(杭政〔2007〕9號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

　　二○○七年九月七日

杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　為保障杭州市區(qū)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理行為，加快推進住房保障體系建設(shè)進程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2004〕77號）和《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（省政府令第191號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　一、本辦法所稱的經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)、購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的政策性住房。

　　二、本辦法適用于本市的上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理。
　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。

　　三、市建設(shè)行政主管部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理工作。市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房的銷售交易管理和實施工作。市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、價格、財政、公安等行政主管部門以及各區(qū)人民政府根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。

　　四、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理活動中的違法、違規(guī)行為進行投訴舉報。

　　五、嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入條件審核，加大廉租住房保障制度實施力度，逐步擴大覆蓋面，實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象與廉租住房保障對象的銜接。

　　六、禁止任何單位借自建經(jīng)濟適用住房名義，變相進行實物分房或普通商品房開發(fā)。

　　七、市政府定期編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。市建設(shè)行政主管部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，其中建設(shè)用地計劃應(yīng)當(dāng)列入全市年度土地供應(yīng)計劃。

　　八、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。禁止以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)普通商品房。

　　九、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，確定經(jīng)濟適用住房用地前期開發(fā)實施主體。經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)應(yīng)以集中供地、集中建設(shè)、集中配套建設(shè)模式為主。

　　十、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，由市建設(shè)行政主管部門依法通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定項目建設(shè)主體。參與招投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金，并有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。
　　招投標(biāo)的具體辦法按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售計劃，定期將同時符合下列條件的經(jīng)濟適用住房房源劃撥給市房產(chǎn)行政主管部門組織選房銷售：
　?。ㄒ唬┮讶〉檬┕ぴS可證；
　　（二）已正式開工；
　?。ㄈ┮讶〉媒?jīng)濟適用住房價格批復(fù)。

　　十二、經(jīng)濟適用住房嚴(yán)格控制在中小套型，建筑面積一般控制在60平方米左右。
　　為保證家庭成員4人（含）以上申請家庭的保障面積，部分經(jīng)濟適用住房的建筑面積控制在80平方米左右。

　　十三、經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。

　　十四、經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府承擔(dān)。

　　十五、經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款資金專項用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

　　十六、經(jīng)濟適用住房的價格實行政府定價，其價格確定以保本微利為原則。

　　十七、經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，除物業(yè)維修基金等規(guī)定代收代繳的費用以外，不得在標(biāo)價之外收取任何未予公布的費用。

　　十八、經(jīng)濟適用住房實行交費登記卡制度。有關(guān)部門收費時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　十九、購買面積在核準(zhǔn)保障面積以內(nèi)的部分，按經(jīng)濟適用住房價格購買。購買面積超過核準(zhǔn)保障面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，其價格由市價格主管部門予以核定。
　　超面積部分差價款由市財政部門按規(guī)定及時收取。

　　二十、經(jīng)濟適用住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積60平方米。家庭成員4人（含）以上的，保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積80平方米。

　　二十一、購買經(jīng)濟適用住房必須同時具備下列條件：
　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口（不包括學(xué)生戶口）5年以上（含符合杭州市安置條件的軍隊人員）；
　?。ǘ┮鸦椤埠x異（或喪偶）帶未成年子女且擁有監(jiān)護權(quán)〕或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；
　　（三）申請家庭房產(chǎn)建筑面積小于48 平方米（含）；
　?。ㄋ模┘彝ト司晔杖氲陀谑薪y(tǒng)計局每年向社會公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60％（審核時市統(tǒng)計局尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定）。

　　二十二、經(jīng)濟適用住房以一對夫妻為一戶申請家庭，屬同一戶籍內(nèi)的直系血親可作為申請家庭成員。除未成年子女外，已作為申請家庭成員的以后不得再申請經(jīng)濟適用住房。
　　離異（或喪偶）帶未成年子女且擁有監(jiān)護權(quán)，或年齡在35周歲及以上的單身無房戶視作一戶申請家庭。
　　一戶申請家庭只能購買一套經(jīng)濟適用住房。

　　二十三、家庭房產(chǎn)面積是指申請家庭已享受實物分房和批地建房，現(xiàn)有或已有過的通過購買、贈與、繼承等途徑取得的所有房產(chǎn)面積。

　　二十四、申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭需填寫《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》，并提交以下材料原件及復(fù)印件：
　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明。
　　（二）家庭成員收入證明。設(shè)有勞動人事部門的單位職工，由單位勞動人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由街道出具收入證明，失業(yè)人員出具由市勞動保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》。
　?。ㄈ┘彝コ蓡T房產(chǎn)情況證明。提供戶籍所在地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或公有住房承租證明；屬集體戶口的由單位出具有無分房證明；配偶戶口屬外地城鎮(zhèn)戶口的，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門出具房產(chǎn)情況證明。

　　二十五、經(jīng)濟適用住房公開銷售實行輪候制，并建立街道（或設(shè)有勞動人事部門的單位）公示、區(qū)建設(shè)（房管）局初審、市房產(chǎn)管理部門復(fù)審公示的多級審核制度。

　　二十六、經(jīng)濟適用住房的準(zhǔn)購證按照以下程序申請受理：
　?。ㄒ唬┎扇〈_定受理周期、限定可受理申請人年齡段的方法進行受理。具體受理周期及年齡段由市房產(chǎn)管理部門在《杭州日報》和杭州房產(chǎn)信息網(wǎng)上公告明確。
　　（二）申請家庭經(jīng)街道（或設(shè)有勞動人事部門的單位）在其戶口所在社區(qū)（或設(shè)有勞動人事部門的單位）公示無異議并蓋章后，將《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》及相關(guān)資料交戶口所在區(qū)建設(shè)（房管）局，并領(lǐng)取受理單。
　?。ㄈ﹨^(qū)建設(shè)（房管）局將初審后的申請家庭資料交市房產(chǎn)管理部門復(fù)核。
　?。ㄋ模┦蟹慨a(chǎn)管理部門復(fù)核后，將不符合購買條件的申請家庭的資料退回區(qū)建設(shè)（房管）局，并附退件單；符合購買條件的申請家庭按照受理先后順序進入輪候。

　　二十七、經(jīng)濟適用住房銷售時，按照以下程序進行公開選房：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)房源數(shù)和受理人數(shù)，按1∶1的比例確定參加選房人員名單，并將公開銷售的經(jīng)濟適用住房的基本情況在《杭州日報》上公告，公告內(nèi)容主要包括房源數(shù)量、單套建筑面積、地段、價格、開發(fā)建設(shè)單位、選房人員名單、選房時間和地點等。
　?。ǘ┰诠嬉?guī)定期限內(nèi)，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門復(fù)核并公示后，符合條件的申請家庭憑受理單到指定地點換領(lǐng)《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》（以下簡稱《準(zhǔn)購證》）?！稖?zhǔn)購證》號碼順序按照原受理先后順序確定，并按照該順序參加選房。
　?。ㄈ┥曩徏彝{市房產(chǎn)管理部門出具的《杭州市區(qū)購買經(jīng)濟適用住房選房聯(lián)系單》和《準(zhǔn)購證》，與開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)。
　?。ㄋ模┻x房結(jié)果在《杭州日報》和杭州房產(chǎn)信息網(wǎng)上公告。

　　二十八、列入選房公告范圍的申請家庭，如未參加當(dāng)期選房或選房后放棄購買，其《準(zhǔn)購證》作廢，且自當(dāng)期選房開始之日起兩年內(nèi)不得重新申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　二十九、購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供購買經(jīng)濟適用住房的《準(zhǔn)購證》。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

　　三十、經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位在房屋建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，在繳納契稅后領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、土地使用證。房屋、土地權(quán)屬登記部門在房屋所有權(quán)證、土地使用證“附記”欄中注明“經(jīng)濟適用住房”。
　　申請家庭購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記，房屋權(quán)屬登記部門在房屋所有權(quán)證“附記”欄中注明“經(jīng)濟適用住房”、保障面積及相關(guān)內(nèi)容，土地權(quán)屬登記部門在土地使用證中注明劃撥土地。

　　三十一、經(jīng)濟適用住房未滿限制交易年限不得交易。限制交易年限期滿后，房屋所有權(quán)人可對房屋采取以下處置方式：
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起，滿5年后允許上市交易；上市交易時，按照屆時的銷售價與當(dāng)時購買經(jīng)濟適用住房（包括超過享受面積部分的經(jīng)濟適用商品房）差價的55％向政府交納土地收益等價款。
　?。ǘ┙?jīng)濟適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起，滿3年后可將房屋轉(zhuǎn)讓給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭。買受人無房產(chǎn)的，交易時可減免相關(guān)稅費。
　　經(jīng)濟適用住房上市交易的具體辦法，由市房產(chǎn)行政主管部門會同市價格、財政等主管部門另行制定。

　　三十二、已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭，如購買其它住房，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。購買經(jīng)濟適用住房未滿5年因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)可向政府申請經(jīng)濟適用住房回購?；刭弮r格由市價格主管部門按照原經(jīng)濟適用住房的價格并結(jié)合折舊和物價水平等因素確定。政府回購的經(jīng)濟適用住房繼續(xù)出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭。
　　經(jīng)濟適用住房政府回購的具體辦法，由市房產(chǎn)行政主管部門會同市價格、財政等行政主管部門另行制定。

　　三十三、在限制交易期限內(nèi)，因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，可辦理交易過戶手續(xù)。辦理交易過戶手續(xù)后，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計算。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)在房屋所有權(quán)證“附記”欄中注明“經(jīng)濟適用住房繼承”或“經(jīng)濟適用住房離婚析產(chǎn)”、所占面積、準(zhǔn)予上市交易日期及其他相關(guān)內(nèi)容。
　　因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)向市房產(chǎn)行政主管部門提交相關(guān)法律文書，可提前辦理過戶手續(xù)，但經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變，并按本辦法第三十一條、第三十二條和第三十三條執(zhí)行。

　　三十四、經(jīng)濟適用住房不得出租，不得改變其使用性質(zhì)。公民、法人或其他組織將經(jīng)濟適用住房作為營業(yè)或辦公場所的，工商行政主管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行任何抵押。

　　三十五、市建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、價格等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處，對以下行為依據(jù)各自職責(zé)，分別進行處罰或處理：
　?。ㄒ唬ξ唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的，由市國土資源行政主管部門依法進行處罰。
　?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)濟適用住房銷售價格的，由市價格行政主管部門依法進行處罰。
　　（三）在依法領(lǐng)取商品房預(yù)售證前，收取房款以及任何預(yù)訂款性質(zhì)費用的，由市建設(shè)、價格行政主管部門依法進行處罰。
　?。ㄋ模┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回住房。
　?。ㄎ澹┥米詫⒔?jīng)濟適用住房改為普通商品房建設(shè)及銷售的，由市建設(shè)行政主管部門按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
　?。┥米詫⒔?jīng)濟適用住房出租的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，市房產(chǎn)行政主管部門可收回其住房。

　　三十六、對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房及其他相關(guān)情況，騙購經(jīng)濟適用住房的，除市房產(chǎn)等行政主管部門依據(jù)《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》進行處罰外，可采取以下措施追回已購住房：
　?。ㄒ唬┯墒蟹慨a(chǎn)行政主管部門責(zé)令購房人在規(guī)定期限內(nèi)退回已購住房。購房人拒不退回的，市房產(chǎn)行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
　　（二）由建設(shè)單位按照市房產(chǎn)行政主管部門的處理意見，并根據(jù)購房合同中的相關(guān)內(nèi)容解除合同，購房人退回已購住房。

　　三十七、未滿規(guī)定的限制年限和未補交收益擅自轉(zhuǎn)讓的，依據(jù)《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》進行處罰。

　　三十八、對行政監(jiān)察對象在經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售交易管理工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為，由行政監(jiān)察部門依法追究責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

　　三十九、本辦法自公布之日起施行。原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　四十、本辦法施行前已實施招投標(biāo)的經(jīng)濟適用住房項目，其建設(shè)仍按照招標(biāo)文件和土地開發(fā)補償協(xié)議、建設(shè)項目合同的規(guī)定執(zhí)行。

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