維持或者撤銷的判決。

三、不服行政處理要馬上起訴嗎？是不是起訴遲了人民法院就不受理了？

對于不服行政處理起訴的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況：
１．公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
２．公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起３個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

四、提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

行政訴訟法規(guī)定，提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
１．原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
２．有明確的被告；
３．有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；
４．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

五、起訴一定要遞交“起訴狀”嗎？

行政訴訟法規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以向上一級人民法院提起上訴?？梢?，起訴狀是人民法院審查立案的依據(jù)，如果沒有起訴狀，人民法院是不會(huì)立案受理的，所以在行政訴訟中，起訴一定要遞交起訴狀。

六、少數(shù)民族能用本民族語言打官司嗎？

行政訴訟法規(guī)定，各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。翻譯費(fèi)用，由當(dāng)事人自負(fù)。

七、起訴要提供證據(jù)嗎？

提供證據(jù)的責(zé)任簡稱為舉證責(zé)任，指當(dāng)事人在訴訟中對自己的主張有責(zé)任提出證據(jù)加以證明。如果不能提供證據(jù)就可能導(dǎo)致在訴訟中敗訴。行政訴訟法規(guī)定，在行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。可見行政訴訟中的證據(jù)制度有別于民事訴訟的舉證制度。在行政訴訟中，原告起訴時(shí)對提出的訴訟請求應(yīng)有事實(shí)根據(jù)，但對具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任。
為什么在行政訴訟中，當(dāng)事人起訴可以對具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任？這是因?yàn)?，?a href='http://www.shkps.cn/falyu/60.html' target='_blank' data-horse>行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，是一種管理和被管理的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)作出某種具體行政行為，一要有事實(shí)根據(jù)，二要有法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的依據(jù)。在行政訴訟中，訴訟標(biāo)的是具體行政行為，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)對作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，有責(zé)任提供為什么作出該項(xiàng)具體行政行為的證據(jù)。另外，從人民法院審理行政案件看，主要也是根據(jù)行政機(jī)關(guān)提供的各種材料審查其行為是否合法，被告提供的證據(jù)如果不足以證明其行政行為是合法時(shí)，則有敗訴的可能。

八、作證的人可能要出國或者病危，當(dāng)事人能申請人民法院提前取證嗎？

行政訴訟法規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。
作證的人要出國或者病危有可能使證據(jù)滅失或者以后難以取得，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人可以申請人民法院提前取證，也就是采取證據(jù)保全措施。

九、如果人民法院審查起訴狀后不受理怎么辦？

人民法院接到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法關(guān)于受案范圍、起訴條件、起訴期間等規(guī)定進(jìn)行審查，凡符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)立案。如果基本上符合受理?xiàng)l件，只是某個(gè)項(xiàng)目不清楚、不符合要求或者有其他欠缺的，應(yīng)當(dāng)告知原告予以補(bǔ)正。如果原告能夠在指定期限內(nèi)補(bǔ)正，人民法院應(yīng)當(dāng)立案受理。如果不符合受理?xiàng)l件，原告逾期又不補(bǔ)正的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以向上一級人民法院提起上訴。


來源：中國人大網(wǎng) 2000年12月17日