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寧波
我國修改民訴法破解“申訴難”與“執(zhí)行難”
十屆全國人大常委會第三十次會議２８日表決通過的全國人大常委會關(guān)于修改民事訴訟法的決定，針對民眾反映強(qiáng)烈的“申訴難”和“執(zhí)行難”問題作出了新的規(guī)定。
為解決當(dāng)事人“申訴難”問題，修改決定進(jìn)一步將再審事由具體化，把民事訴訟法規(guī)定的再審事由從５項(xiàng)情形具體化為１３項(xiàng)情形，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性，避免應(yīng)當(dāng)再審的不予再審，切實(shí)保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彽臋?quán)利；為了避免由原審人民法院自己糾錯(cuò)較為困難，當(dāng)事人不信任原審人民法院會公正處理再審申請的問題，修改決定明確規(guī)定當(dāng)事人可以向上一級人民法院申請?jiān)賹?，同時(shí)明確人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書之日起３個(gè)月內(nèi)審查，及時(shí)裁定再審或裁定駁回申請。
此次修改還完善了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定，將抗訴事由從現(xiàn)行法律規(guī)定的４項(xiàng)情形進(jìn)一步具體化為５項(xiàng)情形，并明確規(guī)定接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出再審的裁定。
修改決定針對特殊情形適當(dāng)延長了當(dāng)事人申請?jiān)賹彽钠陂g，規(guī)定當(dāng)事人申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出，而二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。這樣更利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。
為解決“執(zhí)行難”問題，修改決定對被執(zhí)行人未履行法律義務(wù)的處罰增加了部分條款，明確規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。修改決定還規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。
針對實(shí)際工作中異地執(zhí)行面臨的困難，修改決定還規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。”
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