近日，江蘇省海安縣人民法院作出行政裁定，準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行海安縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞保局)申請(qǐng)對(duì)南通市某機(jī)器配件公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)配件公司)及其法定代表人劉某進(jìn)行行政處罰的決定書(shū)。配件公司因?yàn)槲磁c職工簽訂勞動(dòng)合同，并拒不改正被處以罰款10000元的行政處罰，法定代表人劉某也因其單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額而被處以罰款8000元的行政處罰。

某配件公司是一家生產(chǎn)機(jī)器配件的只有18名職工的小廠(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不太好。2006年10月19日，勞保局接到一封舉報(bào)信，稱(chēng)某工人被該廠(chǎng)辭退，但其工資卻一直被廠(chǎng)方拖欠不付。勞保局遂展開(kāi)調(diào)查，然而調(diào)查的結(jié)果讓他們大吃一驚，該公司除法定代表人和廠(chǎng)長(zhǎng)外共有18名職工，竟然沒(méi)有一人與公司簽訂有勞動(dòng)合同，公司也從未幫他們繳納過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)。勞保局隨后發(fā)出限期改正指令書(shū)，指令該公司在2006年11月27日前作出整改，但期滿(mǎn)后該公司并未作出整改，勞保局于是作出上述行政處罰決定。在配件公司于期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定情況下，勞保局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

評(píng)析：

我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，用人單位不與勞動(dòng)者簽訂合同，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并被處罰。勞動(dòng)合同是規(guī)范企業(yè)用工，維護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益的有效手段，在我國(guó)勞動(dòng)法律制度日趨完善的今天，一些企業(yè)，特別是非公企業(yè)、中小型企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的狀況并不令人樂(lè)觀(guān)。部分企業(yè)主認(rèn)為，不簽勞動(dòng)合同，就可以不必受合同約束自己的用工行為，不用替職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而作為務(wù)工者來(lái)說(shuō)，往往認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同沒(méi)有必要，只要企業(yè)能按時(shí)發(fā)放工資就可以了，法律和維權(quán)意識(shí)相當(dāng)?shù)　?

孰不知，勞動(dòng)合同實(shí)際上是一把雙刃劍，它維護(hù)的是勞資雙方的利益，不簽勞動(dòng)合同，對(duì)雙方都不利。對(duì)企業(yè)而言，不簽勞動(dòng)合同，可能導(dǎo)致商業(yè)秘密的泄露、企業(yè)人才的外流、企業(yè)管理的混亂等弊端。對(duì)務(wù)工者而言，不簽勞動(dòng)合同，則自身的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，維權(quán)時(shí)缺乏合法的依據(jù)。

這一現(xiàn)象之所以比較普遍，除了企業(yè)和務(wù)工者雙方的原因之外，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力也是原因所在?？上驳氖?，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也采取了大量切實(shí)可行的措施，來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，提高勞動(dòng)合同簽訂率。我國(guó)勞動(dòng)保障部制定了關(guān)于勞動(dòng)合同的三年行動(dòng)計(jì)劃，即：從2006年到2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。其中，2006年力爭(zhēng)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上，2007年力爭(zhēng)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。相信在不久的將來(lái)，企業(yè)用工活動(dòng)將越來(lái)越規(guī)范，勞資雙方的合法權(quán)益也會(huì)得到更有力的保障。 ?